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佛山市“绿城飞花”主题绿化景观建设实施方案

花匠小妙招
2024-10-12 10:59

　　佛山市“绿城飞花”主题绿化景观

　　建设实施方案

　　近年来，我市通过实施“三年促变，绿地佛山”以及城市升级三年行动计划，大力推进了城市绿化美化建设和城市绿化景观改善工作，主要轴线和节点绿化景观建设初见成效，打造了禅城区绿岛湖湿地公园波斯菊、南海区里水流潮花海、佛山新城滨河景观带以及岭南大道、季华路、华翠南路、海三路等特色主题花景，为市民提供靓丽的绿色生态休闲空间，助力城市升级升值，其中绿化景观建设更是成为城市升级三年行动计划中市民满意度最高的项目之一。但总体上，我市城乡绿化的花色主题仍不突出，道路绿化标识性不强、景观特色不鲜明，观花赏色的生态休闲空间依然不足，市民生态休闲的迫切需要还不能得到满足。

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》精神，结合《佛山市人民政府关于印发佛山市城市升级两年延伸行动计划的通知》（佛府〔2015〕1号）及《佛山市人民政府办公室关于开展新一轮绿化佛山大行动的实施意见》（佛府办〔2014〕6号）的具体部署，进一步巩固和扩大城市升级的绿化成果，全面提升佛山绿化美化水平，市人民政府决定开展“绿城飞花”主题绿化景观建设，具体实施方案如下：

　　一、工作目标

　　以实施新一轮绿化佛山大行动为抓手，以城市升级两年延伸行动计划项目和四大重点林业生态工程为基础，按照“增绿、增花、增彩”的工作思路，突出以新建城乡绿化项目为主，改造提升相结合，加快推进全市规划公园绿地建设（包括森林公园、湿地公园、城市公园等），推动城市主要道路、滨水绿地和乡村的绿化景观升级，并通过加大开花、色叶植物在城乡绿化建设的应用量和引种力度，丰富城乡绿化层次和色彩，增加森林景观点和赏花点，推动城乡绿化向生态化、森林化、色彩化、景观化发展，努力达致“绿城无处不飞花”的景观效果，实现“四季花城、时时有花、处处是景”的建设目标，为建设国家森林城市奠定坚实基础。

　　2015—2017年，依托建设12个市级花色主题绿化亮点工程，采取试点引路、以点带面、逐年推进的方式，2015年打基础，2016年全面建设，2017年初见成效，建成一批特色主题公园和以开花植物为主素材的道路、滨河绿化景观带，形成示范带动效应。

　　二、工作原则

　　（一）坚持生态优先，以人为本的原则。遵循自然发展规律，以保证生态安全和适地适树为前提，在追求环境绿化、美化、彩化效果的同时，根据《佛山市城市绿化应用植物规划（2011—2020）》科学选择绿化植物，提倡多使用乡土植物和引种驯化成熟的开花植物。在同种植物大面积集中种植的情况下，应尽量选择病虫害少、抗逆性强的植物品种，并配置适量的其它植物品种。同时应做到造林与造景相结合、绿化与美化相结合，既保证绿化观赏性，又突出功能性和实用性，为市民打造出门见绿、转身即景、满城皆花的绿化景观节点。

　　（二）坚持科学规划，合理搭配的原则。要根据森林、绿地的不同类型和立地条件，科学做好花色主题绿化景观建设规划和论证，运用生态学原理科学指导植物的种植搭配，合理将“一树一花一景”（选择合适区域连片种植主题开花植物形成亮丽景观）的绿化模式融入到各类公园、滨河景观带、道路绿化、乡村绿化美化等绿化主战场。绿化强调要以开花乔木为主，做到常绿和落叶树种相结合，乔、灌、草多层次花色品种相结合，营建由不同植物种类形成春、夏、秋、冬四季不同花期或季相，使全市四季花无断时，四季绿郁常青。

　　（三）坚持因地制宜，突出特色的原则。要综合考虑各地自然条件、经济条件、历史文化等诸多方面条件的差异，因地制宜，合理做好区域间的植物规划布局，挖掘和营造各自城镇的植物景观特色，在突出植物造景和尊重本地人文传统方面做文章，在突出绿化主题和意境方面下功夫，构建差异化的绿化景观，避免在新一轮绿化建设中出现“千遍一律”“千园一面”的现象。

　　（四）坚持长短结合，持续发展的原则。贯彻节约型、生态型绿化建设理念，在规划目标设置、布局安排、项目计划、植物种类选择等各个环节必须做到可持续发展，既要考虑当前绿化美化需要，也要考虑长远发展的需要，边建设边总结边推广，科学有序推进花色主题绿化景观建设，避免出现大规模撤换树种和低水平重复建设。

　　三、重点建设任务

　　（一）森林彩化提升工程。以可达性良好、便利市民的森林公园、风景名胜区、城区内山体公园等重要生态功能区为重点，积极实施林相改造，大力推广珍贵、彩色树种造林，扩大具有开花、色叶或季相变化主题树种的种植面积，以大色块有机混交模式，逐步形成多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的森林景观效果。重点推动禅城王借岗森林公园、南海三山森林公园、狮山中央森林公园、高明南蓬山森林公园、三水九道山森林公园等一批拟建森林公园以及云勇森林公园、西樵山国家森林公园、展旗岗森林公园等建成不同特色主题的森林景区。

　　（二）精品公园建设提升工程。突出以特色植物造景为基础，注重将佛山历史文化艺术精髓融入造园艺术中，不断丰富公园的绿化和文化内涵，营造一批“绿满园、花缤纷”的花色主题公园。一是在新建城市公园、滨河湿地公园以及河涌整治配套公园的绿化规划、设计、施工上，加强开花植物的推广应用，通过打造有主题、成规模、精品化的开花植物景观，为市民提供更多的特色生态休闲空间。二是依托原有公园的升级改造，进一步扩大园内主题开花植物的种植面积，适当增加开花植物种类，打破原有单调的绿化景观，营造更大规模的“花景”。三是因地制宜，在城市中心区、老城区等绿化薄弱地区，充分利用街旁零星绿地建设和改造一批社区公园、街心公园、小游园，通过植物的精心配置美化街景，拓展居民的休闲空间。重点将佛山植物园、亚洲艺术公园、文华公园、桂畔湖湿地公园等综合公园建成不同花色主题的品牌公园，并推动东平河北岸滨水公园、半月岛湿地公园、潭州水道陈村滨河公园、佛山新城龙舟广场等形成新的主题花景。

　　（三）道路绿化彩化建设提升工程。一是结合道路的新建和改造提升，按照“一路一景”的总体要求，从规划设计抓起，高起点抓好道路沿线的绿化景观建设提升，在开花乔木、灌木连片种植多元配置的基础上，突出道路绿化的主层次和主色彩，提高道路绿化景观的独特性和标识性，力争每条主要道路都有层次分明的绿化种植和色彩季相。二是积极推进道路增绿添花工作，通过对缺株断线、植物配置层次单一的路段进行补种和增种开花主题植物，丰富植物色彩层次，打造“上乔、中灌、下花草”的三层道路绿化景观，全面提升道路绿化档次。三是在城市主要出入口、交通枢纽节点绿化建设提升中，注重运用开花乔灌木和色叶植物进行搭配种植，形成绿化美化特色效果。今后3年，每个区要建成6条以上以开花植物为主题的绿化示范路，近期要重点做好“禅桂新”中心城区内的季华路、南海大道等主干道路及一批新建道路的绿化彩化升级。

　　（四）美丽乡村建设提升工程。结合正在组织实施的百村升级行动计划和乡村绿化美化工程建设，因地制宜，在绿化植物选择和搭配上下功夫，多选用开花、色叶或具季相变化的主题树种，充分利用四旁绿地（村旁、路旁、水旁、宅旁）等闲置地，采取近自然式植物群落种植的方式进行植树造林，营造美丽乡村景象。在符合生态环境保护和农业发展的前提下，鼓励和支持村庄周边的农业生态园，结合自身发展，着力营造以观花为主题的农业生态园，发挥农业生态园的生态和绿化景观效能。

　　2015—2017年，以“方便市民观赏、先近（城区）后远（郊区）”为原则，在全市范围内选取基础较好的森林公园、湿地公园、公园绿地、滨河景观带等项目，通过新建或优化提升等措施，重点建设12个具有规模、特色突出的市级花色主题绿化亮点工程，并推荐建设一批区、镇（街道）级花色主题绿化亮点工程作为花色组团补充（具体规划指引要求详见附件），以点带面，示范带动全市花色主题绿化景观建设。

　　四、职责分工

　　“绿城飞花”主题绿化景观建设按照属地建设的原则，实行政府统一部署、部门分工负责。各区人民政府和市政府各部门按照本实施方案要求，积极落实好各区、各部门职责范围内的“绿城飞花”主题绿化景观建设。

　　（一）各区人民政府负责统筹推进属地的花色主题绿化景观建设任务，组织编制本区的实施方案，落实年度具体项目实施计划，解决绿化工程建设所需土地供给、资金筹措等问题。

　　（二）市农业局（市绿委办）负责统筹协调，并具体指导和监督做好全市“绿城飞花”主题绿化景观建设工作。

　　（三）市住建管理局负责协助全市“绿城飞花”主题绿化景观建设工作。

　　（四）市国土规划局负责指导各区做好绿化景观建设的修建性详细规划编制工作，协助在规划绿地建设中落实加大开花、色叶植物的推广应用。

　　（五）市交通运输局负责指导和监督做好公路用地范围内的绿化彩化景观建设提升工作。

　　（六）市水务局负责指导和协调做好江河沿岸、内河涌岸线整治和绿化彩化景观建设提升工作。

　　（七）市财政局负责市级资金安排落实和监督资金使用情况。

　　五、保障措施

　　（一）统一思想认识。“绿城飞花”主题绿化景观建设是以城市升级两年延伸计划为基础，是实施森林进城围城的升级工程。各区人民政府和市政府各部门必须要予以高度重视，统一思想认识，将其融合到城市升级两年延伸和新一轮绿化佛山大行动工作中，按照工作目标和时间进度，落实部门和属地责任，有计划、有组织、有重点、有步骤地推进，努力打造绿化景观新亮点。

　　（二）完善资金保障。各区要根据实施方案的目标任务，认真测算，统筹安排各项目资金计划，并纳入本级年度财政预算安排，建立完善资金投入机制。鼓励社会投资主体以多种形式参与绿化基础设施的建设，逐步建立起政府主导、社会筹资、市场运作、企业参与的运行机制。市级财政对市级花色主题绿化景观项目给予适当奖补，具体奖补方案另行制定。

　　（三）加强督查考核。将“绿城飞花”主题绿化景观建设纳入城市升级两年延伸计划工作内容进行督查考核。市升级办负责督导考核的统筹协调，市农业局会同市住建管理局负责做好“绿城飞花”主题绿化景观建设的日常督查，协调工作中存在的问题，及时总结经验在全市推广。对工作推进不力、效果不佳、督促无效的单位，市人民政府将进行专项督导。

　　（四）强化技术保障。由市农业局会同市住建管理局推选相关专业技术专家，成立花色主题绿化景观建设专家组，为“绿城飞花”主题绿化景观建设提供技术指导和专业监督，研究解决建设过程中遇到的技术问题，并提出合理化建议和技术解决方案。此外，依托市、区两级的林业和园林绿化技术力量，开展开花树种选育和播种草花在城乡绿地应用的研究、推广。加强山上造林和园林绿化施工养护的质量监督管理，积极实施绿地分级养护管理，提高绿化管护水平。

　　附件：“绿城飞花”主题绿化景观建设规划指引（2015—2017年）

　　附件

　　“绿城飞花”主题绿化景观建设规划指引（2015―2017年）

　　为配合城市升级两年延伸行动计划和新一轮绿化佛山大行动，在城乡绿化建设中科学推行“一树一花一景”的绿化建设模式，进一步规范全市花色主题绿化景观的规划建设，营造一批特色鲜明的花海景观和优美迷人的森林景观，以点带面，通过示范点建设推动达到“绿城无处不飞花”的景观效果，实现“四季花城、时时有花、处处是景”的建设目标，制定本指引。

　　一、全市花色主题绿化亮点工程布局

　　以全市12个市级花色主题绿化亮点工程为核心，以“禅桂新”中心城区内道路、河涌彩化工程和全市各区、各镇（街道）37个花色主题绿化亮点工程作为各区的花色组团，并与市级花色主题绿化亮点工程形成观花赏色的片区，形成“众星捧月”效应。花色主题绿化亮点工程将主要分布在中心城区的主要河涌和主干道路，佛山“一环”沿线，北江、西江、东平河河岸两侧以及千灯湖中轴等城市重要的交通纽带和景观轴线上，借此推动全市花色观光休闲向精品主题路、主题园、主题带、主题片等的主题片区发展。重点以佛山“一环”和东平河为主要载体营建两大花海主题片区，串联起全市的绿地花海，使之成为佛山的花海景观和生态旅游的名片。

　　（一）佛山“一环”环城百里花廊。以佛山“一环”为依托，充分发挥其作为全市交通主动脉的出行便利性，重点建设佛山植物园（茶花世界）、西樵山环山花海景观带（黄花风铃木）等一批佛山“一环”沿线的花色亮点工程，利用路两侧可绿化用地，拓宽沿路花廊式防护林带，增加花色植物配置，适当改造部分路段的辅道绿化以显露佛山“一环”两侧风光，建设层次分明、色彩靓丽、功能多样的花海景观，将其打造成为集聚全市大部分花色亮点工程的花环和森林围城的主要载体，使花色亮点工程能更好地惠及市民群众。

　　（二）东平河滨水花廊。重点建设潭洲水道陈村段景观林带（大花紫薇、鸡冠刺桐）、佛山新城龙舟广场（盾柱木、龙船花）、半月岛（宫粉紫荆）等一批分布在东平河沿岸，西起王借岗森林公园、东至潭洲水道陈村段的花色亮点工程，打造一河两岸的滨河花海—湿地景观带和全市性的景观中轴带，并为市民沿滨水游览观光提供靓丽花海景观。

　　（三）“禅桂新”中心城区道路、河涌花带。重点做好“禅桂新”中心城区内“四横六纵”等10条道路及3条河涌的彩化提升，营建一路一景观、一涌一特色的靓丽景观，努力给市民和游客留下“花海穿行、美丽相伴”的印象。

　　二、建设12个市级花色主题绿化亮点工程

　　在全市五区范围内推荐营建12个具有规模、特色突出、缤纷绚丽、深受市民喜爱的四季赏花胜地和景色秀美的城市森林景观，作为市级花色绿化亮点工程（具体的规划设计指引见附表1）。

　　（一）市直属（2个）：佛山植物园、云勇森林公园。

　　（二）禅城区（3个）：亚艺、文华公园（两园）、东平河北岸滨水公园、半月岛公园。

　　（三）南海区（2个）：西樵山环山花海景观带、展旗岗森林公园。

　　（四）顺德区（3个）：桂畔湖湿地公园、龙舟广场（佛山新城）、潭洲水道陈村段景观林带。

　　（五）高明区（1个）：南蓬山森林公园。

　　（六）三水区（1个）：三水新城水轴、水庭景观带。

　　三、建设“禅桂新”中心城区道路、河涌彩化工程

　　近期（2016年前）重点建设“禅桂新”中心城区“四横六纵”等10条道路及3条河涌彩化提升工程（具体规划设计指引见附表2）。

　　（一）禅城区：佛山大道、岭南大道、文华路、同济东路（南海大道至桂澜路）、季华路、绿景东路（桂澜路至东平路）、魁奇路西延线工程，奇槎涌。

　　（二）南海区：南海大道、海八路、桂澜路，三圣河（石龙北路至新胜路）。

　　（三）佛山新城：岳步涌。

　　四、推荐的区、镇（镇街）级花色主题绿化亮点工程

　　根据全市各区、镇街的具体情况，第一期推荐以下37个区（镇街）级花色亮点工程，与市级花色主题绿化亮点相互映衬，形成众星捧月的效果（具体的规划设计指引见附表3）。

　　（一）禅城区：绿岛湖湿地公园、石湾公园、王借岗森林公园。

　　（二）南海区：虫雷岗公园、三山森林公园、流潮花海、南国桃园、金沙湿地公园、海三路、桂丹西路、建沙路、盐南线（甘路口—五星路口）、贤鲁岛环路。

　　（三）顺德区（含佛山新城）：顺峰山公园、潭洲水道北滘段、大良滨河景观和岸线整治建设工程、德民路东延线、顺番路、龙洲路、新峰路、建设西路、政和北路、红旗路。

　　（四）高明区：凌云山森林公园、泰康山森林公园、明阳塔森林公园、怡乐路（III标段）、秀丽路（荷富路—祥福路）、明湖南路。

　　（五）三水区：西南公园、南丹山、翠云路、桃园路西延工程、湖滨路、南湖路、鲁村路、协和路。

　　五、市级花色主题绿化亮点工程规划设计标准

　　（一）植物配置。根据适地适树原则，充分考虑各区市级花色主题绿化亮点工程的立地条件，科学做好绿化景观建设规划设计。植物配置以开花乔木为主，开花灌木、藤本、草本为辅，做到常绿和开花植物相结合，乔、灌、藤、草多层次相结合。应用多植物品种构建上、中、下层立体配置模式，降低单一品种连片种植带来的生态风险。原则上连片种植的主题开花植物面积达50亩或以上的，在主题开花植物区域中，非主题开花植物的种数不少于10种。植物数量上，选用主题开花植物是乔木类的，其它非主题开花乔木植物应至少占主题开花植物的30%—40%；选用主题开花植物是灌木类的，其它非主题开花灌木应至少占主题开花植物的20%—30%；选用主题开花植物是草本、水（湿）生植物类的，其他非主题地被、水（湿）生植物应至少占主题开花植物的10%—20%。在建设过程中，遵循边建边总结边推广、适度合理原则，科学有序的推进市级花色主题绿化亮点工程的建设，避免出现大规模撤换树种和低水平重复建设。

　　（二）适度规模，形成震撼的视觉效果。每个市级花色主题绿化亮点工程的主题开花植物种植水平投影面积应占整个项目绿化面积的30%—70%，并要求相对连片，原则上所占面积合计应不小于50亩。建设点绿化面积在100亩内的，主题开花植物种植水平投影面积应占比例大于50%；建设点绿化面积在100—1000亩应占比例大于40%；建设点绿化面积超过1000亩的应占比例大于30%。规划大色块、大尺度的种植模式，做到“一树一花一景”的花海景观效果，从而形成震撼的视觉效果。

　　（三）突出重点、各具特色。规划设计要衔接各区原有相关规划，因地制宜，合理运用“一树一花一景”的绿化模式。每个花色主题绿化亮点工程选用不同的主题植物，错开主题植物的花色和盛花期，进一步提升佛山各具特色的绿化景观效果，让市民在全年都能够观赏到花海及森林风光景观。

　　（四）主题植物材料的标准。为保证2017年达到初具花色景观效果，主题植物材料在参照园林绿化相关标准（规范）要求的基础上，主题植物材料应达到以下标准：

　　1.主题植物材料选择以较大规格、健康的植株为主，观花植物应达到该物种盛花期所需的规格和生理成熟年限。

　　2.乔木类应选择树干通直，分枝均衡，冠形丰满，树皮无损伤或虫眼，无病虫害及生理缺素症状的植株。

　　3.灌木类应选择分枝均衡，树形丰满的植株，不应有短截修剪现象；造型灌木应符合设计造型要求，形体线条通直或曲线流畅，且形体枝叶密实，表面平滑或平整。

　　4.水、湿生植物类应选择根系旺盛，无腐烂根的健壮植株。

　　5.草本类应选择大小统一，无病虫害的健壮植株。

　　6.攀援植物类主蔓及顶芽应完整，侧蔓分枝不少于2级；具卷须的种类其卷须应保留完好。

　　7.非本地区来源的苗木应具备检疫证明材料。

　　附表：1.12个市级花色主题绿化亮点工程规划设计指引一览表

　　2.禅桂新”中心城区道路、河涌彩化工程规划设计指引一览表

　　3.区（镇街）级花色主题绿化亮点工程规划设计指引一览表