近日,广西印发《广西财政专项扶贫资金管理办法》(下称《管理办法》),明确了财政专项扶贫资金不可支出的9项内容,包括行政事业单位基本支出;购买交通工具及通讯设备;各种奖金、津贴和福利补助;弥补企业亏损;修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;弥补预算支出缺口和偿还债务;大中型基本建设项目;城市基础设施建设和城市扶贫;其他与脱贫攻坚无关的开支等。据悉,这是全国首个完善财政专项扶贫资金管理的省份。(4月9日《南国早报》)
作为一项一项专项资金,长期以来都有上级筹集下拨的惯例,也因此,这项资金和其它专项资一样,各级各地都有相对明确的适用范围和禁用范围。从这意义上,此次广西针对扶贫资金明确再次单独明确正面清单(可开支的范围)和负面清单(不可开支的范围即“扶贫金开支禁令”),无疑是对以前相关制度的再次明确重申。这也有效凸显了有关方面严管“精准扶贫”资金的积极和坚决态度。
众所周知,“精准扶贫”、“精准脱贫”是当前和今后一段事件的最大政治和经济任务,是党和国家对全党、全国,也是对世界做出的庄严承诺。扶贫资金是有限的,要好钢用在刀刃上。也正因此,对“精准扶贫”筹措的资金,广西明确更加直接的开支范围和禁用,无疑具有现实针对性和必要紧迫性。
但遗憾的是,全国的“精准扶贫”工作已经全面开展一年多了,其他相关配套政策也出了一批又一批、一套又一套,但针对资金管理出台明确规定的省(区)市还很鲜见。也正因为此,此次广西出台这一政策,就全国范围而言,对各地加紧出台类似规定,规范扶贫资金规范使用,无疑具有示范和促进意义。
此外,就“精准扶贫”基本要求来看,扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准是贯穿扶贫工作始终的一条基线。而此次广西出台扶贫资金正面清单无疑就是在为规制和确保扶贫资金使用精准构筑制度篱笆,其中“扶贫金开支禁令”,无疑是防止精准扶贫资金使用中的“跑冒滴漏”,有力警示有关觊觎者,要合规合法使用精准扶贫资金。
总之,广西针对“精准扶贫”出台正反清单,尤其是明确开支禁用范围,不管是就原有制度的重申,还是在相关基础上的针对性细化,都是对执行国家“精准扶贫”精神和相关要求的具体体现和落实,促使的都是“精准扶贫”资金的早日落地,利于促使精准扶贫任务的早日完成。(余明辉)
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