基层政府构建社会心理疏导机制的路径探讨.doc
基层政府构建社会心理疏导机制的路径探讨 摘 要：加强和创新基层社会管理需要建立和完善基层社会心理疏导机制，而疏导机制的建设是一个长期的系统工程，不但需要多方合作、共同努力，更需要政府与市场携手，从思想认识、队伍建设、制度规范、预警干预和服务体系五个方面展开。在此基础上，从个体的人文关怀和心理疏导入手，打开当事人的心理症结，化解当事人内心的矛盾冲突，以避免一些人频繁上访和群体性事件等典型事件的发生和扩散，最终引导和促进基层群众的心态成熟化和理性化。 关键词：社会管理；社会心理；疏导机制；路径 中图分类号：G641 文献标识码：A “建立一种良好的社会心理疏导机制，不只是直接关系到个人幸福，还直接关系到社会公共安全”，①其重要性毋庸置疑。在基层社会管理中建立心理疏导机制，使人们的负面消极心理得以释放，是保持社会稳定的重要条件。 心理疏导就是基于心理咨询的“助人自助”原则，针对个体特殊心理问题和症结，运用心理疏导技能，从认知、心理、情感、意志和行为等方面进行调整、升华和塑造，使其心理由不适应、不平衡向适应、平衡转化，从而消除个体心理障碍，化解其精神层面上的各种矛盾，帮助个体形成健康心理和健全人格。 社会心理疏导虽然不同于个体心理疏导，但却是在个体心理疏导的基础上得以实现的。基层政府难以从宏观层面进行制度设计等方面构建社会心理疏导机制，更多的应是着眼于具体的人和事，从人文关怀和心理疏导入手，打开当事人的心理症结，化解当事人内心的矛盾冲突，以避免一些人频繁上访和群体性事件等典型事件的发生和扩散，进而引导和促进公众心态日趋成熟化和理性化。 建立社会心理疏导机制是一个系统工程，涉及卫生、公安、民政、残联、教育、劳动保障、财政、工会、共青团、妇联等诸多部门团体，不但需要多方合作、共同努力，更需要政府与市场携手，从思想认识、队伍建设、制度规范、预警干预和服务体系五个方面开展工作。 一、加强心理健康知识的宣传和普及工作，切实提高广大群众与各级干部对心理健康教育的思想认识水平 目前，相当多的基层群众对心理问题的相关认识有失偏颇，往往把心理问题和“神经病”等同起来，不愿或拒绝承认自己有心理问题。甚至一些党员干部也羞于承认自己有心理问题，这反映了一部分人缺乏必要的心理知识，更缺乏对心理疾病的正确态度。因此，首先需要各级各部门及其领导干部在思想认识上，牢固树立“和谐心理”的理念，强化公益意识，将心理卫生工作纳入到公共卫生事业发展规划，充分发挥各个组织的独特优势和作用。特别要通过新闻媒体、各单位建立心理卫生健康宣传网络，提倡“健康心理、健康人生”与“和谐心理、和谐社会”理念。另外，还要组织各级各类干部接受心理知识和技能方面的培训，以掌握必要的知识和初步技能，以便在需要时既能“自助”，又能“助人”。 其次是大力开展形式多样的宣传活动，普及心理健康知识，消除人们对心理问题的陈旧、片面观念，营造良好的重视心理健康的舆论氛围。可以开展心理健康进社区、下农村、入工地活动，结合基层特点，走进居民（农户）家庭、建筑工地和厂矿企业，针对群众关注的问题，举办各种现场心理咨询，为他们提供力所能及的帮助。也可以通过出黑板报、分发小册子、知识竞赛、以案说法等方式开展心理健康知识的宣传、普及。① 最后，还可以充分利用广播、电视、纸介媒体，由专业人士开辟心理疏导、心理服务的栏目或是设立和开通相应的心理疏导、心理服务热线，以帮助解决一些人求治无门的难题。另外，还可以经常举办专题讲座，结合基层群众在不同阶段或政策调整带来的心理变化有针对性地举办心理健康知识讲座。一方面提高群众对心理健康的重视程度，另一方面，教育群众调整自我心态，走出误区，始终保持一个乐观向上的健康心态，并且最终形成一种包容心理疾病的舆论氛围。 二、组织和培训一支乐于奉献的心理工作者队伍，针对特定人群或问题迅速、灵活、有效地开展心理疏导工作 组织和培训一支具有一定专业技能、乐于奉献的心理工作者队伍，是构建心理疏导体系、化解基层矛盾的关键。他们可以从心理健康知识的宣传与普及、心理辅导技能的培训与实施、心理问题患者的帮扶与引导等多方面发挥作用，是社会心理疏导机制得以实现的行动者。 首先应采用多种方式构建一支高素质的心理工作者队伍，如通过招聘、选拔和培训等方式，面向社会招聘从事心理健康工作的专业人士，或在全市所有乡镇街道基层干部、矛盾调解员、社区志愿者及学校教师等工作群体中挑选若干名热爱心理工作且有奉献精神的同志集中办班，聘请心理学专业人士对他们进行心理学基础理论的系统培训，内容包括心理学基础知识、心理测试、心理咨询技能、心理疏导方法等。 其次，为了增加培训的针对性和实效性，可以在培训中引入解决基层实际问题的案例，如针对上访群众，特别是缠访
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