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蓄“势”腾飞！建设康养大花园衢江未来可期

花匠小妙招
2024-09-05 13:56

市域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在市县乡村网格五级治理中处于龙头地位、具有统领作用，事关基层改革发展稳定，事关国家长治久安。多年来，衢州市在市域治理方面开展了大量探索创新，形成了一系列行之有效的实践成果。为了更好地宣传衢州各县（市、区）在“推动市域治理现代化共建美丽大花园”方面的新气象、新变化，根据市委宣传部、市政府新闻办统一安排，各县（市、区）将于岁末年初陆续举行“推动市域治理现代化共建美丽大花园”——专场新闻发布会。

▲会场

12月27日上午，衢江区专场在衢州市政府新闻发布厅举行。衢江交通便利，是连通四省的大枢纽，是东融杭州的桥头堡，是市区一体下的东部新城、活力新城、康养之城。近年来，衢江在推进县域治理现代化，共建美丽大花园方面取得了哪些成果？发布会上，衢江区委书记周向军通过3个故事，分享了衢江的变化。

做实“三联工程” 举村防台成果显

今年8月初，超强台风“利奇马”对我国东南沿海影响甚大，衢江区举村乡洋坑村灾情严重，27小时雨量高达504毫米，相当于一天下了一年四分之一的雨，导致山洪爆发、道路塌方、电力中断、通讯中断。尽管险情超乎预料，所幸衢江区“三联（组团联村、两委联格、党员联户）工程”平常联得实、联得细，区乡领导预判早、指挥准，党员干部冲在前、干在前，及时转移了78名涉险群众，成功化解了一起重大风险。

▲“利奇马”肆虐期间，洋坑村92岁的村民徐三炎因瘫痪被困家中，乡村干部轮流背着他安全转移至避灾安置点。资料图

“如果没有区领导长期联系制度，对乡情村情不熟悉，就没有这种非常时刻的敏感性和主动性，一旦错过动员转移的宝贵时间，后果不堪设想。”

“如果没有‘三联工程’，没有组团联村的团长、团员以及网格里的“一长三员”，大灾面前，谁是主心骨，谁来指挥？”

“如果没有‘周二无会日’的长期执行，干群关系就不会这么融洽、这么密切，哪怕是一点点的不信任、一点点的不配合，后果也难以想象。”

▲周向军

周向军一连抛出三个“如果”，令人深思。现实没有如果，举村乡防台避险的实践证明，“三联工程”，平时为掌、战时为拳，经受住了大战大考；党建统领，彰显了一呼百应的强大力量，也是基层治理的核心优势。

姜家坞“脱胎换骨”记

“小小衢州府、大大姜家坞”。衢州当地人都听过这句老话，这原本是从一则民间故事里摘录出来的，却引申出另一番意味。姜家坞是浮石街道人口最多的村，也是出了名“难治”的城郊村，干部做事拖拉，在村民中没有威信，不敢管也不想管，村庄里脏乱差，村民们怨声载道……

“浮石街道违建问题被市《电视问政》栏目曝光，成片的违建拆不掉，很多的户主还是党员干部，老百姓意见很大。”周向军表示，次日，衢江区召开了历史上首个街道专题会议，从区四套班子到村社两委班子都参加，对外传递一个鲜明的信号：要向一切阻碍发展、损害群众切身利益的不良风气亮剑开炮。

▲姜家坞换新颜

随后，衢江区的领导和镇村干部站在一起、下沉一线，15天全部签约、40天全部拆除，2个月完成拆后建设，整个村“脱胎换骨”、焕然一新，群众拍手叫好。

乘着整治姜家坞的势头，衢江区开展了“1+5+15”全域大整治，以及治理村霸乡霸、侵占三资、抢栽抢种、恶意诬告等“十大专项”行动，公检法司联动、组纪宣统联合，为基层扫清黑恶、为项目拔钉除障、为实干者担当正名。

衢江事不避难，重拳出击违规砂场问题，仅用24天，全区违规砂场全部关停，困扰群众十几年的“老大难”问题连根拔起。

“我们深刻感受到，村看村、户看户、群众看党员、党员看干部，只要我们的党员干部行得正，一把尺子量到底、一个标准干到底、一个声音传到底，群众就会支持、民心就会凝聚、发展就有动力。”周向军说。

五岔口设立联情站廿里一跃成为全省小城镇综合整治的样板

廿里镇的核心地段，是一个五岔口，原先交通秩序，路面是交警管，路边是综合执法管，力量分散、反应偏慢。设立了联情站后，把派出所、交警、市场监管、综合执法的力量整合起来，一支队伍管执法，道路秩序、日常管理大为改观，廿里镇也成为了全省小城镇综合整治的样板！

基层治理的关节要点在乡镇，承上启下、事关全局。

乡镇工作是上面千条线、下面一根针，衢江区重点抓住“四个字”：

第一是“放”字，把部门执法力量放下去、放到位；

第二是“统”字，部门联通、上下贯通，做到“上面千条线、下面一个面”；

第三是“便”字，让群众就近办、一次办；

第四是“快”字，项目、涉企审批事项在乡镇一窗受理。

通过数据集中、部门集合、管理集成、服务集效，最终让乡镇执法有权、治理有力、服务有效、发展有为。真正实现基层政务办事少跑腿、零跑腿，共享基层服务低门槛、零门槛，解决基层难事要事干群关系近距离、零距离。

六大“势头”助力衢江腾飞

现在的衢江，点、线、面齐头并进，条、块、组协力同心，发展势头越来越好、越来越强，正处在黄金发展的机遇期、综合优势的转化期、爬坡过坎的发力期、提档增速的最佳期。

这势头，源于格局在打开。南北大通道、四省边际多式联运中心港，这些战略性、引领性项目，不断改写衢江的时空格局。衢江在衢北脱贫大通道的基础上向南北延伸，链接杭州湾和衢丽花园两大城市群项目总长129.6公里，总投资63亿元。建成后，从北面的千岛湖，到南面的丽水遂昌，原来3小时车程，今后只要1小时。

衢江以港区为中心，整合浙西航空物流基地、铁路货运中心等，打造公、铁、水、空一体的四省边际多式联运中心港，可以成为宁波舟山港的喂给港，在中心港就能办理出口、装箱上船，通江达海、走向世界。

这势头，源于动能在积蓄。一批大项目、好项目纷纷落地，动态投资73亿元的衢江抽水蓄能电站，15年磨一剑，已开工建设；总投资12亿的万洋众创城，能为小微企业搭建新空间、畅通转型路，从签约到开工，只用了35天；总投资52亿元铜山源休闲旅游度假区，为衢北发展、全域旅游注入新动力；莲花乡村国际未来社区，已列入首批联合国可持续社区标准试点项目。

▲衢江新城

一批大平台、好平台正在集聚，今年，衢江相继推动富里板块、新田铺板块、上方板块、富西板块等四个“万亩板块”的整治建设；积极导入农旅、文旅等新兴产业，培育新的经济增长点，在建的新田铺田园康养综合体项目，总投资50亿元，建成后，荒山变良田、村庄旧貌变新颜、农村变景区、百姓家门口赚钱。

这势头，源于信心在提振。衢江区地方财政收入连续6年年均增速超20%，先后收获了国家现代农业示范区、G20杭州峰会农产品主供地、国家生态循环农业示范点、中农办乡村振兴联系点等一大批荣誉；放心农业在全国“双安双创”会上作经验介绍；农业社会化服务在全国农村综合改革标准化试点会上作典型发言；垃圾治理在全国农村生活垃圾治理工作推进现场会上分享“衢江经验”。

这势头，源于难题在破解。衢江大力推进教育改革、医共体建设。衢江的教育改革，从一号文件、一次大会、一系列政策、一个大讲坛的“四个一”工程，到领雁、回归、青蓝、创优、暖心五大行动，再到教育布局调整、校长公开竞聘，最后到育才、知临等优质教育资源入驻衢江，育才是杭州名校，从今年3月开始洽谈，到9月1日如期开学，衢江做到了“当年引进、当年建设、当年开学”；温州知临是一所一流的高中，每年向清华、北大输送了大批优秀人才，这些都将壮大衢江的教育力量、优化衢江的教育结构、提升衢江的教育质量。

衢江的医共体建设，面向全省公开招聘院长、年薪最高35万元，设立连续5年、每年500万的人才培养资金池，连续4年、每年150万的分院院长激励资金池；衢江根据地理位置、人口分布等情况，组建了“衢州市第二人民医院医共体”和“衢江区中医院医共体”两家医共体，实行集团化运行、一体化发展，医共体内人员统筹调配、资源统筹使用、绩效统筹打分，总院专家下沉一线、定期坐诊，分院医生上挂总院、轮岗进修，提升全域医疗水平、全区百姓的满意度。

这势头，源于环境在优化。衢江以“最多跑一次”改革为牵引，创新金融纠纷快速化解机制，全市率先登上省级改革刊物《领跑者》，先后被评为中国营商环境百强县、中国十佳营商环境示范城市。

▲衢江新城

衢江以品质新城为目标，高起点定位、高标准建设，让城市热起来、让乡村火起来、让城乡靓起来。中国户外极限运动公开赛总决赛、世界名校赛艇挑战赛、全国智力运动会象棋比赛等精彩赛事引爆衢江；今年国庆期间，衢江的杜泽老街开街，开场即震撼、亮相即精彩，登上央视新闻综合频道，新闻点击量超20万，开街当天客流量超6万人；衢江的“衢州有礼”诗画风光带、沿江公路衢江段，串联起13个重点产业项目、18个精品村、17处景观节点，真正实现了“远可望、近可游、居可养”。

这势头，源于合力在增强。衢江的干部，在能力提升中点燃激情、在项目攻坚中加足马力、在招商引资中想尽办法，人人都把心思聚焦到“三年”活动上来，把精力倾注到难点重点上来，把能力展示到一线火线上来。

衢江把45岁以下区管干部集中起来进行封闭式培训，把干部放到“创文”、征迁征地、信访积案化解等重点专班中锻造锤炼，推动全员提速、提质、提效、提能，人人都跑起来、干起来、拼起来。

衢江的企业家，倾情助力，两天时间自发捐资3000余万元用于奖教助学，在全省教育大会上，得到省委书记车俊的肯定；衢江的乡贤侨胞，心系家乡、回报家乡，在今年的“侨连衢江·侨商论剑”活动上，10家企业结对帮扶10个村，达成了一系列战略性投资意向。

衢江的群众，在党组织和村支书“头雁”带动下，自觉投身大花园建设，扮靓家乡、赞美家乡，共同奏响了“我为衢江添光彩、衢江因我更精彩”的合奏曲。

衢江，未来可期！

周向军向媒体记者描述了“未来的衢江”，这幅“活力新衢江、康养大花园”的画卷正舒展而开。