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众议院投票结果：意料之内，惊喜之外单独立法众议院全体投票环节，没有意外的还是通过了，但有惊喜的是反对阻力极大，尤其是对药明生物是否保留在法案中这件事。...

花匠小妙招
2024-12-03 08:04

单独立法众议院全体投票环节，没有意外的还是通过了，但有惊喜的是反对阻力极大，尤其是对药明生物是否保留在法案中这件事。

首先从结果构成来看。

上图为众议院投票表决结果，306票支持81票反对44票弃权，如果单看结果，支持率为70%。

但实际上，拆分具体党派来看，共和党195票支持2票反对，而民主党111票支持却足足有79票反对。

这和我之前文章《药明系后续节点及预期》中给的预期是一致的，通过这个投票结构，完全可以看出，该提案目前在共和党内接受度较高，而民主党内分歧极大，可以说是这一批中国周法案当中分歧最大的法案了（其他17个无异议通过，另外1个民主党反对票数很少）。

2.从投票过程看

暂停规则下投票流程是先进行辩论，然后进行口头投票，如果没有No的声音，就按照快速无异议通过来算。

但如果有No，就进入全体投票，三分之二通过的环节。

过程中有3个表现说明生物安全提案阻力很大。

第一，今天总共过了20个提案，其中仅有3个提案在口头表决环节出现no，进入全体投票环节（在暂停规则动议下，出现no是小概率事件，说明存在阻力）。

分别是HR8333（生物安全提案）、HR1157和HR1103.

第二，所有提案中，无争议的基本只消耗几分钟到十几分钟的辩论时间，而生物安全提案花完了整个40分钟。

第三，辩论过程中，麦戈文及其他反对者，反对态度强硬，论据充分。但是需要注意的是，麦戈文主要论点还是公司纳入流程及依据并不明确，缺乏审核，主要还是想要去除和马萨诸塞州利益相关的药明生物，认为药明生物和药明康德并非一家公司，且他也表达如果去除药明生物、给其他公司增加正当合理的纳入审核程序，他愿意支持该提案。

3.后续预期

前文说过，众议院全体投票通过，不代表立法成功，还要进行参议院提案版本修改、参议院全体投票通过、总统签字3个程序。

历史上被单院通过而被另一议院搁置或拒绝的提案才是大多数。

此前认为该提案最终会通过，论据无非是该提案是两党共同发起，是所谓两党的繁花共识。

但从今天众议院投票过程及结果来看，绝非如此，至少民主党对生物安全提案的阻力和抗拒极大，那么在民主党掌握的参议院内，该提案很可能会被搁置或即便排期也是反对、

需要注意的是，参议院主要反对该提案的还是共和党内有影响力的Rand Paul，所以参议院内即便共和党都不是铁板一块，都是互有争议，更遑论民主党了，支持者极少，9个共同发起人中仅有Peters一人是民主党，且Peters还更倾向于温和遗传基因法案而非和cxo脱钩的生物安全法案。

该法案进入民主党掌握的参议院后，至少需要做出符合民主党人诉求的修改，才有可能被安排全体投票——目前看民主党主要反对者麦戈文最强烈的诉求无非就是去掉药明生物的名字、增加合理的公司纳入审核程序。

所以今天的投票结果是比我之前预期要好的，我之前没有想到众议院民主党议员有近半比例反对，想过有阻力，没想到阻力这么大，生物安全提案在我看来算是告一段落，利空出尽了，今年很难通过正式立法，即便通过，药明生物名字也有不小概率在后续参议院版本中被剔除。

后续法案预期大概率和我此前给的预期一致：

参议院搁置生物安全提案，或者提案做出修改如去掉药明生物名字并增加合理的公司审核纳入程序，然后通过，今年立法失败或通过一个对我们药明系投资者相对有利的法案版本。

$药明生物(02269)$ $药明康德(SH603259)$ $药明合联(02268)$