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北京市人民政府办公厅印发《关于北京城市绿化工作会议纪要》的通知

花匠小妙招
2024-11-06 07:35

京政办发[1984]11号

北京市人民政府办公厅
印发《关于北京城市绿化工作会议
纪要》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
现将《关于北京城市绿化工作会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九八四年二月九日

关于北京城市绿化工作会议纪要
    一九八四年一月二十三日晚，由陈希同市长主持，召开了城市绿化工作会议，副市长韩伯平同志参加了会议。市政府有关委、办负责同志，各区、县长，市园林局、市林业局、市政工程局、市财政局、市规划局、市城市开发总公司、市住宅总公司等单位的负责同志也参加了会议。
    会议听取了市政管理委员会副主任陈向远关于《迎接建国三十五周年绿化美化首都市容方案》的汇报(见附件)。
    会议原则同意市政管理委员会所提方案，但涉及到天安门两翼的绿化美化设想，要报经党中央、国务院领导同志审批后再定。会议认为，搞好城市的绿化、美化，是贯彻落实中央书记处关于首都建设方针四项指示和中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》批复的重要内容，是以新的面貌迎接建国三十五周年的政治任务，同时也是广大人民群众的迫切要求，一定要认真搞好，逐步实现，造福于人民，造福于后代。会议决定:
    一、城区要按照方案切实搞好绿化美化，重点要搞好“一条线，两条河，十个公园，十五条路”。远郊县的绿化美化工作也要抓紧，要先从县城做起，搞好规划。每个县还要抓一个村镇，以点带面，以利全面展开。首都绿化委员会办公室、市农办、市政管理委员会要逐县听取汇报，帮助搞好规划，逐步加以实现。
    二、现在北京到处圈盖院墙，有碍景观。要坚决贯彻市政府批准的市规划局关于清理和制止乱建围墙的规定，今后城镇一律不得乱建围墙，对现有的围墙也要逐步拆除，改为栏杆，使院内外互相借景，使每条街都达到足够的绿化厚度。紫竹院公园的东、南墙要拆除，北护城河北岸的有些院墙要拆除并退后。此项工作由市规划局、市园林局、市政管理委员会负责。
    三、为了使新建楼群小区和城近郊主要干道的环境更加整洁优美，凡已竣工的工程，其周围尚留有工棚料场的，要坚决拆除，这也是治乱的一个内容。此事由市建委负责落实。
    此外，还要积极地有计划地把沿街住户和原铺面房腾出来，将沿街的知青商业、服务网点搬进去。或将有条件的大院院墙打门伸进去。八三年宣武区在这方面做得很有成效，各区也要仿照办理。
    四、要大力发展城市绿化美化所需苗木花卉。除市园林局要发展外，各区县也要自建苗圃。今后林业局的苗圃要面向城市，山区绿化所需苗木可在农村或山区就近养育。苗圃还可为企事业和机关等单位提供绿化服务。
    五、规划绿化带内地下有市政管线的，绿化可搞得简单一些，具体事宜由市建委同市政管理委员会研究解决。
    六、实施绿化美化首都市容方案所需经费，由市财政筹集解决。迎接建国三十五周年
绿化美化首都市容方案
    一、规划设想
    总的设想是:全市要按照党中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》批复的精神，大力搞好城市绿化美化，使首都市容更加清新优美，特别是在节日前后，重要干道和地区不仅要有郁郁葱葱的林荫绿带、嫩绿的草坪，而且要繁花盛开，以使节日的气氛更加浓厚。为实现这一设想，除继续抓好普遍绿化外，要集中力量搞好一条线，两条河，十个公园，十五条路的绿化美化。
    一条线:
    从国际机场候机楼开始直至石景山，全长五十公里。其中包括进场路、机场路、东大桥南北线、建外大街、东西长安街、复兴大路、三里河路南段、石景山路。这条线要在现有绿化水平的基础上对七处地段进行重点提高。
    1、进场路:沿路两侧要增加花带，候机楼前和进场路口要增设大型花坛，要有雕塑。
    2、机场路:从大山子至新源里段内，在将台路口、东坝河路北、东坝河路南、牛王庙立交桥、新源里等五处开辟街头花园，面积共十七公顷。使这条路上不仅有树、有草、有花，在街头花园里还要有亭子、棚架、喷水池和雕塑，成为花园式林荫路。
    3、建内大街:除进一步美化建国门立交桥外，要新辟古观象台和社会科学院门前两处以植物材料为特色的街头花园，面积一点二公顷。
    4、天安门两翼:把从南夹道至文化宫，二十八中至中山公园的绿化带(长一公里)改造成四季常青、三季有花，绿化美化水平较高的花园式林荫道(具体方案待报请党中央、国务院领导同志审批后再定)。
    5、复外大街:除进一步美化复兴门立交桥外，将在桥的东南角和西北角开辟两块以节日花卉为主的绿地，面积零点三公顷。此外要继续完成复外花园式林荫道的绿化。
    6、复兴大路:从木樨地至玉泉路长七公里，计划把两侧宽阔绿化带内裸土地面铺栽冷绿型草坪，充实两排丰花月季、两排开花灌木和黄杨球。并发动沿街单位在各自门前建设一批花坛，提高街道的美化效果。在公主坟绿岛中央利用废弃的路面，在东西两个路口各建设一座喷水池，提高整个道路的美化效果。
    7、石景山路:全长三公里，把路南侧建成鸟语花香的花园式林荫道，路北侧也继续进行整理提高。
    在五十公里的全线(石景山路除外)由市园林局统一设计，按照统一设计，分段负责建设。其中进场路由机场负责建设，新东路和东大桥南北线由朝阳区负责建设，石景山路由石景山负责建设；其它地段均由市园林局直属队负责建设。
    两条河:
    1、北护城河:全长六公里，原有绿化带较窄，需增加一定层次。计划沿岸间隔种植垂柳和碧桃，形成桃红柳绿的景观，步道外围栽植常绿树，增添冬季的绿化效果。坡岸作局部土方填充形成缓坡，用绿草覆盖。河南岸在新街口豁口、安定门立交桥东西两侧、城东北角和苏联大使馆东墙外开辟五处街头花园，面积六公顷，组成滨河绿带。以上任务由市园林局和团市委负责建设。河北岸滨河路种植以红花洋槐、(木栾)树和西府海棠为特色的观花乔木，围墙以攀援植物进行美化。由东城区、西城区和团市委负责建设。
    2、亮马河上游，长一点五公里，计划沿河种植垂柳，两岸利用十至二十米地带栽植开花灌木和常绿树。由朝阳区负责建设。
    十个公园:
    1、地坛公园:要对古建筑物进行维修及彩画，并在园内增加金鱼廊和展览温室。由东城区建设。
    2、什刹海公园:治理前海、后海、西海使之形成具有特色的风景游览区。沿湖种植垂柳，充实常绿树和各种开花灌木。局部水域种植莲藕等水生植物。重点地区增加一些园林小品建筑。
    3、月坛公园:在南区建成邀月园，建嫦娥奔月、李白邀月等雕塑，并配以桂花和石榴。以上两项由西城区建设。
    4、龙潭湖公园:以治理东湖为重点兼顾西湖，增添一批大规格常绿树，增建一些园林小品，搞好环境美化，整修袁崇焕庙等建筑。由崇文区建设。
     5、日坛公园:在西南角建山水园。建后羿射日影壁，恢复拜台、钟楼等古建筑。
    6、整治红领巾湖，主要是挖湖清淤、疏通水系，增植花草灌木。以上两项由朝阳区建设。
    7、完成宣武公园的静雅园(苏式小园)建设。
    8、基本建成滨河公园北园，除种植花草树木，点缀园林小品外，对河坡及河东岸也要加以绿化。
    9、将南菜园公园按红楼梦的描写建设大观园，“十一”前完成一期工程。以上三项由宣武区建设。
    10、德外公园除进行绿化外，还将配以日本山石，使之具有日本园林特色。由市园林局建设。
    以上十个公园都要力争在“十一”前陆续完成开放。
    十五条路:
    1、北三环路，分三段，共长三点六公里。牛王庙至西坝河为一段；和平东路至安定门为一段；德胜门外至北太平庄为一段。在三段路上分别栽植(左木右栾)树、泡桐、红花洋槐等乔木，使之形成各有特色的林荫路。
    2、阜成路，除栽植银杏、桧柏等长寿命树种外，还将栽植丰花月季及其它新的植物材料，成为园林科研试验路。
    3、德清路，北三环路至西三旗长十点七公里，随着路面的建成，先栽植一些黄杨及宿根花卉，环岛要栽上常绿树。
    以上项目由市园林局直属队建设。
     4、西南三环黄土岗公社路段三点五公里，沿公路两侧各一百米内主要栽植开花灌木和各种花卉，建成有树有花有园林小品的彩色绿带。由黄土岗公社建设。
    5、和平北路，由东城区建设。
    6、车公庄大街，由西城区建设。
    7、白广路，由宣武区建设。
    8、右内大街，由宣武区建设。
    9、光明――体育馆路，由崇文区建设。
    10、天坛东侧路，由崇文区建设。
    11、北大地路，由丰台区建设。
    12、朝阳路，由朝阳区建设。
    13、西颐路，由海淀区建设。
    14、学院路，由海淀区建设。
    15、古城大街北段，由石景山区建设。
    从5-15这十一条路的两侧，一般都建有大量居民楼或工厂，多数是所在区的主要干道，有的是通往旅游区的干道。因此，都要按环境优美街的标准进行建设，不仅要栽树植草种花，有条件的地方还要建立少量棚架亭廊，沿街两侧楼房阳台也要尽量美化。
    为了使主要干道在“十一”节日前后绿化美化效果更突出，比往年有明显进展，除按上述方案栽植外，还将采取下列措施:
     一是在节日时栽植(摆放)花卉四十万株(盆)，其中园林局二十万株(盆)，各区二十万株(盆)。计划将这些花卉组摆成二十四处大型花坛并在沿线绿化带内布置一些彩色花组。
    二是种植丰花月季二十五万株，其中园林局提供十万株，林业局提供十万株，石景山等区可提供五万株，这二十五万株丰花月季将大部分栽在机场路至石景山一线，以保证节日有花，直至初冬。
    三是发展冷绿型草坪，提高街道的冬季绿化效果。一九八四年计划在公安部至旅游总局、正义路、台基厂、景山后街、复兴大路、机场路等街道种植绿色期可保持到十二月中下旬不枯黄的早熟禾及复枝剪股颖草十二万平米，以保证节日至初冬仍有绿草。
    一条线，二条河，十个公园，十五条路的绿化美化建设如能按期按质按量完成，不仅会把首都节日时的市容装点得更加绚丽多彩，而且将会为今后在其它地区进行绿化美化做出示范，为此列为重点项目，各方面一定要同心协力，确保完成。
    在确保完成上述重点项目的前提下，对原有的公园绿地和行道树，也要尽量搞好养护和维修，努力提高园容水平、路容水平。
    此外，市和区都正在着手筹建一批新的公园绿地，如久大湖、青年湖、水碓湖、紫玉、八角、北大地、东南角楼、儿童科学公园等。有些河道，如永定河左岸、万泉河两岸等处，随着河道工程的进展，也将开始绿化。所有这些项目都要首先做好规划设计，不少地区还要搞好拆迁腾地等工作，加之有些项目的建设资金尚未全部落实，因此，既要积极进行筹建，又要根据具体情况，制订分期施工方案，以免分散力量，拖长工期。
    远郊各县的城镇绿化工作，由于各种原因，一直未能较好开展，对此我们负有责任。各县从今年起要认真做出规划，切实抓出成效。这样做不仅会使县城环境状况得到改善提高，而且会对新农村建设起到良好的促进作用。
    二、为保证实现上述方案，需要解决以下四个问题:
    第一，要狠抓苗木生产。当前城市绿化美化的最薄弱环节是苗木不足，尤其在品种、规格方面反映更为突出。今年园林系统虽然可出圃一百零六万株苗木，较之去年多百分之二十七。但各方面需要的雪松、龙柏、白皮松、银杏、法桐、合欢等树种严重缺乏。开花灌木不仅数量不足，品种不齐，而且规格偏小，至于耐荫耐寒的草种更少。这种状况必须下决心扭转，否则不仅影响今年绿化，还将长期制约城市绿化的发展，而且随着人们对美化要求的提高，矛盾将更加尖锐。
    我们决心从今年起连续奋战五年，使苗木供应状况达到根本好转。
    为达到这一目标，首先要对发展苗木确定一个正确的方针，要在适地适树的前提下，市、区、县一起上，城乡齐发展，遮荫、观赏、常绿三者要兼顾，开花植物要以地栽开花灌木和宿根类为主。为此，各方要做好下列工作:
    1、大力发展苗圃，扩大育苗面积。
    市园林局要尽快将小汤山苗圃外借的两千亩地收回，今年先收回八百亩。
    每个区县要在一两年内建立一个一百至二百亩的城市绿化用苗苗圃。
    市园林局要专门建立种苗圃和草花的种籽圃，向全市供应幼苗和良种。
    凡有空地的单位(包括居住小区)也要建立小型苗圃或花圃。
    市区绿化队要利用林带、绿带空隙养育大苗以做储备。
    2、积极采用新技术和先进设备加速苗木生长速度。市园林局今年要引进三千平米美国温室。各苗圃要推广全光育苗，使用地膜等新技术。
    3、以市园林局为主，从山东、河南、山西等地引进三万株大规格苗木，以解燃眉之急。
    4、要改革苗圃的经营管理，搞好各种形式的经济责任制。苗圃要以育苗为主兼营绿化服务，把苗圃搞活。
    第二，在组织动员群众参加义务植树的同时，还要号召群众搞好自己门前院内的环境绿化美化。
    凡是已确定为今年重点绿化美化的项目，除专业队伍要全力以赴外，还要动员市民参加义务劳动。属于各区的重点任务，由各区负责组织，属于市的重点工程由市园林局请总政群工部给予支持，组织驻京部队参加义务劳动。最好的形式是实行军民共建和其它形式共建。如北护城河已决定由市园林局、东城区、西城区与团市委共建。
    门前三包范围内的绿化，一律由街道沿线单位自己动手搞好门前绿化和花坛布置。除了搞好各自门前的绿化外，还要号召大家动手美化自己的庭院和胡同。园林专业部门要为居民绿化尽量提供部分花籽。要向群众讲清楚，所有这些活动既是共建文明北京城的一个组成部分，也是每个市民应尽的义务，各区要在“十一”前对本区内的街、院、胡同、阳台绿化状况进行检查评比。市将对重点项目进行验收评比。对群众绿化美化成绩突出者，奖给一定数量的花卉和籽种。
    第三，请市政府拨给绿化美化所需经费共一千五百万元，由市政管理委员会掌握，节约使用。另外由于牛王庙立交桥和德清路的整个安排尚未最后确定，希望将绿化费用及进度都纳入两项工程总预算和总计划。
    第四，为了能及时绿化，进一步搞好市容，要拆除一批工棚、料场及其它违章建筑。
    据调查，在上述规划地带都尚有不少工棚、料场和其它违章建筑，如不早日拆除，绿化美化规划势将落空。此外，在建国门立交桥旁，西便门小区内等处也都有一批当地楼房已建完，而工棚料库却未拆除，有的甚至已转为家属宿舍。有关部门应早日动手加以拆除。
     我们意见按下述原则拆迁腾让:
    1、凡属违章建房及占地，一律无条件拆除腾清。
    2、凡属经批准的临时占地或临时建筑，如未到期并仍需要的，尽量由各该系统自行安排解决，确有特殊困难的由规划部门另找适当地点加以解决。
    3、凡属合法的正式建筑，障碍绿化建设的，按市政建设拆迁办法解决。
    4、影响重点绿化项目的临时建筑及料场，拆完腾清工作要在三月十五日前完成。场地和占地单位名单将由市、区园林部门直接通知各有关单位。影响其它地区绿化的临时建筑及料场，由各区政府指定有关部门通知临时占地单位，限其在“五一”前拆完腾清。

北京市市政管理委员会
一九八四年一月二日