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中国人民政治协商会议阳泉市委员会

花匠小妙招
2024-09-03 17:13

关于建设阳泉市千亩坪农业园的建议

今年，阳泉生态新城建设步伐加快，漾泉大道二期、平阳街、平阳街西延等工程相继开工，尤其是中央森林公园一期，与刘备山遥相呼应，将在新城东南——西——北外围打造一道生态屏障，但合抱之势并未形成，新城东北部存在重大缺陷，或者说是存在重大生态薄弱区域，需尽快予以修复。

为此建议：

1、在新城东北部建设千亩坪农业生态园，使新城处于绿色环抱之中，让生态新城名副其实。

2、建设地段位于郊区荫营镇上千亩坪、下千亩坪、东垴、西垴、西古、杨树沟六村环绕地段，总面积11000余亩。

3、园区在青岛昌盛日电光伏项目的基础上以农业为基础，以创新为先导，以花卉为媒介，建成太行山中部最大的四季花卉生产观赏、销售集散地，晋东地区现代农业创新的新引擎，既有生态功能又有休闲娱乐的面向市内外的农业示范园。

4、郊区区委区政府对该项目非常重视，已列入2017年重点工程计划，希望市政府予以大力支持。

附《阳泉市千亩坪农业园规划报告》

阳泉市千亩坪农业园规划报告

李建伟

为加快经济转型步伐，实现传统农业向现代农业的跨越，促进一二三产融合发展，缓解生态新城环境压力，完善新城产业配套服务功能，提出《阳泉市千亩坪农业园规划报告》（暂名）。

一、项目区现状及问题

阳泉千亩坪农业园项目大部位于阳五高速千亩坪段以东区域，小部位于阳五高速以西地段。区域周边环绕着上千亩坪、下千亩坪、西落菇堰、东垴、西垴和杨树沟6村，总面积11046.3亩。

1、土地效益低下。区域内土地产出效益低下，弃耕和隐性弃耕现象十分严重，加上私挖滥采等原因，有一半左右的耕地被撂荒和毁坏。仅有亿源种植专业合作社采用规模经营模式，其余均为家庭经营。

2、生态破坏严重。该区域分布着一定储量的铝粘土资源，近年来过度开采甚至私挖滥采，对耕地和地貌造成了严重的破坏，毁坏面积约3000余亩。

3、村民就业困难。据初步统计，区域区6村约有全劳力2000人，半劳力1000人，其中大约有一半左右处于无业状态，长此下去将导致村民整体返贫，还将滋生许多社会问题。

4、缺乏整体规划。目前，周边村已开始对土地进行整治修复。上千村整理土地50亩，拟建生态农业园。以西垴村、下千亩坪村为主引进青岛昌盛日电20MW 光伏农业科技大棚项目，平整土地1000亩，土地得到很好的修复利用。但由于该区域目前没有任何总体发展规划，只是由相关村各自为战修复利用，有可能把本应建成规模化农业园区的地段剁成“羊杂碎”，失去建设一个万亩农业园的机会。

二、建设的必要性和必然性

1、发挥土地规模效益的需要。通过园区建设及其示范效应，可把区域内分散经营的土地流转到种植大户、农业公司、农业合作社手中，突破土地流转瓶颈，在土地适度规模经营上迈出新步伐。

2、重塑我市农业形象的需要。我市农业总量不大，但土地能不能搞出名堂，跟土地的数量没有直接关系。通过园区建设及其示范效应，可使项目区农业搭上现代农业发展快车，直接与光伏农业、花卉农业、休闲农业、融合式农业、互联网农业以及农业创客孵化空间接轨，彻底颠覆我市农业的传统落后面貌，树立农业的全新形象。

3、一二三产融合发展的需要。通过园区建设及其示范效应，可在宏观布局的视野下对产业重新布局，对接和延伸农业产业链，让农民更多地享受到农业产业链延伸带来的价值增值，促进农民就近就业和增收致富。

4、建设产业集聚区的需要。通过农业园区建设及其示范效应，可聚集和优化区域内外农业资源，使农业得以集约高效发展，从而使区域产业结构得到调整和优化，改善全市产业结构重型性问题，丰富产业集聚区类型。

5、建设阳泉生态新城的需要。通过园区建设及其示范效应，可彻底修复区域内因采矿和撂荒形成的残破荒芜的景观，而且还可为阳泉生态新城拓展出新的生态功能区，使未来的新城体量更大、功能更全、形态更美、品位更高。

三、规划范围

环园区分列着上千亩坪、下千亩坪、西落菇堰、东垴、西垴和杨树沟6村，区域内土地分别为上述6村所有。园区连片分布，呈不规则四边形。以阳五高速为界，可分为东区和西区两个区域。总面积11046.3亩，其中东区约6000亩，西区约5000亩。此外，项目区东、北、南三个方向尚有近万亩的扩展空间。

四、功能和目标定位

1、功能定位。以农为基、以创为先的区域农业创新功能，以花为媒、以食为引的休闲娱乐集散功能。

2、示范目标定位。建成四个“示范区”：传统农业转型升级示范区，一二三产融合发展示范区，城市近郊生态修复示范区，面向市内外广大游客的休闲农业示范区。

3、发展目标定位。以“四季花事，现代农事，休闲韵事”来策划定位园区形象，确定三大发展目标：太行山中部最大的四季花卉生产、观赏、销售集散地，晋东地区现代农业创新的新引擎，阳泉地区融传统农耕文化与现代农业文化为一体的农业休闲园。

五、功能区设置

依据千亩坪农业园的产业功能，设置六大功能区：花卉生产展示销售区、果蔬菌生产展示区、农业创客空间、组培育苗生产区、农产品加工区和综合休闲服务区。

上述六个功能区依地域条件和园区整体功能需要而设置，形成相对独立的功能区域；同时不拘泥于功能区域的生硬划分，根据需要使各个功能区在界域与内涵上你中有我、我中有你，相互穿插，相互渗透，达到最大限度发挥园区整体功能的目的。

1、花卉生产展示销售区。其范围包括园区所有丘陵山地、在耕地、通道两侧和部分温室大棚，总面积约4000余亩，是园区的主体功能区，也是园区最大的亮点。重点做大花卉文章，拉长产业链条，目标是将其建成太行山中部最大的四季花卉生产、观赏、销售的集散地。预计年收入2500万元。重点打造十大花景、十二花节和一大外销基地。

（1）十大花景。以露天种植为主，辅以少量光伏大棚和暖棚。树种以樱花为主，间有月季、牡丹等木本花卉，郁金香、风信子等根球花卉，油菜、葵花等大田花卉，茶花、梅花、兰花、杜鹃等大棚花卉，玫瑰、百合等切花，菊花、茉莉等盆花，点缀名人与花卉的人文故事，组成一个浩大的四季花海，营造“一年四季花似海，月月季季花不同”的花事胜景。

樱花道：唐白居易诗“小园新种红樱树，闲绕花枝便当游”，证明中国古代就有樱花，且有赏樱习俗。园区种植2万株普通樱花，3000株的品种樱花，创设一条2公里长的樱花大道，营造“人行其中，如梦如幻，挥洒之间，落英缤纷”的迷人氛围。

藤萝街：选址下千、上千、张飞庙之间，以李白笔下“紫藤挂云木，花蔓宜阳春。密叶隐歌鸟，香风留美人”意境创设一条1~2公里长的紫藤街，营造“紫色清香，沁人心脾，幽谷静音，洗涤尘气”幽雅胜景。

牡丹园：以李白“云想衣裳花想容，春风拂槛露华浓”意境创设牡丹园，栽植1万株左右的洛阳牡丹、菏泽牡丹，点缀“玉环国色媲天香”情境雕塑小品，营造“三五一簇，小囿成园，雍容华贵，蕊吐芬芳”的宜人景致。

郁金香海：集中栽植短期20万株，中长期100万株的郁金香，以“婷婷袅袅株株艳，摇摇曳曳光弄影”意境，创设郁金香海。

月季村：以苏轼“唯有此花开不厌，一年长占四时春”意境，点缀“东坡清廉月月红”情境雕塑小品，见缝插针栽植1万株品种月季，5万株的藤本月季和普通月季，创设月季村。

菜花（葵花）坪：利用园区内现有在耕地，以“沃田桑景晚，平野菜花春”和“密叶护繁英，花开夏已深。莫言颜色异，还是向阳心”意境，春植油菜、秋种葵花1000亩，点缀“李白花间邀明月”情境雕塑小品，创设菜花（油花）坪，营造“田峦相连，延绵不断，黄色为主，绿色衬掩，闲蜂野蝶，游荡其间”的氛围。

荷花塘：以傅山《阳泉夏荷》诗“幽村堤上回长廊，堤南堤北莲花塘意境”，利用100亩水面种植1万株品种荷花，点缀“屈原爱荷明心志”情境雕塑小品，打造荷花塘，营造“烈日炎炎，心平气爽，小荷尖尖，莲叶田田”的荷塘美景。

梅花里：充分利用大棚空间，栽植梅花及山茶各1000株，以“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香”意境，点缀“评梅慕梅一段香”情境雕塑小品，创设梅花里，营造“冬春季节，棚内绽放，踏雪寻梅，内外阴阳”雪梅相映的美景。

菊花乡：以李商隐诗“暗暗淡淡紫，融融冶冶黄。陶令篱边色，罗含宅里香”意境，培育各类菊花品种每年100万盆，点缀“陶潜采菊东篱下”情境雕塑小品，创设菊花乡，营造“团条苞丝各争宠，赤橙黄白竞相放”的秋菊美景。

玫瑰坞：栽植玫瑰、百合等切花品种，以“接叶连枝千万绿，一花两色浅深红”意境创设玫瑰坞。

（2）十二花节。打造系列精品花节：一月梅花节，二月兰花节，三至四月樱花节、油菜花节、郁金香节，五月牡丹节，六月月季花节，七月荷花节（与水域休闲体验区结合）、八月葵花节，九月十月菊花节，十一月十二月水仙花节。其中，把樱花节、郁金香节、牡丹节、菊花节打造成太行山中部最大的花节。挖掘沉淀在花卉中的深厚的文化内涵，努力打造几个在山西和北方地区有影响的大型花卉文化节、采摘文化节和花博节，使其成为园区最吸引游客眼球的亮点。

此外，挖掘花卉的实物消费内涵，推出菊花茶座、牡丹盛宴、桃花沐浴、花卉美容、百花婚礼、花卉油坊等花卉延伸服务项目，让游客深度享受花卉肌肤口腹之惠。

（3）花卉外销基地。与昌盛日电银川花卉产业区合作，利用其在迪拜设立花卉出口基地的渠道，建设花卉外销基地，把花卉销售到国外市场，年销盆花100万株，切花100万支。

2、果蔬菌生产展示区。分布于东区光伏区和西区上千片区，分果蔬生产展示采摘区和食用菌生产展示区两大板块，总面积550亩。主要生产果蔬菌绿色农产品，兼有休闲采摘功能。此区域是园区的重要功能区，目标是将其建成高标准果蔬菌生产展示示范区。年收入1450万元。

（1）果蔬生产展示板块。分布于分东区光伏和西区上千两个片区，面积400亩。以“高科技、高品质、高效益”为特征，采用水肥一体种植技术和人工智能管理模式，实现蔬果产品种植设施化、标准化生产。在设施蔬果种植之上叠加休闲体验功能，开放种植区空间，配套建设游客采摘稼穑、观光休闲相关设施设备。

（2）食用菌生产展示板块。包括光伏大棚种植区和西古集约生产区，占地150亩。西古区承担菌种培育以及原料粉碎、装袋、消毒、接菌转化等业务，大棚种植区承担种植生产，两个区域分工协作。年产香菇150万公斤。

3、农业创客空间。利用青岛昌盛日电在我国建立的第一个农业创客空的技术、资金和平台优势，在园区合作建设农业创客空间。创客空间为农业创业者提供资金、政策、场地、信息等优惠服务，筛选孵化技术含量大、经济价值高、发展前景好的创新型农业项目，使园区成为太行山中部现代农业实体孵化中心。年收入200万元。

4、组培育苗生产区。位于光伏农业生产展示区，占地100亩。组培育苗区以组织培养为手段，对土豆、林木、花卉、蔬菜等进行快速繁育。目标是将其打造成晋东地区高档育苗基地。年收入300万元。

5、农产品加工区。位于东区南部，占地300亩。引入市场前景看好的农产品加工项目，建成晋东地区最大的特色农产品加工基地。收入1000万元。

6、综合休闲服务区。由水域休闲区、山地运动休闲区、特色文化休闲区和娱乐餐饮区四大板块组织，占地1500亩。目标是与周边休闲景区错位发展，将其建成晋东地区富有特色和内涵丰富的魅力休闲区。年收入6350万元。

（1）水域休闲板块。依据项目区北高南低且在东西两端有两条大沟纵贯项目区的地形特点，在千亩坪北和西落菇堰村口建两个拦洪蓄水坝，形成两座库容量40万立方米的小型水库。以此为依托，在兼顾园区灌溉用水的同时，开发水域养殖、莲藕种植和游乐项目，开拓水域休闲体验区，设置赏荷、采藕、垂钓、泛舟、滑冰等多种休闲娱乐项目，创办荷花节、采藕节、垂钓节等水域节庆品牌，将其打造成城市近郊最具魅力的水域乐园。

（2）山地运动休闲板块。位于园区西部，占地1000亩。以项目西部丘陵地带和果树种植区为重点，营造绿色生态的环境氛围，园区的林木覆盖率达到50%（含花卉展示区林木）以上，配套设置公园休闲游乐健身运动设施，开辟运动步道，设置城市近郊山地运动基地和青少年野营活动基地，设置团体游戏、真人实战游戏等项目。

（3）特色文化休闲板块。含传统农耕文化区和现代农业文化区两大区域。传统农耕文化区：以环园区6村为载体，打造上千翼德广场、千园公园、张飞庙文化园、老君庙等，下千新村街景、耐火产业文化园、关胜墓景区等文化景观，展现赵过农耕文化、老君养生文化、民俗文化以及耐火文化等传统文化的迷人魅力。现代农业文化区：以光伏大棚种植、组培技术、农业创客空间以及晋东会展中心为载体，展现现代农业文化的强大魅力。尤其是要以晋东会展中心（拟建）为依托，展示现代农业的魅力，承办花卉、蔬菜、果树、粮食、农机及农科等各类农事博览活动，推出大型农事文化、花事文化演艺活动。通过文化包装，把园区建成传统农耕文化与现代农业文化相融相生的、晋东地区最具特色和吸引力的休闲农业园。

（4）餐饮住宿板块。以园区6村为主体，通过改造传统院落和利用光伏空间等途径，配套构建环园区餐饮、购物、住宿、娱乐、出行及旅游产品加工服务圈。以上千、下千为基地，通过新建和改造方式，建设可容纳100户商家的千亩坪特色饮食文化街。适应旅居渡假需求，盘活周边6村闲置楼盘和宅院，建设楼盘式、庭院式旅居渡假公寓。以此实现与园区功能实现有效组合，把园区建成一个能够满足“吃、住、行、游、购、娱”的全功能休闲旅游园区。

六、投入与产出

1、园区基础设施投入

道路、停车场、平台、水库、排水渠、办公场地建设，工地整理，绿化，拆迁，退耕林地林木所有权赎买，耕地经营权流转等。（见《千亩坪农业园基础设施预算》）

基础设施建设资金来源：争取相关扶持资金；政府自筹资金；村委会及村民投资；项目招商及吸引资源型企业转型投资；其他投资等。

2、园区综合效益产出

（1）可获取较好经济收益。6个功能区满负荷运作，预计年收入1.42亿元（见《千亩坪农业园年收益估算表》）。

（2）可安排大量农民实现就业。可直接安排1580名农民就近就业，从事种植业和各类服务业（见《千亩坪农业园用工估算表》）。

（3）可为我区培育新产业新业态。园区将在现代农业本体上接入生态、文化、科技、休闲旅游等新元素，推动一二三产深度融合，使其叠加成为附加值高、富有生命力的农+文+旅+加+销融合发展的新业态，农业生产的内涵大为拓展，农业的比较效益成倍增加，我区的产业业态更加丰富，创造财富的领域更加宽广。

（4）可带动和促进周边城镇化建设及楼市开发。

七、园区建设和运营方式

1、政府主导，建立机构。由政府主导园区建设。成立千亩坪农业园建设指挥部，组成单位有发改、财政、农业、林业、水利、土地、交通、城建、环保、科技、招商、旅游、电力、金融、工商、税务、荫营镇及相关各村。建立千亩坪农业园管理委员会，负责园区的日常管理和开发工作。

2、完善设施，扫除障碍。由政府投资建设园区道路、平台、给排水、绿化、办公场地等基础设施，完成拆迁、土地流转等扫障工作。

3、定向招商，引进项目。开展定向招商，精准引进合作企业。加强与青岛昌盛日电的深度合作。

4、整合资源，配套建设。尽快启动晋东会展中心建设，为园区提供农业会展、农事博览、花事文化演艺活动的基础和窗口。努力向上争取阳泉北－大寨铁路在千亩坪同步设客运站，实施239国道改道，与阳五高速千亩坪出入口、207国道、公交客运站形成组合效应，扩大旅游客源市场半径，打造园区连接市内外客源市场的快捷通道。

5、尽早落实，三年见效。尽早着手进行土地平整、土壤改良、广场、道路及配套设施、水库水利管网建设、植树造林等基础性工作，然后切块招商、分头实施、整体推进，力争三年完成园区建设任务。

八、关于园区的命名

建议以“千亩坪”为园区字号。理由：（1）千亩坪是一个古老的地名，已有2000多年历史，有确切文字记载近1500年，东魏武定八年（公元550年）所立的《关胜颂德碑》中，就有“千亩坪”地名的记述，此碑现存于千亩坪。（2）古时北路驿道通过千亩坪并在此设铺递，千亩坪铺声名远扬。（3）上世纪八十年代以来，下千亩坪村大力发展耐火工业，千亩坪耐火在全国耐火界小有名气，下千亩坪村赖此成为我省很有名气的村庄，国家领导曾多次前来考察工作。（4）近年来，上千亩坪村大力发展休闲旅游业，在我市休闲旅游市场已有名气。（5）此名尚未有人注册。可见，“千亩坪”既有历史渊源又有现实内涵，经过千年磨炼已成为我区的重要地名资源和品牌。

行业名称及组织形式名称可有多种选择：如“光伏农业园”、“农业园”、“花艺园”、“花博园”、“花海”、“花卉园”、“花卉农业园”等。

如，以“行政区划名称+字号+行业名称及组织形式名称”进行组成，有“阳泉市千亩坪农业园”、“阳泉市千亩坪花海”、“阳泉市千亩坪花卉农业园”等选择。究竟使用何名请区定夺。