屋顶绿化的前景(精选7篇)
关键词:污泥,堆肥,城市绿化
根据国家环境保护“十一五”计划,到2010年,所有城市的污水处理率不得低于6 0%,直辖市、省会城市、计划单列市和风景旅游城市的污水处理率不得低于7 0%,随着污水处理量的提高和处理程度的深化,污泥的产生量必将有较大的增长,如何合理地处置污水厂污泥,解决大量污泥的出路已成为非常紧迫的任务。
据国家统计局资料,2 0 0 6年末我国城市拥有公园7 9 1 3个,公园绿地面积3 3.3万公顷,人均公园绿地8.98平方米,城市建成区绿化覆盖面积1 2 5万公顷,建成区绿化覆盖率3 5.3%,这为污泥堆肥用于城市绿化提供了广阔的市场。污泥堆肥与其他处理方法(如填埋、焚烧、干化等)相比,具有建设投资少、运行费用低、无二次污染等优点,适合于我国国情。
1 我国城市污泥处理现状
城市污泥含有丰富的氮、磷、钾和有机质及其他植物生长所必须的微量营养元素,是一种经济有效的肥料资源,有利于城市和农业的可持续发展;但是也含有难降解的有机物污染物、重金属、盐类、少量的病原微生物和寄生虫卵等,如果处理不当,将会对环境造成更为严重的二次污染。
我国存在着重废水处理,轻污泥处理处置的倾向,污泥的处理处置起步较晚。在我国现有的污水处理设施中,有污泥稳定处理设施的还不到2 5%,处理工艺和配套设备完善的不到1 0%。在为数不多的污泥消化池中能够正常运行的很少,有些根本就没有运行。
截至2 0 0 8年3月底,我国污水处理设施已投产总数为1321座,有8 6 4个项目采用的是卫生填埋方式,达到了项目总数的6 6%,另有1 7%的污水处理厂选择污泥堆肥。
2 0 0 7年2月建设部批准《城镇污水处理厂污泥泥质》(C J 2 4 7-2 0 0 7)为城镇建设行业标准,定于2007年10月1日开始实施。该标准填补了我国关于城镇污水处理厂的污泥处理无单独标准的空白。
2 我国污泥用于城市绿化的研究及应用
在发达国家,污泥被广泛用于公园草坪、市街绿化、公路隔离带、高尔夫球场、观赏林地等,并且比例呈增加趋势。我国起步较晚,近年来,在污泥堆肥化处理和用于园林绿化方面有了较快的发展。
2.1 污泥堆肥用于园林绿化的优势
污泥堆肥用于城市绿化可能带来的环境问题主要包括:外观和气味、重金属、有机污染物和病原微生物可能带来的二次污染。因此,污泥用于城市绿化的前提就是必须经过无害化处理,高温堆肥化处理就成了最佳选择之一。污泥经过堆肥处理后,可以去除臭味并且具有泥土的芳香气味,呈褐色或棕黑色,类似于腐殖土;含水率大幅降低(一般低于4 0%),疏松、分散、小颗粒状,必要时可以干化粉碎,便于贮藏、运输和施用,避免了原生污泥高含水率、臭味大、粘度高、不便于运输和施用的缺点,同时可以大幅减量化,植物养分被有效浓缩。堆肥化处理堆体温度可以达到5 5℃以上,可以有效杀灭病原菌和寄生虫(卵)等有害微生物,达到无害化目的,同时重金属和有机污染物在一定程度上被钝化或降解,可以有效减毒或去毒。污泥堆肥用于城市绿化避开了食物链,可以有效防止对人畜造成危害,是十分安全有效的。
2.2 污泥堆肥对植物生长的影响
污泥堆肥含有大量腐殖质和植物养分,科学施用可明显促进植物生长,减轻环境压力。在城市园林绿地施用可明显促进树木、花卉及草坪草的生长,使树木的树高、地径、根茎比增加,使花卉的生长量增加,开花量增多,花期延长,草坪草生物量增加,绿色期延长。
2.3 污泥堆肥对土壤的影响
城市园林土壤相当一部分是未熟化的土壤,有机质含量低、质地粘重、通气性差、微生物种群较少,加上长期修剪,修剪枝叶没有还土,带走了大量养分,致使园林土壤品质较差,需要改良,污泥堆肥无疑成了一种物美价廉的改良材料,实现了污泥处理和环境美化的双赢。污泥堆肥对土壤的影响主要表现在以下三个方面:改善土壤物理性质,污泥中的有机物质可明显改善土壤的结构,使土壤的容重下降,孔隙增多,土壤的通气透水性和持水量提高;改善土壤化学性质,污泥堆肥施入土壤后,可显著提高土壤的C E C,改善土壤对酸碱的缓冲能力,提供养分交换和吸附的活性点;污泥堆肥可明显提高土壤微生物的活性,使土壤中微生物总量及放线菌所占比例增加,土壤的代谢强度提高,土壤微生物的活动又可进一步促进土壤肥力的提高。
科学合理施用污泥堆肥可以改善土壤品质,促进植物生长,提高绿化质量,有广阔的应用空间,也可为污泥处理找条好的出路。
3 污泥堆肥用于城市绿化示范项目建立及前景
上海等城市按照当地的污水污泥处理处置专项规划,已在园林绿化上推广使用污泥及污泥堆肥,北京、广州等城市的专项规划也把污泥土地利用(包括园林利用)作为近期或远期目标。这只是我国极少数城市,还有绝大多数城市没有这方面的专项计划和投资,建立极富代表性的示范工程很有必要。根据不同土壤条件、绿化植物种类进行长期试验跟踪研究,将现有科研成果转化成生产力并不断完善,建立起长效管理和风险评估体系,适时修订或制订相关地方标准。通过示范项目扩大宣传,因地制宜,必将带动我国城市污泥处理的新局面。
4 污泥堆肥用于城市绿化应注意的问题和建议
4.1 应该注意的问题
污泥堆肥用于城市绿化应该注意的问题主要有两个方面:污泥堆肥过量施用,大量氮、磷就会随着灌溉水、雨水以淋洗、冲刷、渗透、地表径流等方式进入地表水,造成水体污染;堆肥化处理后的污泥仍然含有大量生物有效态的重金属,长期施用必将造成土壤重金属累积,虽然避开了食物链,但可能对水体造成污染,需要长期监测。
4.2 应用建议
(1)通过建立示范基地,扩大宣传,增强人们的意识,改变重污水处理轻污泥处理的现状,污泥处理是污水处理中的一个非常重要环节。目前存在夸大污泥资源化的经济效益的现象,导致了一种认识误区,应该将污泥处理看作是一种社会公益事业,而不是为了经济效益和赢利目的,优美的环境本身就是一种财富。
(2)政府牵头和相关科研单位合作,通过专项基金加强理论研究,长期跟踪和监测,积累可靠资料,为修订或制订相关标准提供可靠的理论依据,确保污泥堆肥施用量、施用方式、施用地点的科学性,保证施用安全性。
(3)促进污水处理厂市场运营进程,健全政府管理体制,实现污水处理和污泥处理一体化,污水处理费用和污泥处理费用完全挂钩,保证污泥处理费用。协调多部门关系,使城市绿化与污泥堆肥处理一体化,把污泥处理与城市规划相结合,确保污泥堆肥的出路,形成良性循环。
关键词:城市 园林 绿化 发展
中图分类号:TU986 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)01(b)-0215-02
随着经济社会的发展、人民生活水平的提高,人们越来越渴望拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间,越来越渴望享受清新、优美、健康、舒适的人居环境,对于我们秦皇岛市来说创建生态园林城市,在政治上更具有其必要性、紧迫性和战略性。我们必须不遗余力地下大力气、下真功夫,去创建生态园林城市,否则难以适应当今社会经济发展的需要,就难以满足人民群众日益增长的生存环境需求;城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面,“以绿引资,因绿兴市,择绿而居”已经成为一种社会发展新模式,是时代潮流,特别是当下我市在“调整结构,扩大内需,保持增长”的大背景下,更有其特殊重大的现实意义。
1 创建生态园林城市面临的问题
秦皇岛市作为旅游城市寸土寸金,商业用地不断圹大,旅游季节人流量十分大,改善和提高人民的宜居环境迫在眉睫;与其他城市相比,同样的投入,成果相差甚远;同样的成果,投入差距甚大。我们要达到生态园林城市标准,必须付出更大的努力,更大的辛苦,更要靠科技解决问题。
1.1 功能混淆不清
城市园林绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地五大类型,每一类绿地都有其特殊的功能。与形式相比,功能更为重要。但是,现在很多城市的园林绿地不注重绿地的实际位置与周边环境、混淆不同绿地的实际功能的情况时有发生。例如,公园绿地建设有许多令人难解之处,这些地方本是为市民提供休闲游憩的,但是普遍存在的问题是:大面积的人工水面挤占休闲空间,将人的活动压缩在有限的范围内;大面积的草坪铺地为追求四季常绿的效果而选用娇贵草种,使本应提供为市民活动场所的草坪空间反而成了游憩活动的禁区。
1.2 设计粗制滥造
当前园林设计人员鱼龙混杂,致使园林设计水平良莠不齐。在设计问题上,当前有的城市绿地刚刚走出低水平重复建设的误区,又踏进盲目投资、铺张浪费的旋涡。以园林铺地为例,许多城市广场的铺地,面层花岗岩材料只需选择20~30 mm厚就能够满足使用和观赏要求的却要以更厚的花岗岩代替;花坛、台阶用20 mm厚的花岗岩贴面就能够满足使用和观赏要求的却要采用整块花岗岩块石砌筑。此外,对水资源的浪费也是一个较为严重的问题,甚至在水资源严重匮乏、游人量少的地段还建设大面积的水面和喷泉,这种“逢园必水”的做法很多时候造成了资源浪费。
1.3 形象千篇一律
我国园林建设中出现过草坪风、大树风、广场风、西洋风、热带风等,都是盲目照搬他人设计的结果。以草坪风为例,20世纪90年代,我国从南到北无不以种植草坪为时尚,有时甚至以伐去浓郁的树林为代价,结果处处浓荫匝地被绿茵似毯所取代,既不生态又不实用;紧接着大树风一刮,城市新建绿地纷纷种上截干的秃头树,不惜以牺牲他地的自然生态环境为代价;90年代中期绿地设计引进了大量境外景观设计公司的参与,但在经过了最初的惊喜后,人们发现众多挂着不同国家著名设计师品牌的作品之间越来越雷同,难以显示出不同的风格。
1.4 生态流于纸面
许多城市对环境敏感区没有引起足够的重视。对城市环境敏感区域的不当开发行为势必会造成生态系统的破坏、自然灾害的发生和资源的耗竭,阻碍现代城市的可持续发展。例如,某市在景区实施了较为严格的生态保护,但一些房地产项目在景区的建设使得“生态”大打折扣,将城市的山水及人文文脉完全切断了。
2 发展城市绿化,创建生态园林城市的方法及思考
2.1 制度是创建生态园林城市的关键
只有从制度上保持城市绿化的连续性和稳定性,认真贯彻国务院通知精神,及国家住建部和省委、省政府的部署,才能加速改善城市环境面貌,加快建成现代宜居化城市,使创建生态园林城市成为可能。秦皇岛市现已初步形成了“一圈、一环、二心、三轴、三区、多元渗透”的绿地系统,广大市民明显感觉到了某天变蓝了、水变清了、地变绿了、城市变美了,生态状况明显好转,市区环境质量大幅改善,空气污染指数明显减少,二次扬尘得到有效控制。秦皇岛市2011年城市空气质量优良天数为354天,连续8年保持在350天以上,城市空气质量继续在全省各市领跑。坚持不懈地开展创建生态园林城市工作,作为一种制度来抓,将保证城市绿化的长足发展和有效保护现有的绿化成果。
2.2 依靠科技是创建生态园林城市的根本
重视科学规划、科学种植、科学管护; 注重编制绿化城市规划;注重听取专家意见,聘请国内著名专家担任我市园林顾问,重大项目必须经专家论证,并形成制度; 注重新理念、新技术的应用,重点开展延长植物期移栽、病虫害防治、立体绿化、古树保护与复壮技术等方面的研究;注重植物多样性要求,采用乡土树种、加大乔灌木运用比例,做到适地适树;注重节约型建设,保证节水技术的推广和运用,新建绿化工程加强喷灌设施使用,可漫灌浇水节约50%左右;减少水体景观的设计,多采用生物防治病虫害等措施;注重按规划设计,按设计施工,按要求监理,按标准验收;注重乔灌草的生长特性,进行科学的养护管理,提高存活率,保住绿化成果,努力做到活起来、绿起来、美起来、靓起来。
2.3 落实用地是创建生态园林城市的基础
截至目前,秦皇岛市投资65亿余元的12项重点城建项目正在建设中,涉及火车站周边片区改造、归提寨片区路网建设、大汤河局部河段周边环境综合治理等工程。今年,我市共完成绿化建设改造面积120万平方米,北戴河森林湿地景观提升、城区道路绿化改造和城区树木补植、山海关机场路景观环境整治、游园设施完善工程已基本完成。其中,北戴河森林湿地水系治理和海港区、山海关区城乡一体化垃圾收运设施建设项目完工,已累计完成投资2.6亿元。各类工程建设项目的配套绿化用地,按《城市绿化条例》的规定比例,一次提供,统一征用,将对扩大绿地面积起到积极的作用。对于靠近城市农民的土地,政府进行规划,让农民绿化,把树权交给农民,可有效地调动农民植树绿化的积极性。我们还要千方百计向河道要绿地,向楼前屋后要绿地,向边边角角要绿地,在兼顾防汛和排洪两方面的前提下,将昔日脏乱的边山支河及干渠进行治理,大力拓宽绿化用地空间,如我市汤河公园位于海港区西部,南临河北大街,西临汤河,总面积64000 m2。通过挖土成湖,积土成山,增设各种游园设施,把汤河公园建成了开放式游园。2003年对汤河公园又进行了亮化。目前,汤河公园已形成休闲绿地景观区、水景区、观赏花卉区、文化服务区、纪念区、雕塑小品区等六大功能区,园内流水潺潺,荷香阵阵,翠柏苍松,画栋雕梁,成为广大市民娱乐、休闲的绝好去处。通过这些不同方式和形式,可以明显解决我市绿化用地不足的问题,有效提高城市绿化率,为创建生态园林城市服务。
2.4 筹集资金是创建生态园林城市的保证
为早日建成生态园林城市,资金是工程建设的第一推动力。加大城市绿化投入,从而带动企业和社会的投入。公益绿化养护资金,按绿化养护标准,依据管护面积按量逐年核定。积极组织开展绿地认建认养活动,鼓励市民或单位自愿向园林绿化行政主管部门申请,进行认建认养绿地或树木。如:目前已有多家知名企业进行了认建认养,效果很好。
2.5 体制创新是创建生态园林城市的动力
通过完善的绿化工程招投标制度,招标选择作业企业或作业人,签订作业合同,实现社会化经营。实现绿化养管由“以费养人”向“以费养事”转变。通过以事核费,实现管理层与作业层分离。实施城市道路绿化分级管理、月季考核的办法。采取以奖代补的形式支持养管单位。将管理层、经营层和作业层三者分离,做到良性运行。为了提高义务植树尽责率,可以不间断地组织开展“纪念树”“留念林”“庆贺林”等形式多样的广泛性义务植树活动,使被动的交费植树变为企事业单位和群众积极参与的尽责植树。
3 结语
综上所述,通过深入考察研究,结合多年工作实践,对创建生态园林城市面临的问题进行了分析,并对秦皇岛市未来如何发展绿化、美化环境提出了优化建议,以提高城市绿化率,创建出生态的园林城市。
参考文献
[1]加快发展绿化事业建设生态园林城市——烟台市城市园林绿化工作情况[J]. 风景园林,2004(55).
[2]强健.关于生态园林城市若干问题的思考[J].北京园林,2010(2).
[3]刁庆发.加强德令哈市城市园林绿化建设的思考[J].现代园艺,2011(11).
[4]环境[J].中国建设信息,2006(9).
随着经济社会的发展、人民生活水平的提高, 人们越来越渴望拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间, 越来越渴望享受清新、优美、健康、舒适的人居环境, 对于我们太原市来说创建生态园林城市, 在政治上更具有其必要性、紧迫性和战略性。我们必须不遗余力地下大力气、下真功夫, 去创建生态园林城市, 否则难以适应当今社会经济发展的需要, 就难以满足人民群众日益增长的生存环境需求;城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面, “以绿引资, 因绿兴市, 择绿而居”已经成为一种社会发展新模式, 是时代潮流, 特别是当下我市在“调整结构, 扩大内需, 保持增长”的大背景下, 更有其特殊重大的现实意义。
2 创建生态园林城市面临的问题
太原市作为省会城市寸土寸金, 商业用地不断圹大, 又是基本农田所占比重很大的城市, 土地资源十分紧缺, 用地矛盾十分突出;太原市自然条件恶劣, 常年干旱少雨、植被生长稀疏、水土流失较为严重、生态环境脆弱, 1998年还被联合国有关组织列为世界十大污染城市之一, 改善和提高人民的宜居环境迫在眉睫;与其他城市相比, 同样的投入, 成果相差甚远;同样的成果, 投入差距甚大。我们要达到生态园林城市标准, 必须付出更大的努力, 更大的辛苦, 更要靠科技解决问题。
3 发展城市绿化, 创建生态园林城市的方法及思考
3.1 制度是创建生态园林城市的关键
只有从制度上保持城市绿化的连续性和稳定性, 认真贯彻国务院通知精神, 及国家住建部和省委、省政府的部署, 才能加速改善城市环境面貌, 加快建成现代宜居化城市, 使创建生态园林城市成为可能。我市现已初步形成了“一圈、一环、二心、三轴、四区、十一河、多元渗透”的绿地系统, 广大市民明显感觉到了太原天变蓝了、水变清了、地变绿了、城市变美了, 生态状况明显好转, 市区环境质量大幅改善, 空气污染指数明显减少, 二次扬尘得到有效控制。2012年, 太原市环境空气中三项主要污染物年均浓度首次达到国家二级标准。我市还荣获全国绿化先进城市、全国环境整治先进城市等多项荣誉, 这正是我市坚持绿色长城制度的成果。坚持不懈地开展创建生态园林城市工作, 作为一种制度来抓, 将保证城市绿化的长足发展和有效保护现有的绿化成果。
3.2 依靠科技是创建生态园林城市的根本
重视科学规划、科学种植、科学管护;注重编制绿化城市规划;注重听取专家意见, 聘请国内著名专家担任我市园林顾问, 重大项目必须经专家论证, 并形成制度;注重新理念、新技术的应用, 重点开展延长植物期移栽、病虫害防治、立体绿化、古树保护与复壮技术等方面的研究;注重植物多样性要求, 采用乡土树种、加大乔灌木运用比例, 做到适地适树;注重节约型建设, 保证节水技术的推广和运用, 新建绿化工程加强喷灌设施使用, 可漫灌浇水节约50%左右;减少水体景观的设计, 多采用生物防治病虫害等措施;注重按规划设计, 按设计施工, 按要求监理, 按标准验收;注重乔灌草的生长特性, 进行科学的养护管理, 提高存活率, 保住绿化成果, 努力做到活起来、绿起来、美起来、靓起来。
3.3 落实用地是创建生态园林城市的基础
依靠政府规划建绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿、挖潜补绿等多种方式解决绿化用地问题。例如2002年以来, 我市先后拆除违章建筑1 000多万平方米, 建设绿地323.21万m2, 仅滨河路风景林带就拆除各类建筑近20万m2, 无偿收回国有土地60万m2, 拆迁补偿集体土地40万m2, 绿化总面积达到了100万m2。新建住宅小区必须按规划留足不低于35%的绿化用地。老住宅区绿化用地由原隶属单位或者所有权单位负责采取拆违还绿方式解决。各类工程建设项目的配套绿化用地, 按《太原市城市绿化条例》的规定比例, 一次提供, 统一征用, 将对扩大绿地面积起到积极的作用。对于靠近城市农民的土地, 政府进行规划, 让农民绿化, 把树权交给农民, 可有效地调动农民植树绿化的积极性。我们还要千方百计向河道要绿地, 向楼前屋后要绿地, 向边边角角要绿地, 在兼顾防汛和排洪两方面的前提下, 将昔日脏乱的边山支河及干渠进行治理, 大力拓宽绿化用地空间, 如我市汾河公园一项就增加公共绿地700余万平方米;对迎泽桥头的干渠进行覆盖绿化, 形成了一条绿化风景带;还有学府公园就是在坞城缓洪池的基础上建设的。据统计, 我市拆墙透绿总长度7.17万延长米, 屋顶绿化总面积8.08万m2, 垂直绿化总长度56.09万延长米。通过这些不同方式和形式, 可以明显解决太原市绿化用地不足的问题, 有效提高城市绿化率, 为创建生态园林城市服务。
3.4 筹集资金是创建生态园林城市的保证
要彻底甩掉环境污染全国最严重城市的帽子, 早日建成生态园林城市, 资金是工程建设的第一推动力。加大城市绿化投入, 从而带动企业和社会的投入。公益绿化养护资金, 按绿化养护标准, 依据管护面积按量逐年核定。积极组织开展绿地认建认养活动, 鼓励市民或单位自愿向园林绿化行政主管部门申请, 进行认建认养绿地或树木。如:目前已有美特好、西山煤电集团公司、山西国际电力资产管理有限公司等知名企业进行了认建认养, 效果很好。新大陆房地产公司仅1家就在郝庄游园认建认养1.3万m2。依靠市场运作建设公园, 现在的学府公园就是通过市场运作筹建的, 由社会投资建成的还有南内环桥西北两游园、老龙头公园、康庄游园、卧虎花园、412小区游园等。通过多渠道、多途径的资金来源可以有效的保证园林绿化的开展。
3.5 体制创新是创建生态园林城市的动力
通过完善的绿化工程招投标制度, 招标选择作业企业或作业人, 签订作业合同, 实现社会化经营。实现绿化养管由“以费养人”向“以费养事”转变。通过以事核费, 实现管理层与作业层分离。实施城市道路绿化分级管理、月季考核的办法。采取以奖代补的形式支持养管单位。将管理层、经营层和作业层三者分离, 做到良性运行。为了提高义务植树尽责率, 可以不间断地组织开展“纪念树”“留念林”“庆贺林”等形式多样的广泛性义务植树活动, 使被动的交费植树变为企事业单位和群众积极参与的尽责植树。
4 结语
创建生态园林城市, 只是城市绿化的一个阶段性目标。改善生态环境是个永恒的事业, 过程比结果更为重要。建设宜居园林化城市的任务, 确实是任重而道远。我们应当不懈努力, 不断追求。
摘要:通过深入考察研究, 结合多年工作实践, 对创建生态园林城市面临的问题进行了分析, 并对太原市未来如何发展绿化、美化环境提出了优化建议, 以提高城市绿化率, 创建出生态的园林城市。
关键词:城市,园林,绿化,发展
参考文献
我国野生植物资源丰富, 种类总量惊人, 有3万多种, 位居世界第3位, 仅我国北方吉林省东南部的长白山地区就有野生植物达上千种之多。这些本地野生植物都是可以应用到吉林省余姚市城市园林绿化中, 比如, 乔木类的如红松、云杉、冷杉、白桦等;药用植物有人参、党参、细辛等。另外, 还有大量可供观赏的植物, 如大花勺兰、紫斑风玲草、毛百合等就达100多种。野生植物可以改善都市人们的生存环境, 创作出“优美、绿色、环保、天然”回归大自然的居住氛围, 很受居民的喜爱, 成为园林应用方面的特色性植物。我国丰富的野生植物资源给扶余市的城市园林绿化提供了很好的条件。由此可见, 开发应用好野生植物资源到城市园林中是很迫切的问题。
2 我国野生观赏植物资源的园林应用现状
我国园林绿化应用近年来发展的很快, 已经从最初单纯为了绿化而绿化到现在重视合理搭配, 科学配置乔灌木、花卉、草坪、地被植物。园林开发应用植物的档次不断在提高, 追求错落有致、生态自然的立体化园林建设。虽然吉林省扶余市的园林规模化发展很快, 但是, 在园林绿化方面应用的野生植物种类偏少, 存在园林树木应用单一化、相似化严重的问题, 园林绿化根本不从自身的历史人文特点和自然环保条件出发。野生植物在园林中种植的种类少, 物种多样性欠缺。
3 我国野生植物资源应用于园林绿化要坚持的原则
3.1 坚持适地适树原则, 突出当地特色植物资源
适地适树原则是园林绿化开发中必须坚持的基本原则, 野生植物在本地自然环境下自然成长, 已经适应了当地的气候、地理环境、水质土质情况, 对于当地的自然环境有着高度的适应性, 当地的园林开发就地取材, 使用当地的野生植物资源, 既能够增加园林绿化物种的多样性, 又能够体现当地特色, 突出人文环境的和谐之美。
3.2 在保护先行的应用野生植物资源的前提下, 保护野生植物资源物种的多样性, 并能够可持续开发
野生植物资源是可再生植物资源, 开发应用野生植物资源, 要必须根据其生长的自然生态规律进行, 也就是要坚持保护优先原则前提下, 开发野生植物资源的过程中, 必然要让野生植物迁移到城市园林环境中。在人工培育的环境下, 如何让迁移培育后的野生植物适应环境, 充分体现其独特的观赏价值, 是园艺工作者必须思考的问题。
4 野生植物资源在园林应用前景分析
4.1 加强对野生植物资源的保护和管理, 协调好资源利用与环境保护之间关系, 应有计划地进行开发利用
一直以来, 在园林应用野生植物方面, 没有真正的生态环保理念的正确指导, 经常盲目的移植野生植物资源, 这种“涸泽而渔式”的开发利用野生植物资源, 导致野生植物大量荒芜, 水土保持不好, 当地的生态平衡被破坏, 生态环境恶化的后果。开发利用野生植物资源, 要实施有计划地开发利用野生植物资源。在我国的大部分深山里有很多的野生植物很具有观赏价值, 但是至今也没有被园林开发应用过, 仍然处于野生状态, 显得十分可惜。就有关资料研究, 像水晶兰等腐生植物, 列当等寄生植物, 还有一些菌类、苔藓植物, 可以应用于园林假山、人工盆景。但是, 诸如此类的观赏价值高的植物很多依然是野生状态, 没有应用于园林绿化中, 得不到园林设计者的重视。
4.2 重视引种驯化和栽培工作, 加速野生植物的规模化生产
我国野生植物资源丰富, 物种繁多, 要在城市园林中应用野生植物, 就要研究野生植物的特征和生态条件, 创造条件, 重视引种驯化工作, 培养野生植物, 完成由野生到人工园林环境的转变, 栽培种植上还原其原生态的适应性。选取优质、观赏价值高的野生植物作为种源, 进行相应的科学研究和培养, 完成引种驯化工作。进一步扩大野生植物的规模化生产, 以满足日益扩大城市园林绿化的市场需求。
4.3 精心谋划, 多方举措, 推动野生植物应用于园林的宣传工作
首先, 可以开展当地野生植物资源的讲座和宣传图板, 增加市民对野生植物的关注度, 丰富群众的科普知识。其次, 政府部门要对引种当地野生植物资源的开发利用进行政策和财政上的支持, 充分发挥其行政职能, 采取地方保护措施, 在园林开发应用上首先选用本地的野生植物资源。在科研方面进行政策鼓励, 选拔任用优秀的园林管理者和园艺师, 管理和设计好野生植物在园林中的应用。做好野生植物资源的宣传与园林应用于一体的野生观赏植物的应用开发工作, 实现社会、经济和环境效益的统一。
5 结语
随着人们对野生植物的认识加深和城市化园林种植野生植物数量的增加, 我国丰富的野生植物必将成为城市园林绿化的主力军, 充分展示它们的无限魅力。
参考文献
[1] 张佳平, 丁彦芬.中国野生观赏植物资源调查、评价及园林应用研究进展[J].中国野生植物资源, 2012 (12)
随着社会进步和经济发展, 人们对城市园林植物色彩的要求愈来愈高, 传统的绿化植物材料品种单一, 绿化景观单调, 已经远远不能满足群众的需要。彩色植物一般多因季节变化呈现艳丽多彩的颜色, 故在南方地区例如云南等地彩色植物的品种越发丰富, 颜色也越发鲜艳。此外, 彩色植物容易栽培, 并且观赏期比较长, 所以在现代城乡绿化中的使用率越来越高。然而我国北方地区气候寒冷、干旱少雨, 甚至遇有严重的风沙, 导致植物种类匮乏, 为了解决这种弊端, 北方地区的相关单位和部门通过引种、选种、育种等手段, 成功培育出许多适合本地区栽植的彩色植物, 极大的丰富了北方城乡的色彩, 这也是今后城乡绿化的新趋势。
1 彩色植物的定义及其分类
1.1 彩色植物的定义
彩色植物是自然界存在或经人工栽培选育, 其叶片在整个生长季节或生长季节的某些阶段表现出不同于自然绿色的色彩, 有较高观赏价值的植物总称。
从狭义上说, 秋色叶植物不属于彩色植物的范畴。彩色植物常年呈现彩色, 有的是春夏秋三季均呈现彩色, 尤其在生长旺盛的夏季彩色依然不变。秋色叶植物秋季变色, 这是它与彩色植物最大的不同。除此之外, 两者的色叶机理也存在明显的差异。从广义上说, 彩色植物就是在生长季节能够稳定地呈现非绿色的植物的总称。
1.2 彩色植物的分类
彩色植物叶片颜色形成的原因无非有三大类, 一是自然界基因变异所致, 二是因节气变更所致, 三是人工培育而来。总的来讲, 形成彩色植物的必要条件就是叶片呈非绿色变化稳定且有规律。从彩色植物的季节特点来看, 它除了包括恒色植物, 还可以包括春、秋两色植物。顾名思义, 恒色植物就是全生长期内叶片颜色均呈现彩色的植物。春、秋色植物则是指生长期的某一时段叶片颜色呈现彩色的植物。
2 彩色植物在城乡绿化中的应用原则及配置方式
2.1 彩色植物的配置方式
彩色植物的配置方式主要有孤植、花坛种植和丛植三大类。
2.1.1 孤植
所谓彩色植物的孤植, 也就是单独栽植以突出其亮点和位置, 具有引导视线的作用, 通常城市景观的中心或是出入口的附近或是具有标志性的指引作用地可以采取彩色植物的孤植种植方法。
2.1.2 花坛种植
花坛种植:以花坛所围成的区域范围为“画布”, 以各种景观植物如:红叶女贞、柴叶小檗、金叶黄杨等以及绿色的镶边植物为“墨”, 而做一副美丽的“花草丛林”画, 同时注意与周围的格调以及建筑物布局相协调, 单体与整体统筹考虑来做“画”。
2.1.3 丛植
顾名思义, 彩色植物的丛植即彩色植物一丛一丛的种植, 以突出一个整体的美感, 同时犹如繁星一样点缀在整个的景色当中, 然后再与周围的景物颜色以及建筑物和道路等整体的格调布局相适应, 这样的植物装饰往往能够达到一个面的美感, 而孤植是点的美感。
2.2 彩色植物的应用原则
彩色植物的应用原则主要有:生物生态学原则、美学原则、色彩季节原则、因地制宜的原则以及精细养护的原则。
2.2.1 生物生态学原则
彩色植物的种植要注重整个生态的原则, 不能因为我们彩色植物的种植而破坏了原有的生物的生态系统, 这样不符合我们的一个彩色植物种植的原则, 同时我们也要注意彩色植物自身的一个生态特性, 我们要确保我们选定的彩色植物能够种得下去, 养的肥美, 彩色植物自身能够适应种植地的一个环境 (如:水土、阳光、湿度等等) 。
2.2.2 美学原则
种植彩色植物的一个主要原因就是给人以美感, 若是种植的彩色植物不能给人一种美的感觉那就失去了种植的意义。因此在种植的时候要充分的考虑种植的彩色植物能够与周围的环境相协调, 在突出彩色植物的美感的同时还可以给周围的环境增色。合理的选择主色调植物和主色调周围的搭配植物, 以期收获一个完美的感觉。
2.2.3 合理利用彩色植物色彩季节变化的原则
彩色植物的种植要注意彩色植物自身的一个季节性问题, 要注意不同的季节选择不同的彩色植物, 要做到一年四季景色皆不单调, 一年四季皆有绿, 一年四季皆有花。在种植的时候既突出季节的因素也要突出种植的彩色植物的自身特性, 在注重整体季节美感的同时也不失彩色植物的突出性。
2.2.4 因地制宜原则
彩色植物的种植要讲究一个因地制宜的原则, 只有因地制宜了才可以发挥其所特有的功能, 所以也就要根据不同的环境地段选择不同的植物, 进行一个环境植物的相互匹配。如城市道路某处可能因为高楼建筑较多, 而影响了光照, 因此我们就可以选择一个彩色植物自身光照时间要球不是很严格的植物来配色;又好比, 高速公路直线行车距离过长会产生一个视觉疲劳, 这个时候我们就要考虑视觉因素合力的配色以期降低这种道路曲线对视觉疲劳的影响。
2.2.5 注重精细养护的原则
俗话说彩色植物的种植三分靠栽培七分靠养护, 再好的彩色植物你不去养护不去维护, 那最终的结果就是昙花一现。最终的结果必是七零八落, 毫无美感, 一片颓败感。要安排专门机构专门的人员去养护这个彩色植物, 以期获得一个更长时间的美感, 对于有些植物就可以形成一个二次花期亦或是多次花期。在增加观赏性的同时也降低了彩色植物的种植成本, 提高综合效益。
3 彩色植物的发展趋势及需要注意的问题
3.1 发展趋势
在园林绿化设计中, 彩叶植物能够起到色彩调和、丰富构图的作用, 它可以构成多彩的图案, 呈现不同季相的效果, 因而被广泛应用于城市园林布景中。相较于草本花卉, 用彩色植物布景, 不仅能丰富景致, 而且便于栽植和管理, 可供多年观赏。同时, 由于色彩丰富, 适合不同季节的景观布置。
彩色植物栽培能够迎合园林绿化苗木产业的发展趋势。现阶段, 苗圃栽培的植物大都为规格较小的普通品种, 很少用彩色植物布景。市场上普通品种的苗木越来越多, 价格越压越低, 十年后将面临饱和的窘境。按照国外城市园林发展的规律, 今后对苗木的需求将转入特色苗木, 比如彩色苗木等。
而在我国北方许多地区, 冬季气候寒冷, 可用于城乡绿化的植物品种相对较少, 除了针叶林以外几乎没有冬季常绿的阔叶植物了, 适合在该地区的彩色植物就更少, 所以彩色植物在我国北方地区, 特别是在地区经济较发达的大中城市具有很大的发展空间, 预计在今后的10~20年内彩色植物将会有较广泛的应用。
3.2 彩色植物配置需要注意的问题
尽管彩色植物应用配置形式多样, 但应用时首先需符合彩色植物的生物学特性和生态习性, 否则会失去其观赏价值甚至植株死亡。彩色植物的呈色除了与植物本身的组织形态发育有关外, 与外界环境条件有着密切的联系。
引进国内外新品种时一定要经过科学试验后才能进入正常配置, 尤其是在秋冬季节花少的北方, 彩色植物树种则备受青睐。然而彩色植物毕竟是起点缀和衬托的作用, 作为大自然的颜色, 绿色永远是城乡绿化的主色调, 因此彩色树种的需求量又显得十分有限了。彩色或常绿植物的选择必须以适合生存为前提, 应充分注意到我国北方冬季寒冷漫长、春秋短促的典型气候特点, 遵照自然规律, 因地制宜。
参考文献
[1]张连翔, 邵国旭, 张卫东.当前我国北方城镇绿化值得注意的几个问题[J].防护林科技, 2004 (3) :31-32.
[2]张连翔, 秦辉, 刘艳霞.园林绿化大树移栽保活关键技术[J].中国花卉园艺, 2006 (2) :37-40.
首先, 壳斗科植物适应生境十分广泛, 树形优美, 其园林应用价值不容忽视。红锥、黧蒴栲、甜槠、南岭栲等10余种壳斗科树种是良好的阔叶造林树种, 已在我国部分省区荒山绿化中得以运用[9]。因此, 凭借我国壳斗科植物资源丰富的优势, 开发适于我国城市园林的壳斗科园林树种具有巨大的潜力。其次, 在我国城市植物景观建设中, 对乡土植物进行开发应用, 能够避免外来种可能造成的生态威胁, 且乡土植物对当地环境适应性较强, 养护费用低。另外, 应用乡土树种进行绿化, 在提高绿化质量的同时, 还能形成浓郁的地方传统特色景观[10,11], 使园林景观展示独特的地方特点。
1 壳斗科植物的植物学特性及生境
壳斗科植物为常绿或落叶乔木, 稀灌木。叶为单叶, 互生, 全缘或齿裂, 或不规则的羽状裂;花单性同株, 稀异株, 或同序, 风媒或虫媒;花被一轮, 基部合生;雄花有雄蕊4~12枚, 花药基着或背着, 2室, 纵裂;雌花1~5朵聚生于一壳斗内;子房下位, 花柱与子房室同数, 子房室与心皮同数, 每室有倒生胚珠2颗, 仅1颗发育, 中轴胎座;雄花序下垂或直立, 整序脱落, 雌花序直立, 花单朵散生或3数朵聚生成簇, 分生于总花序轴上成穗状, 有时单或2~3花腋生。由总苞发育而成的壳斗脆壳质、木质、角质或木栓质, 包着坚果底部至全包坚果, 每壳斗有坚果1~5个;坚果有棱角或浑圆, 胚直立, 无胚乳, 子叶2片, 富含淀粉或及鞣质[12]。
壳斗科植物可生长于自沿海丘陵至海拔约3700m高山地区, 是组成常绿阔叶林或针叶阔叶混交林的主要树种, 也是照叶林或山地水源地的重要树种。有时以本科不同属种组成小片纯“栎林”[12]。
2 壳斗科植物优良的园林特性
2.1 树形优美, 冠大荫浓
壳斗科植物树形优美, 形态多样, 冠大荫浓, 多个树种树干分枝点高, 树冠宽大, 非常适合做行道树, 例如槲栎、北京槲栎、锐齿槲栎、栓皮栎、柞栎等, 其中槲栎、北京槲栎、柞栎冠幅尤其宽大 (树龄40年, 冠幅可达6~14m) [13]。还有一些树种, 树干多斜曲, 可在庭院中孤植, 也可于绿地中片植, 如麻栎、辽东栎等。此外, 壳斗科植物寿命长约200~600年, 特别是栎属植物寿命可达500~600年, 并且40年树龄的树种仍在旺盛生长期, 符合节约型园林绿化的要求[13], 是理想的城市行道树和庭荫树。
2.2 叶形奇特, 花、果美丽
壳斗科植物中槲栎叶边缘具波状钝锯齿, 秋叶橙黄色, 经久不落, 可孤植、群植或与其它树种混交。壳斗科植物中板栗、茅栗以及锥栗等树种, 既可观花, 也可观果, 不但具有较大的观赏价值, 而且甜味可食, 颇受欢迎, 能够带来较好的经济效益。栓皮栎、麻栎、白栎、槲树、北美栎等树种, 在秋季树叶会转黄或红, 是理想的秋季树种, 这为实施春景秋色计划提供了丰富的植物种源。壳斗科植物中很多树种的果实形态奇特, 颇具观赏性, 如板栗、假鱼蓝柯、雷公青冈等, 还有些树种的种子可以用来制作成各种工艺品和装饰品, 如烟斗石栎、黧蒴锥等。
2.3 吸收有害物质, 为环保树种, 可作防护林
壳斗科很多树种可以吸收有害物质, 有的可以防烟防火, 在绿化的同时, 可以净化空气, 保护生态环境。如青冈、板栗对有毒气体SO2、Cl2等有较强的抗性[14]。柞栎、槲树抗烟尘和有害气体, 又可防火, 可作工矿区绿化的隔离带或防护林。栓皮栎、麻栎、槲树、青冈等抗火抗烟能力强, 可作防火林。研究发现, 栎类树种还能吸收放射性物质, 是特殊环境中不可缺少的树种, 如美国橡树岭因遍布橡树而得名[13]。
3 壳斗科植物在城市园林绿化中的应用分析
壳斗科植物在我国城市园林绿化中应用得不多, 但是鉴于其优良的特性, 其在园林绿化中的地位越来越受到重视。主要应用有以下几个方面:
3.1 适合做行道树
壳斗科中的槲栎、栓皮栎等, 树干通直、冠大荫浓、姿态优美, 非常适合做行道树。麻栎树形高大, 树冠伸展, 浓荫葱郁, 适应性和抗性强。例如, 上海杨浦区的国康路即选择麻栎作为行道树[8]。
3.2 用于公园、绿地的植物配置
城市公园、绿地的绿化树种往往种类贫乏, 设计模式单一。引入壳斗科植物等乡土植物, 通过合理的植物配置, 可构造出层次丰富、季相变化明显、趋于自然的森林群落状态, 达到非常理想的景观效果。并且可省去了人工维护的大量费用, 能大大降低建设和养护管理成本, 实现节约型园林的目标。青冈、苦槠、青栎、石栎等树种都比较适用于此类种植, 例如, 上海普陀区的清涧公园及一些公共绿地即栽种了青冈栎[8]。
3.3 栽植于庭院、单位
苦槠、石栎、白栎枝叶茂密, 绿荫深浓, 宜作庭荫树。麻栎、辽东栎等也可孤植于庭院中, 用于观干。
3.4 郊区林网、绿带
青冈、石栎、栓皮栎、槲树、板栗等可以用于郊区林网和绿带中。这些树种适宜群植, 青冈、板栗等对有毒气体有较强的抗性, 栓皮栎、槲树等季相变化明显, 能够形成良好的景观效果, 板栗、茅栗等还具有一定的经济价值。麻栎、苦槠、青冈与枫香等其它树种混植, 可构成优美的城市风景林, 并具有防风、防火的作用。
4 壳斗科植物应用中存在的问题
近年来城市园林绿化养护市场化步伐加快, 东莞市由于城市园林绿化管理发展历史特殊性及地方经济实力迅速提升, 城市园林绿化养护市场化工作更是走在前列, 取得良好成效, 目前市区公园、广场等公共绿地基本上100%实施市场化养护管理。但同时由于基础差, 市场化实施时间短等因素的影响, 在实行园林绿化养护市场化过程中, 存在一些突出的问题, 需要在今后的工作中克服。
1 东莞市城市园林绿化养护市场化概况
东莞市位于珠三角的地理中心, 珠江口东岸, 北接广州, 南连深圳。改革开放30年, 东莞经济持续快速发展, 经济建设和各项社会事业取得了辉煌成就, 东莞的发展成为广东乃至全国改革开放精彩而生动的缩影。由于是从一个农业县的基础上迅速发展成地级工业城市, 在上世纪末, 东莞市在城市规划、建设、管理上明显滞后于其经济发展, 城市园林绿化管理处于非常低的水平, 没有完整的管理体系, 城市园林绿化主管部门不明确, 公共绿地由属地镇 (街) 管理, 养护工作大多由一些临时机构或委托农业、林业部门负责, 没有固定的人员编制和财政经费供给, 养护作业水平极低。
2001年, 东莞市委市政府深刻认识到东莞的发展已经到一个转型的关键期, 经济要持续发展, 必须搞好城市建设, 于是大胆提出“五年见新城”宏伟目标, 牵起了城市建设的热潮, 为了实现“建”、“管”并重, 采取了多项措施强化城市管理工作, 城市园林绿化管理迎来前所未有的发展机遇。首先在机构设置上完善城市园林绿化管理体系, 明确城市管理局是管理全市园林绿化的行政机关, 健全城乡层级管理体制, 设立镇 (街) 城市管理机构——公用事业服务中心, 赋予其城市园林绿化管理职能, 同时积极将城市管理架构推进到期村 (社区) , 形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市园林绿化管理体系。
为了适应城市园林绿化面积快速增长的需要, 2001年东莞市借第一条景观大道——东莞大道通车的契机, 开始城市园林绿化养护市场化试点工作, 采用社会公开招标的方式, 将东莞大道约70 hm2园林绿化养护工作推向市场。东莞大道园林绿化养护市场化取得了良好效果, 养护水平明显高于市内其它项目。试点工作取得成功后, 园林绿化养护市场化在城市管理局直接管辖的“五路一广场” (东莞大道、东江大道、松山湖大道、环城路、东部快速路、中心广场) 全面实施, 同时按照“政企分开、管养分离”的原则, 向各镇 (街) 、村 (社区) 推广。
目前, 东莞市市区、各镇 (街) 中心区的园林绿化已基本实现了100%的养护市场化, 村 (社区) 正在逐步推进市场化进程。城市园林绿化养护市场化为东莞城市园林绿化管理水平快速提升发挥了巨大作用, 东莞市先后获得了“全国绿化模范城市”、“国家卫生城市”、“国际花园城市”、“国家园林城市”等荣誉称号。
2 东莞市城市园林绿化养护市场化经验
2.1 城市园林绿化养护市场化是城市管理发展的必然趋势
随着经济的发展, 城市化进程必然加快, 城市园林绿化面积快速增加, 事业单位“管养一体”的原有管理模式已不可能适应发展的需要。2001年东莞市建成区公共绿地面积550 hm2, 2007年增加至1 173.71 hm2, 增长113.4%, 如果按6 000 m2/人的标准计算, 到2007年至少需要1956个养护工人, 人员增加速度和规模是事业单位难以承受的, 也违背了我国积极推进的事业单位体制改革方向, 因此实行城市园林绿化养护市场化是适应东莞市城市园林绿化发展的需要的必然选择。东莞市实行城市园林绿化养护市场化之前, 城市园林绿化管理是非常薄弱的, 机构简单和人员编制少, 由于不存在单位改制或人员分流等问题, 推行城市园林绿化养护市场化的压力和阻力较小, 正好将劣势转化为优势。
2.2 完善管理体系, 落实养护经费是城市园林绿化养护市场化的基本条件
城市管理局——镇 (街) 公用事业服务中心——村 (社区) 管理办公室形成的东莞市城市园林绿化管理架构。城市管理局是全市园林绿化主管理部门, 下属事业单位市园林管理所负责协助全市园林绿化技术指导工作, 各镇 (区) 公用事业服务中心、村 (社区) 按职责范围负责辖区内的园林绿化管理工作, 包括对养护市场化的监督管理。城市管理局拟定了《东莞市园林绿化养护分级标准》、《东莞市园林绿化养护暂行标准》、《东莞市园林绿化养护检查考核暂行办法》、《园林绿化监理工作指引》等多项指导性文件, 基本上形成较完善的管理体系。
养护经费方面, 各级政府将公共绿地建设与养护资金作为公共预算重要内容, 列入财政预算, 按照养护合同标准按时足额拨发养护经费, 并针对实际需要设立专项资金。
实践证明了要实行城市园林绿化养护市场化, 必须有完善的管理体系和落实养护经费两项基本条件, 否则养护质量根本无法得到保证。
2.3 市场化引入竞争机制, 节约养护经费, 提高养护水平
园林绿化养护市场化是以招投标的方式决定养护企业, 合理低价会大大增加中标的机率, 这样可以引入竞争机制, 促使养护企业通过提高劳动效率, 精简管理人员和后勤人员, 提高人均养护绿地面积, 达到减员增效的目的, 从而整体降低养护价格, 节约养护经费。同时, 对中标养护企业实行合同管理, 严格按标准考核, 有效地促进了养护企业提高养护质量, 有利于提高园林绿化养护水平。目前东莞市养护平均价格为4.6元/平方米·年, 粗略计算较市场化之前大约降低10%~15%, 而养护质量明显高于市场化之前水平。
2.4 精简园林绿化管理部门人员的编制, 提高行政效能。
由于东莞市按照“政企分开、管养分离”的原则, 全面实行园林绿化养护市场化, 所以园林绿化管理部门人员编制得到精简, 经费最大限度地用于绿化养护上, 提高了政府经费的使用效果。同时管理部门得以更好集中精力在宏观的管理上, 更好地统筹城市园林绿化发展, 目前, 城市管理局正集中力量指导各镇 (街) 进行绿地规划方案的修编工作。
3 东莞市园林绿化养护市场化存在的一些问题及发展方向
东莞市城市园林绿化养护市场化虽然取得成功, 效果十分良好, 但由于实施时间短、经验不足等原因, 还有很多需要改进和完善的地方。
3.1 监控要点把握不准, 考评标准不够科学, 监管工作处于被动
怎样监督管理好园林绿化养护单位, 对他们养护工作的方法、措施、效果给出合理的评价, 是城市园林绿化养护市场化的一个成功的关键, 是园林管理部门目前遇到的普遍难题。
目前, 监管工作虽然有《东莞市园林绿化养护暂行标准》、《东莞市园林绿化养护检查考核暂行办法》和养护合同等作依据, 而且很多标准和办法是参照上海、广州、深圳等国内一些城市的做法, 结合本地的实际情况而制订的, 内容是比较详尽的, 对园林绿养护的每一项工作提出了具体的标准和要求, 但在实际监管过程中, 监控要点把握不准, 考评标准不够科学, 致使监管工作繁重, 常常处于被动。
现行考核办法是将园林绿化按要求标准高低划分为三个等级, 每月考评, 实行100分制, 分数构成涵盖养护工作的方方面面。存在的问题主要有以下几方面:
第一, 园林绿化的分类过于简单。
城市绿地是一个复杂的生态系统, 如何评价系统质量和效能本身就是一项复杂的系统工程, 另外公共绿地受政府和个人的行为、道路状况、植物品种、周围环境等多种因素的影响, 不能单纯根据苗木生长情况和园林景观来评定养护质量。因此对园林绿化养护市场化项目监管, 不能千篇一律, 否则难以把握监控工作重点, 必须对城市绿化进行详细分类, 针对不同类别绿化明确相应的监控要点, 有利于提高绿地系统质量和效能, 同时提高监管部门的工作效率。
第二, 分数段设置不合理。
现行标准, 分“好” (90分以上) 、“中” (90~80分) 、“差” (80分以下) 三个档次, 其中分数属“好”为达标, 属“中”, 罚款10 000元, 属“差”罚款50 000元, 累计三次“差”, 终止合同。达标以上分数段过于狭窄, 不利于充分反映存在问题。因此, 需要调整评分标准和分数构成, 将达标分数线定在70~80, 并根椐养护水平提升情况, 逐步提高达标分数线。这样可以更好地反映存在问题和不同项目养护质量的差距, 并逐步提升养护水平。
第三, 评分标准缺乏科学的统计分析和数据监测, 而且景观效果所占分数比例过大, 忽视整体生态效果评价。
例如评分标准中苗木、草坪养护占23分, 扣分办法为:1、因管护不当及病虫害而导致苗木长势太弱, 不够茂盛的, 每株乔、灌木 (非片植) 扣2分, 扣完为止 (共8分) ;2、因管护不当及病虫害而导致草坪或绿篱长势太弱, 不够茂盛的, 每平方米扣1.5分, 扣完为止 (共7分) ;3、未能及时采取补救措施的, 行道树每株扣2分, 乔、灌木每株扣1分, 草地或绿篱每平方米扣2分, 扣完为止 (共8分) 。以上标准笼统, 缺乏科学的统计分析和数据监测, 不利于客观和整体评价, 标准表面上非常严厉, 但实际操作中往往由评分人自行把握, 分数易受主观人为因素影响。因此, 建立科学客观的综合评价体系, 用科学的监测数据和系统的数据统计分析, 对养护质量进行科学、客观评价, 运用科技手段提高监管工作的效率是当前园林绿化市场化进程中最为迫切的任务。
3.2 社会监理制推广进度缓慢, 社会化分工有待进一步完善
目前, 东莞市园林绿化养护市场化社会监理制推广进度缓慢, 检查、验收、移交等监管工作仍由管理部门承担。由于缺乏第三方的参与, 监督和管理部门兼业主和监理身份, 既是运动员, 又是裁判员, 使监管工作的公正性受到质疑, 因此应该探索改革的路子, 推行社会监理制, 建立政府宏观调控和社会微观监督相统一的监管机制。宏观调控方面, 园林绿化主管部门转变观念, 强化行业管理职能, 当好市场的“守护人”。微观监督方面, 则实行社会化, 推行社会监理制, 进一步强化社会化分工, 同时充分发挥绿化行业协会的作用, 引导企业自律。
3.3 合同期过短, 奖惩机制不完善, 养护单位专业水平有待提高
目前, 东莞市城市园林绿化养护市场化采用社会公开招投标方式确定养护单位, 合同周期一般为2年~3年, 没有延期或续期的奖惩机制。由于合同期过短, 造成项目移交频繁, 养护单位提升养护质量积极性不高, 养护工人队伍不稳定等问题, 直接影响养护质量。东莞市可以借鉴先进城市的经验, 对合同期作适当的延长和建立完善的奖惩机制来解决以上问题。例如苏州市对养护期间经考核业绩特别优秀的企业或者可以续标, 或者可以在下一轮评标中可以加分。深圳市则采用“末位淘汰”形式, 将养护质量最差的标段拿出来重新招标, 其它标段续期。这些做法可以有效促进了养护企业主动提高养护质量, 形成良性的竞争, 有利于提高园林绿化管养水平。
3.4 招投标机制有待进一步完善
现行的招投标机制有最高限价, 没有最低限价, 企业间存在恶性竞争, 一些投标单位为了中标竞相压价, 甚至以低于成本价进行投标。由于中标价格太低, 养护公司为了最低限度保证其利益, 个别中标企业以更低价格转包给没有相应资质的公司甚至个体户, 使养护质量低下。因此必须进一步完善招投标机制, 主管部门应根据当地的工资水平和生活水平, 结合不同绿地的实际养护难易程度科学测算出最低养护成本, 作为最低中标价, 从而避免低价竞标的恶性循环, 同时要加强养护市场和企业资质管理, 杜绝招投标舞弊、转包或挂靠等违法违规行为发生。
3.5 园林绿化科研、培训工作薄弱, 养护技术科技含量低
由于发展历史的原因, 东莞市园林绿化科研工作本来十分薄弱, 实行养护管理市场化对园林绿化科研工作更是造成一定的冲击:一方面园林绿管理部门由于职能任务的调整, 工作的重心偏重在管理上;另一方面, 目前养护单位大部分成立时间不长, 人才、经费不足, 科研积极性不高。目前园林绿化科研工作滞后, 管养工作停留在粗放的操作模式, 科技含量极低, 缺乏科学的理论指导和科学的数据, 管养措施针对性不强。例如对土质状况、小气候条件、植物生长状况、病虫害状况等缺乏科学的监测。
建设部《关于建设节约型城市园林绿化的意见》 (建城[2007]215号) 中明确提出要加大节约型园林绿化各项相关技术的攻关力度, 要加大对园林绿化科研工作的投入, 落实科研经费, 充实科研队伍, 增强科研人员素质, 提高科学研究和成果推广能力, 推动城市开展节约型园林绿化工作。加强园林绿化科研工作有以下一些具体的措施:一是充分利用园林绿化管理部门的人才、技术优势, 积极开展园林绿化课题研究;二是加大园林绿化科研投入, 将园林绿化科研经费列入财政预算计划或设立专项基金;三是采用课题招标, 或委托专业科研机构进行相关园林绿化科学研究;三是设立奖励机制, 调动园林学会、行业协会和养护企业参与园林绿化科研工作。
一些企业出于成本考虑及工人流动性大等原因, 忽视员工技术培训工作, 造成熟练技术工人缺乏, 养护技术水平较低等问题, 对此管理部门应调动园林学会、行业协会发挥其作用, 通过举办技术培训班、建立技术上岗证制度、评优等措施来促使养护单位重视员工技能培训工作。
4 结束语
东莞市城市园林绿化养护市场化工作所取得的成绩是十分显著的, 相信通过总结经验, 不断实践和探索, 完善管理体系和监管机制, 加强园林绿化科研和技能培训工作, 提高园林绿化科技水平, 东莞市城市园林绿化管理水平会迈上一个新的台阶。
摘要:文章总结了近年来东莞市城市园林绿化养护市场化实施情况及其经验, 分析园林绿化养护市场化实施条件、程序和监控要点, 并针对目前存在的一些问题, 提出改进方法和措施, 以期更好推进今后城市园林绿化养护市场化工作。
关键词:城市,园林绿化,养护,市场化,东莞
参考文献
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注:本站所有资料均来源于本站老师原创写作和网友上传,仅供会员学习和参考,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com
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