关税可能导致美国玉米和大豆出口大幅下降
最近的一项经济研究发现，新的中美贸易战可能严重影响美国大豆和玉米种植者，并促进竞争对手的崛起。
这项研究由美国大豆协会 (ASA) 和美国玉米种植者协会 (NCGA) 委托，由世界农业经济与环境服务局 (WAEES) 进行。研究结论是，重复的关税政策加速了南美洲农田的转化，对全球大豆和玉米出口产生了永久性影响。美国大豆和玉米种植者承担了这一负担。
作者预测，如果征收新的关税，美国玉米和大豆出口将立即大幅下降。
ASA 首席经济学家 Scott Gerlt 表示：“美国农业部门正在经历严重的经济衰退。这项研究表明，贸易战很容易加剧给农民带来财务压力的不利条件。即使贸易战正式结束，市场份额的损失也可能是永久性的。”
“这项研究凸显了对进口产品征收广泛关税所带来的危险，”NCGA 首席经济学家 Krista Swanson 评论道。“虽然征收广泛关税似乎是一种有效的手段，但它们可能会适得其反，造成意想不到的后果。我们的首要目标应该是避免不必要的伤害。”
潜在情况
WAEES 的研究人员模拟了新一轮中美贸易战中可能出现的几种情景，并发现了一致的结果：
美国对华出口大幅下降：如果中国取消目前的豁免(2020 年第一阶段协议的豁免)并恢复已生效的关税，根据该研究，美国对华大豆出口每年将减少 1400 万至 1600 万吨，比预期的基准水平平均下降 51.8%。美国对华玉米出口每年将减少约 220 万吨，比基准预期平均下降 84.3%。
巴西和阿根廷将受益：巴西和阿根廷将增加出口，从而获得宝贵的全球市场份额。中国对美国大豆和玉米征收关税(但不包括巴西)将激励巴西农民以比基线增长更快的速度扩大种植面积。
无处可去：虽然有可能将出口转移到其他国家，但研究发现，世界其他地区的需求不足以抵消对中国大豆出口的重大损失，以支撑农场交货价。
经验和研究表明，美国农业常常承受贸易争端的代价。ASA 和 NCGA 经济学家表示，美国大豆和玉米是征收关税的主要目标。
作为美国最大的两大出口商品，它们合计占美国农业出口总额的四分之一左右。这两种商品的中间产品，如豆粕和豆油、乙醇和玉米酒糟粕，占据了总出口额的额外份额。
报复性关税对美国农业影响
在这项研究的报告中，经济学家们概述了在 2018 年的贸易战中，美国如何将钢铁和铝的关税扩大到几个主要贸易伙伴，并对从中国进口的大量产品分别征收关税。作为回应，中国和其他国家对许多美国产品征收了报复性关税，包括许多农产品和食品。这导致美国对这些国家的农产品出口大幅减少。由于从 2018 年夏季开始到 2019 年底的报复性关税，美国农产品出口损失超过 270 亿美元，其中中国占损失价值的约 95%(美国农业部)。
“2020 年 1 月，中美签署了第一阶段协议，这有助于结束贸易战。协议的一部分规定，中国将在 2020 年和 2021 年购买价值 800 亿美元的美国农产品。在此期间，中国大幅增加了对美国农产品的购买量，尽管最终购买量未达到承诺的水平，中国仅购买了价值 592 亿美元的美国农产品。
“新冠疫情引发的物流问题和由此引发的全球供应链危机进一步限制了中国的采购，但贸易复苏(包括创纪录的大豆和玉米进口量)有助于修复中美之间的友好关系。
“美国农民已经努力了 40 多年，与中国建立并培育了牢固的贸易关系。在这几十年中，许多农民作为贸易团队的一员访问了中国，中国买家也访问了美国。2018 年的贸易战引发了人们对美国供应可靠性的担忧，从而激励中国投资替代供应链。这些投资鼓励了美国农业竞争国家不可逆转的生产面积扩张。虽然与中国的贸易全面发展花了几十年的时间，但贸易战迅速逆转了多年的努力，而且至今难以恢复。”
ASA 和 NCGA 认为，与中国保持稳定的贸易关系符合美国的经济利益，任何关税都应仔细评估其对美国农业和农村经济的潜在影响。
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