加强粮食主产区农业风险管理的对策研究——以吉林省农业风险管理实证为例.pdf 全文
加强粮食主产区农业风险管理的对策研究——以吉林省农业风险管理实证为例.pdf
世寥震业W0rIdAgri(·uIturP 加强粮食主产区农业 风险管理的对策研究 专题综述 ——以吉林省农业风险管理实证为例 ◇ 王 超1 王守臣2 摘要：粮食主产区是保障国家粮食安全的重中之重。近年来，粮食主产区农业风险呈 加剧趋势．给国家粮食安全、地方经济社会发展造成严重威胁。本文通过对吉林省近 年来农业风险变化的研究，提出了加强农业风险管理的对策建议。 关键词：粮食主产区；农业风险；对策 DOI：10．13856／j．cnll—1097／s．2014．07．004 从粮食主产区情况看，加强农业风险管理是振兴 发展的基础性工程。农业作为第一产业，虽然在国民 风险管理的重要意义 经济中的比重逐年下降，但其基础性地位却越来越重 要。从吉林省情况看，围绕农业发展起来的新兴产业 中国是一个有13亿人口的大国，吃饭问题始终 规模不断壮大，带动功能显著增强。2013年，吉林省 是第一位的。粮食主产区是保障国家安全的重中之 农产品加工业销售收入达到4028亿元，同比增长 重。近年来其粮食总产量、商品量、调出量等指标不 13．62％．成为与汽车、石化三足鼎立的支柱产业。 断攀升，地位作用更加突出。以吉林省为例，改革开 在榆树、德惠、梨树等产粮大县，农产品加工业上缴 放以来，粮食产量从不足1000万t增加到3500多万 税收已经占到工业税收的70％。农产品加工业的快速 t，每隔5年左右就迈上一个新台阶。目前，吉林省 发展，带动粮食、畜牧、林业、特产业转型升级，逐 粮食总产量、商品量排在全国第四位．商品率排在全 步形成了规模化、标准化、产业化的生产格局。2013 国第二位。然而，多年来粮食主产区农业生产仍然 年吉林省猪、牛、羊、禽肉类总产量255．8万t，人 没有彻底摆脱“靠天吃饭”的局面，农业风险带来的 均占有量居全国首位；赖氨酸、玉米糖、变性淀粉等 99 威胁越来越严重．造成的危害越来越大。如1 7年 深加工产品不仅填补了中国空白，还在国际市场上占 因灾粮食减产5l8．3万t，减幅为22．27％；2000年 有较大份额；人参、鹿茸等医药加工产品种类繁多， 因灾粮食减产667．6万t，减幅为28．95％；2009年 享誉世界。由于围绕农业建立起来的产业链环环相 因灾粮食减产380万t，减幅为13．38％。也就是 扣，紧密联结，形成了相互依赖的上下游产业关系。 说，吉林省遭受一次大的自然灾害，不仅会造成吉林 如果哪个环节出r问题。就会造成整个产业链的断 省减产20％以上，而且还会导致全国粮食减产1％。 裂。甚至给整个吉林省经济发展造成严重影响。特别 由此可见，加强粮食主产区农业风险管理对于保障 是原料生产环节如果发生自然灾害、重大疫情、质量 国家粮食安全是至关重要的。 安全事件等，中下游产业必将遭受毁灭性打击。正因 ～1 6一。 万方数据 世寥震业w¨rldAgricuItum 为如此．在粮食主产区加强农业风险管理是一项关乎 中部的部分地方。另外．极端天气增多，阶段性低 经济社会振兴发展的基础性工程。 温、冰雹、大风时有发生。 从农业自身看，加强农业风险管理是粮食主产区 2．市场风险的威胁
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