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红会信息平台应付质疑仓促上马 曾花五百万捐款

  与捐款数目不详的众明星相比,名为“刘德华”的捐款更为奇怪,在“青海玉树地震捐赠信息查询”中可见,20万元的捐款于“2010年3月30日”到账,而玉树地震发生时间是半个月后,网友戏称:“刘德华未卜先知。”

  关于时间上的疏漏,王汝鹏解释说,平台公布的是自2010年1月11日至今所有捐赠信息,并非仅仅是青海玉树地震中的捐赠信息。至于此外的捐赠信息公布,还需假以时日。

  第三个争议则是,目前通过信息查询,可以了解个人捐款10万元以上和企业捐款50万元以上的款项使用情况。而实际上,“绝大多数人在地震期间的捐款是不到10万元的,这就意味着,九成以上的捐赠者仍然无法知道自己的钱捐了之后去了哪里。”中国基金会行业信息服务平台——基金会中心网首席执行官程刚对《中国经济周刊》说,“每笔捐赠都应该明确数额和去向,至少红十字会应该拿出一个时间表,让公众了解还需要多久。”

  遗憾的是,红总会仅表态“这是我们今后努力的方向和工作目标,随着信息管理系统的提升和发布平台的进一步修改完善,我们将逐步实现让每一笔捐款都能查询并知道使用流向”,但没有透露具体的日程表。

  另外,根据信息发布平台显示的审计报告,2010年,红总会新增重大灾害重建项目资金19.99亿元,其中,玉树地震投入16.53亿元,计划建设29所学校、28个乡镇卫生院和两个备灾减灾设施。网友质疑:“平均下来建一所学校或者一个卫生院的金额为2800多万元?”

  据红总会公布的信息,造价最高的卫生院是杂多县妇保院,建筑面积1050平方米,援助金额1420万元,则计算下来,建造单价达到了13523元/平方米。造价最低的则是治多县妇幼保健院,建造单价仅为2535元/平方米,仅相当于前者的1/5。

  王汝鹏解释说,玉树重建项目都是“交钥匙工程”,除了基础建设还有内部装修、常规设施的花费。“因为青海玉树是在高原地区,离西宁800多公里,很多建筑材料都要从西宁以外的地方运到当地。再加气候条件和少数民族地区的影响,它的建设成本也比较高。”

  另一个数据是,玉树地震中,红总会共收到捐款238472万,支出237889万,余583万做督察审计费。对此,有网友质疑:“去一个只有30万人的自治州督导检查审计灾后重建项目,需要花掉583万元吗?”

  红总会解释说,这是按规定比例预留的审计、检查督导和项目评估等费用。因重建工作还没结束,这些费用目前还没开始执行,等上述工作执行完后,同样要向社会公布具体使用情况,接受社会监督。

  面对批评声明显大于赞扬声的舆论环境,王汝鹏颇显无奈,“信息发布平台中海量的捐赠数据需重新整理、录入、核对,难免出现疏漏,而且发布平台还不完善,还在测试期。”他表示,信息平台上公布了咨询电话,愿意接受公众提出的意见和建议。

  仓促上马——还有多少无奈?

  纵观各大媒体的评价,认为“公开是值得肯定的进步”的不在少数,但“混乱是致命伤”的则更多。就连一直为红总会做财务分析的中央财经大学财经研究所研究员、中国企业研究中心主任刘姝威也用“仓促”和“粗糙”评价了该网站。

  面对网友提出的“漏洞百出”的质疑,王汝鹏坦承,这个信息发布平台是在加班加点的情况下提前问世的,原计划是在下半年。

  其实,筹备建设捐赠信息发布平台的时间并不短。2010年底,红总会内部就提出了相关方案:在原有的“中国红十字会捐赠者数据库”基础上开发建立捐赠信息发布平台,并列入了2011年的工作计划。

  今年3月,中国红十字会常务副会长王伟也曾公开表示,“两会”后,将启动重要工作——打造公开透明的捐赠信息管理平台。此时,预计的公布时间还是“下半年”。

  但三个月后,一场始料未及的信任危机使中国红十字会处于舆论的风口浪尖,随即,这项重要工作也被上紧了发条,被业内人士视为“重塑形象”的关键一搏。

  “我们应该认可红十字会的进步。”清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名对《中国经济周刊》表示,“公开的过程也是一个博弈的过程,红十字会在探索,公众也在适应,这其中不仅是态度的问题,也有技术的问题,我们要给予时间和耐心。”

  据刘姝威介绍,作为“中国特色”的中国红十字会,其财务审计制度并没有采用全球使用较多的非营利组织会计制度,而是按照《事业单位会计制度》,依照行政事业单位的会计报表对其进行审计的。

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