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打造“行道树银行”，成都有“办法”！

花匠小妙招
2024-09-02 15:21

为进一步加强我市城市树木保护与利用，优化城市绿化资源配置，节约财政支出，市公园城市局结合我市实际情况，经研究制定《成都市城市树木移植统筹利用管理办法（试行）》，已于2024年7月1日起施行。

成都市城市树木移植统筹利用管理办法（试行）

第一条（目的依据） 为进一步加强我市城市树木保护与利用，优化城市绿化资源配置，节约财政支出，根据《四川省城市园林绿化条例》《成都市园林绿化条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条（术语含义） 本办法所称城市树木，指市域城市建成区公共绿地的树木。

第三条（适用范围） 本办法适用于我市办理“工程建设涉及城市绿地、树木行政审批”，国有权属城市树木移植的统筹利用管理。

第四条（统筹原则） 城市树木移植统筹坚持充分利用、属地优先、全域协同的原则。

充分利用：城市树木移植过程中，应充分考虑树木的生长特性及栽植地景观需求，尽量通过一次移栽应用到城市绿化建设，避免短期内重复移植。

属地优先：移植的城市树木优先在属地区（市）县范围内进行利用，属地区（市）县不能及时利用的可跨区域统筹。

全域协同：城市树木移植依托“成都市公园城市建设管理智慧云平台”（以下简称“智慧云平台”），实现城市树木资源共享和统筹区域联动。

第五条（部门职责） 市园林绿化主管部门负责指导全市城市树木移植统筹管理，承担“5+1”区域城市树木移植统筹利用。其他区（市）县园林绿化主管部门负责本行政区域内城市树木移植统筹利用管理。

第六条（建设单位职责） 建设单位申报树木移出需求信息，负责实施树木起挖、运输、移交等工作。

第七条（树木接收单位职责） 树木接收单位申报树木接收需求信息，负责移植树木的接收及后续管理。

第八条（统筹平台） 城市树木移植统筹工作通过智慧云平台相关功能模块组织实施。市园林绿化主管部门负责智慧云平台的建设维护及运行管理。

第九条（统筹程序） 城市树木移植统筹按照下列程序进行：

（一）需求申报。建设单位按照“工程建设涉及城市绿地、树木行政审批”程序和要求进行树木移出需求信息及统筹意向申报。树木接收单位根据本地需求情况及时进行树木接收需求信息申报。相关树木信息发生变化需实时更新，形成动态有效移植树木信息数据。

（二）供需匹配。办理树木移植审批前，市、区（市）县园林绿化主管部门对树木移出和接收需求信息进行审核，并在5个工作日内进行初步供需匹配，相关单位在初步匹配完成后5个工作日内进行确认，形成全部或部分城市树木移植统筹意见。移植地点未跨行政区域的，由区（市）县园林绿化主管部门审核、统筹；移植地点跨行政区域的，由市园林绿化主管部门审核、统筹。

（三）手续办理。初步统筹意见形成后，由建设单位和树木接收单位共同签订城市树木移植统筹单。建设单位取得《工程建设涉及城市绿地、树木行政许可决定书》，按照《移植树木技术方案》实施树木移植后，与树木接收单位办理树木资产移交手续。

第十条（统筹去向） 移植树木栽植地的用地性质应符合相关法律法规要求。移植的城市树木优先统筹利用到城市建成区在建市政绿化项目和现状市政绿地补植补栽，优先满足已产生树木移出的建设单位的树木接收需求。

第十一条（统筹协调） 城市树木移植原则上在各区（市）县行政区域范围内实施，由区（市）县园林绿化主管部门协调统筹。确需跨行政区域移植树木的，由区（市）县园林绿化主管部门审核确认后，报市园林绿化主管部门协调统筹。

第十二条（资金保障） 城市树木移植及后续养护（一般不少于1年）费用原则上由建设单位负责保障，费用测算按照国家、省、市相关定额或计价标准执行。移植过程中建设单位和树木接收单位有特殊要求的，根据实际情况，由双方协商议定。

第十三条（解释机构） 本办法由成都市公园城市建设管理局负责解释。

第十四条（施行日期） 本办法自2024年7月1日起施行。

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城市树木既是城市绿色生态价值的体现，也是市民百姓乡愁情感的寄托。如何在不可避免地对部分城市树木进行迁改、移植的同时，努力把树木保护好，留住大家的一份乡愁和情思？

《管理办法》明确了城市树木的移植与利用，未来城市树木移植将尽量通过一次移栽应用到城市绿化建设，避免短期内重复移植；若不能直接应用到城市绿化建设中，将被存放至“行道树银行”，根据后续需求情况再将树木从“银行”中移出种植。

被移植的树去哪里了？

“行道树银行”选址何处？

《办法》还有哪些重点内容？

我们一起来看

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以“一次移栽”为目标

整合资源，统筹供需

以往，城市树木移植的常规做法是将树木移植到苗圃中进行管护，养护3至5年让树木长势、冠幅恢复，等到城市绿化需要，再将树木从苗圃移植到城市绿地中。但搬迁两次，可能会对树木造成损伤；此外，还会产生两次搬迁的费用以及苗圃管护的费用。

造成这种情况，一般是以移植量来倒追需求量，没有形成一个较为系统、规范的供需对接体系，市级和各区县的资源渠道也没有打通，导致树木资源的统筹配置不完善，以及各方需支出的成本较高等问题。

《办法》指出，城市树木移植过程中，应充分考虑树木的生长特性及栽植地景观需求，尽量通过一次移栽应用到城市绿化建设，避免短期内重复移植。

城市树木移植应统筹坚持充分利用、属地优先、全域协同的原则。其中属地优先是指移植的城市树木优先在属地区（市）县范围内进行利用，属地区（市）县不能及时利用的可跨区域统筹。而全域协同，则能实现全市大范围内的城市树木移植的资源共享和统筹区域联动。

此外，《办法》还规定：城市树木移植原则上在各区（市）县行政区域范围内实施，由区（市）县园林绿化主管部门协调统筹。确需跨行政区域移植树木的，由区（市）县园林绿化主管部门审核确认后，报市园林绿化主管部门协调统筹。

探索创设“行道树银行”

让移植树木“有存有取”

而对于无法精准找到需求方进行一次移植的树木，则将被栽种到“行道树银行”中。

《办法》指出，区别于苗圃，“行道树银行”选址闲置地块，比如临近住宅小区、商业区的暂时不会进行建设的临时绿地。城市的“空白处”需要绿色空间，这样一方面可以美化城市环境，另一方面也能节省苗圃土地费用及管护费用。

根据《办法》，建设单位按照“工程建设涉及城市绿地、树木行政审批”程序和要求进行树木移出需求信息及统筹意向申报；树木接收单位根据本地需求情况及时进行树木接收需求信息申报；相关树木信息发生变化需实时更新，形成动态有效移植树木信息数据。将供需双方的需求数据“存放”在银行，树木栽种在“银行”，后续通过供需匹配再进行树木移植。

“行道树银行”还会优先满足移植方的需求。比如建设轨道交通的过程中，需要将树木移植到“银行”，等到4、5年建设完成，该地进行景观恢复时又会需要种植树木，这种情况“银行”会优先满足。

事实上，在《办法》正式施行以前，成都已有部分区域在小范围内进行了相关的探索。如成都大熊猫繁育研究基地二期园区内的部分景观树木，是在城市轨道交通建设中移栽的，从而形成了园区内新的绿色景观。

另外，都江堰市则是在当地选址了近年来“拆墙增绿”的闲置地块，对需移植的行道树进行有层次的集中栽植，同时，委托专业园林绿化管护队伍，制定完善行道树移植方案，将行道树统一移植到城区“行道树银行”内，并进行日常管护、复壮、病害防治、树形修剪，行道树移植存活率不低于95%，保证了后期有效再利用。既节约了城市更新成本，配合了市政重大项目的建设，也充分改善了当地的人居环境，提升了绿化景观效果。

目前市公园城市局正在搭建面向社会公众的流转平台，平台投入运营后，大家可通过公园城市智慧云平台进行查询。平台建立后，供需双方将同步进行，也更利于资源匹配。