国内首例“百合种球涉嫌走私案”在昆明中院开庭审理
前言
备受关注的国内首例“百合种球涉嫌走私案”日前在昆明中院开庭审理，引花卉行业广泛关注。庭审在最高人民法院主管的《中国庭审网》上进行了全程现场直播，上万人观看此次庭审直播。被告人亲属、花卉行业人士及社会各界群众等30余人参加旁听了庭审。到底百合种球进口算不算走私？
云南是中国的鲜切花大省，云南的鲜切花总量连续18年保持全国第一，其中90%左右来自滇中，以昆明为主的云南鲜切花在国内市场占有率超过70%，出口市场涵盖亚洲、欧洲、美洲、大洋洲40多个国家和地区。
云南宜良某鲜切花生产基地
云南是四大鲜切花之一百合的主产地，至今已有20多年的生产历史，在全国百合产业中占有举足轻重的地位。百合在云南的主产区几乎全部集中在滇中地区，主要分布在昆明的嵩明、寻甸、晋宁及周边地区，玉溪的红塔、江川、元江，以及曲靖的会泽等地。
四大鲜切花品种之一——百合
近年来，云南百合生产规模逐年增加，从事的百合种植企业和农户多达上千家，种植面积由2004年的1.48万亩增至2011年的2.8万亩，年均增幅11%；总产值顺序从7.0亿元增至14.59亿元，年均增幅9.5%。伴随着产值的增加，云南进口百合种球所花费的资金也在增加。光是云南从事百合种球进口的相关企业多达几十家，进口百合种球的每年数量都在10000万粒，进口金额在几亿元左右。
然而，光鲜数字的背后，一个不得不提的尴尬却始终困扰着滇中乃至云南花卉产业的进一步发展壮大：作为云南四大鲜切花之一的百合，95%以上的百合种球依赖进口，另外不足5%的种球归根结底也是源自国外，目前市场流行的品种几乎100%是外来品种，种球国产化的空白使得云花在国际舞台少了些话语权。
云南某切花生产基地——切花加工包装
事件回放
2017年7月，海关总署缉私局审计署昆明特派员办事处收到举报线索，内容是云南省多家花卉企业在未经主管部门许可，且未缴纳税款的情况下，将免税进口的花卉种苗、种球进行销售或变相销售。要求昆明海关核查云南神州克劳沃花卉公司的多家花卉企业涉嫌走私的情况，并对关区内所有用同种方式进口花卉种源的企业进行全面调查。
2017年8月2日，昆明海关对云南神州克劳沃花卉公司进行了立案侦查。
2017年9月19日，昆明海关缉私局陆续开始对百合种球进口量较大的三家公司主要负责人及高管进行了逮捕。随后进入侦查阶段，相关涉案人员均被羁押在昆明市官渡区看守所。
2019年3月20日，云南西月贸易有限公司“百合种球走私一案”在昆明市中级人民法院公开开庭审理。
2019年6月26日，云南神州克劳沃园艺有限公司及旗下公司“百合种球走私一案”在昆明市中级人民法院公开开庭审理。
进入庭审阶段，引花卉行业广泛关注
受到花卉行业广泛关注的“百合种球走私”一案相续正式进入庭审阶段。
昆明市中级法院开庭审理涉嫌百合种球走
2019年7月1日，云南省昆明市中级人民法院公开开庭审理了涉嫌百合种球走私一案。本次庭审是涉案三家企业中最后一家进入开庭审理阶段。本次庭审案件由昆明海关机场缉私分局侦查终结，以被告单位云南西诺花卉种业有限公司、西诺（北京）花卉种业有限公司、福建西诺花卉种业有限公司、被告人钱振权、黄朝艺、徐国林、杨媛波涉嫌走私普通货物罪，于2018年3月26日向昆明市人民检察院移送审查起诉。
昆明市中级法院开庭审理涉嫌百合种球走
昆明市人民检察院起诉书指控：2011年至2017年，被告人钱振权、黄朝艺，徐国林、杨嫒波明知《云南省财政厅、昆明海关、云南省国家税务局关于印发云南省进口花卉种苗、种球，种籽免税计划管理办法的通知》中规定在本省注册的企业申报进口的用于辖区内科研和种植的百合花种球免征关税和进口环节增值税的规定，但仍然通过云南西诺花卉种业有限公司伪造与农户的合作种植协议的方式向云南省财政厅申请免税指标，通过西诺(北京)花卉种业有限公司国际部与境外供货商签订合同、支付资金，委托代理公司进口，在未经海关许可并补缴应缴税额的情况下在云南、福建、广东等地进行销售。
经鉴定：云南西诺花卉种业有限公司在2011年至2017年报关进口的花卉种源共678单，计税价格227879082.51元，不应享受花卉种源进口环节免税政策的金额为29624280.73元。其中，福建西诺花卉种业有限公司销售的百合花种球不应享受花卉种源进口环节免税政策的金额为1066402.53 元、百合花广州卸货计税价格为5588927.63元。
百合繁殖材料——种球
据了解，本案其余两家涉案公司的起诉书除了涉案金额不同，指控罪名相同。
在昨天的庭审中，法庭进行了法庭调查与质证，辩护人对公诉机关提供的证据以及法律依据提起了异议。由于控辩双方争议较大，质证阶段只进行到第一组证据。
双方主要争议涉及四个方面：
1、百合种球合理培育概念的界定。运输、冷藏仓储过程属不属于百合种球的培育过程？
2、云南地方规范性文件（花卉种球进口）与中央政策相矛盾时该服从哪一个？
3、海关是否有对于免税进口种子种源的监管权？
4、指控犯罪适用法律法规范围？
昨天的庭审在最高人民法院主管的《中国庭审网》上进行了全程现场直播，上万人观看了此次庭审直播。被告人亲属、花卉行业人士及社会各界群众等30余人旁听了庭审。本案将于7月8日第二次开庭，将会持续关注。
（本文作者为花游云花卉旅游规划首席专家、本案诉方特约专家评论员。）
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来源：百家号“花游云”
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