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巴拿马将再次申办《濒危野生动植物种国际贸易公约》第二十一届缔约方大会

花匠小妙招
2025-06-21 00:16

过去50年来，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）在野生动植物保护方面发挥了独特的作用，它规范了野生动植物贸易、确保缔约方遵守《公约》以及打击和预防野生动植物犯罪。当今野生动植物正面临前所未有的、不断加剧的威胁，包括由三重地球危机所带来的威胁，如今对规范国际野生动植物贸易以使其可持续且合法，从而确保其在野外的生存，比以往任何时候都更为紧迫。

在2025年2月3日至8日于瑞士日内瓦举行的CITES常务委员会第78次会议（SC78）强调了当前的紧迫问题，并提供了关于缔约方在保护、贸易监管、打击野生动植物犯罪以及加强CITES所列物种的收获和贸易的可持续性和可追溯性方面取得进展的关键见解。此次常务委员会是《濒危野生动植物种国际贸易公约》第20届缔约方大会（CoP20）前的最后一场常委会。

CITES CoP20

《濒危野生动植物种国际贸易公约》第二十届缔约方大会（CITES CoP20）将于2025年11月24日至12月5日在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行。恰逢CITES于1975年生效50周年。大会主办国乌兹别克斯坦在第78届常委会开幕式上公布了此次大会的会标。

图源：CITES

CITES CoP20的会标由乌兹别克斯坦生态、环境保护和气候变化部设计，包含了多个代表乌兹别克斯坦自然和文化遗产的元素：古老的盘羊（Ovis ammon）岩画、药用柱花红景天（Rhodiola semenovii）以及历史名城撒马尔罕的地标建筑。

CoP20将提供一个契机，以审视CITES在与其他多边环境协定（MEAs）协同合作方面所发挥的更广泛作用，为可持续发展目标（SDGs）以及《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）做出贡献，并推进CITES的战略愿景，即在一个世界中实现所有国际野生动植物贸易合法、可持续且可追溯的目标。

此次常委会审议了87个议程项目中的82个，审查了127份工作文件和50份信息文件，并举行了18次会期讨论。鉴于工作量巨大，常委会采取了诸如缩短口头发言时间以及书面提交意见等节省时间的措施来简化讨论流程。大多数议程项目得以讨论，少数议程项目未获成员国同意而直接提交至CoP20。

会议期间，CITES CoP19的主办国巴拿马宣布有意承办CoP21，欢迎CITES缔约方和观察员们于2028年重返巴拿马城参加大会。

CITES CoP19

《濒危野生动植物种国际贸易公约》第19届缔约方大会（CITES CoP19）于2022年11月14日至11月25日在巴拿马召开，2500多名代表、观察员和记者参加了大会。

作为CITES公约的观察员，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）国际部组建了代表团成员于巴拿马全程实地参会。图：绿会代表Dr. Alice C Hughes在现场参会

巴拿马时间2022年11月22日，中国绿发会国际部在巴拿马举办主题为“什么是野生生物贸易中的‘可持续性’”的边会。

CoP19通过了52项附录物种修订提案中的46项, 将包括软骨鱼、蜥蜴、淡水龟鳖、玻璃蛙、鸟类、树木和药用植物在内的600余种野生动植物种纳入CITES监管范围，确保这些物种的野生种群存续不受国际贸易威胁。全体会议还采纳了创纪录的365项决定。

常委会还宣布解除自2013年起对来自多哥的帝王蝎（Pandinus imperator）实施的贸易暂停措施。委员会还认可了坦桑尼亚就豆瓣香树（Osyris lanceolata）提出的建议的落实情况，该物种/国家组合从重要贸易审查（RST）流程中移除。

几场讨论聚焦于圈养野生动物的繁育以及此类做法所涉及的保护意义。未来的会议，包括可能举办的关于非野生起源物种的研讨会，将进一步探讨这些问题。

有关执法事宜以及野生动植物非法贸易的问题再次成为重要议题进行深入讨论。这其中包括解决腐败问题、野生动植物犯罪带来的非法资金流动问题、与互联网相关的野生动植物犯罪问题以及该主题下的众多其他事项。为此，委员会同意就第17.6号决议《禁止、预防、侦查和打击腐败行为，为违反<公约>的活动提供了便利》的决议（CoP19修订版）和第11.3号决议《关于遵约与执法的决议》（CoP19修订版）提出修正案。

根据非法贸易CITES所列树种标本问题特别工作组会议的结果，常委会同意向CoP20提出决议草案，以确保继续关注这一问题。

针对物种特性的执法讨论涵盖了诸如石首鱼标本走私之类的问题。常委会对墨西哥在执行其遵约行动计划方面取得的进展表示欢迎，并鼓励中国、墨西哥和美国通过三方执法联络小组（TECG）继续开展合作。会议还商定了其他建议，以加强打击大型猫科动物、穿山甲、海马、猎豹、犀牛、海龟和其他物种的非法贸易。

常委会还讨论了CITES关于鳗鲡科物种贸易、保护和管理的第一份决议草案，该草案将于今年晚些时候在CoP20上进一步审议。

常委会审查了一套关于鲨鱼和鳐鱼的全面决定草案，供CoP20审议，其中包括对作出合法获取调查结果的快速指南的建议。这些意见包括了关于海洋物种在保管链中的合法性证据、在报告中可能纳入捕捞地点的信息、与相关区域渔业机构和区域渔业管理组织以及粮农组织持续保持联络等方面的内容。

常委会同意将有关巴西红木（Paubrasilia echinata）弓材的报告草案定稿，以便与会各国共同审议。同时，常委会还同意就建立自愿标识或识别系统以及登记木材库存的系统等问题作出若干决定。

鉴于关于刺猬紫檀（Pterocarpus erinaceus）非致危性判定（NDF）和合法获取调查结果（LAF）的CITES地区研讨会报告，常委会鼓励缔约方继续分享有关该物种NDF和LAF的经验和最佳实践，以分享知识并提升能力。

参考资料：

https://cites.org/eng

https://cites.org/eng/disc/what.php

https://cites.org/eng/news/pr/cites-standing-committee-holds-critical-discussions-on-species-conservation-trade-regulations-2025

来源：海洋与湿地