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关于落实增投资稳增长政策措施实施意见

花匠小妙招
2024-11-07 19:35

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衡水市人民政府

关于落实增投资稳增长政策措施实施意见

各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：

为深入贯彻落实《河北省人民政府关于加大重点领域投资力度的意见》、《河北省人民政府关于促进全省经济增长政策措施的通知》精神，切实解决当前经济运行中的突出问题，促进全市经济企稳回升，提出如下实施意见：

一、全力以赴抓好投资和项目建设

1、加快重点项目建设进度。能上则上、能快则快，加大重点项目推进力度，开展“重点项目百日攻坚”活动，106项市级以上重点续建和计划开工项目，力争三季度全部开工建设，100项市级以上重点前期项目，争取年底有30项以上提前开工；年内提前开工、提前竣工的重点项目，在追加土地指标分配时，予以优先保障，并给予一定奖励，年底考核时，所在县市区予以加分；对未能按时开工、投产、完成年度投资计划的重点项目，年底考核时，所在县市区予以扣分，在下年度安排重点项目时予以减项；对2012年、2013年财政预算支持的产业项目，8月底前不能开工或停工超过6个月的，收回已拨付资金，用于支持新的开工项目；对已签约外引项目，落实责任制，力促资金尽早到位、项目尽快开工。

2、加大交通基础设施建设力度。坚持适度超前、稳中求进的原则，着力加快现代综合交通体系建设。铁路，推进石济客专土地组卷和征拆进度，加快建设进度，力争年内完成投资25亿元。高速公路，加快邢衡高速二期、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目建设进度，年内完成投资42亿元。干线公路，加快衡德公路衡水北口至周通段、石黄高速武强连接线、邢德线故城段3个续建项目建设，确保完成投资4.36亿元。推进保衡线安平县城至工业园南区段、富德路衡水辖区段、肃临线肖张至枣强南段、衡井公路肃临线至前磨头段建设，争取年内开工建设，完成投资5.9亿元。地方道路，改造县乡道路137公里，村道和连村路改造350公里，年内完成投资2.9亿元。

3、加快能源项目建设。加紧实施总投资3.1亿元市区变电站建设，确保湖东110KV输电变电工程年内竣工；提高天然气使用比例，推进景县、武强、饶阳等县天然气工程项目建设，早日实现县县通天然气。加快冀中十县(二期)天然气管网建设，年内完成投资2亿元；加快新能源应用项目建设，推进英利80MW太阳能光伏并网发电，海润光伏50MW并网发电项目建设进度，中科信2×9MW生物发电项目力争8月底前发电机组试运转。推进故城泰达生物质能电厂建设，形成清洁能源开发利用多元化格局。

4、加强城市特别是县城基础设施建设。以推进新型城镇化为主线，着力解决城市建设的薄弱环节。主城区，推进河东旧城区和城中村改造步伐，南华村、东门口、南门口、东明二期等8个村或片区的拆迁改造尽快启动；加快第一批市政府主导工程建设，年内完成投资74.6亿元。榕花大街改造提升、前进街及北外环截污导污管道建设、胡干堂排干市区暗涵清淤工程确保年内完工。县(市)城区，抓好以支路、小街巷为重点的城市道路建设改造工程，重点打造特色风貌样板街道。加快开工建设一批城市排水防涝设施，对运行15年以上的老旧供热管网进行集中改造。加快垃圾中转站、压缩站和无害化处理设施建设，完成现有污水处理厂升级改造。支持园林城市建设，新增绿地500公顷。

5、大力实施生态修复工程。抓好地下水超采综合治理，“控”、“蓄”、“养”三措并举，确保年内完成投资35亿元；全面推进南水北调配套工程建设，加快全市13个地表水厂建设，确保年底前满足通水要求，年内完成投资26亿元；加大衡水湖生态环境保护和治理力度，加强湿地恢复与保护。重点推进总投资5.5亿元的全国良好湖泊生态环境保护工程建设，年内完成投资1.61亿元。

二、力促工业经济提质增效

6、加强运行协调调度。进一步完善企业运行监测协调体系，重点做好100家骨干企业监测工作,确保工业平稳增长；健全电、煤供给保障机制，建立健全综合协调应急预案以及应急工业品储备制度；继续推行“订单式服务”，实施企业直通车制度，及时帮助企业解决实际困难和问题。

7、做大做强重点骨干企业。深入实施“1+10”行动计划，对51家重点企业，落实帮扶措施，促其做大做强。对列入省“三个一百”计划的企业，认真落实省支持措施，鼓励金融机构不抽贷、不压贷、不断贷，实行利率优惠政策。同时，支持更多的企业进入省盘子。年内新增销售收入100亿元以上企业（集团）1个，50亿元以上企业（集团）2个。

8、壮大规上企业队伍。完善“个转企、小升规”后续扶持政策，促进营业收入千万元以上的企业上档升级，确保年内新增入统企业150家以上；加快创业辅导基地建设，逐步实现小型工商企业和个体工商户集聚发展；加大财政扶持力度，支持符合产业导向的初创期、成长期中小微企业做大做强。

9、加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上；继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，带动企业管理水平提升和商业模式创新。

10、进一步减轻企业负担。认真执行结构性减税政策，严禁对企业征收“探头税”、“过头税”；实施“涉企执法备案制”，未经纪检监察部门备案，任何部门不得以任何理由对重点企业乱检查、乱罚款；除法律法规另有规定外，对重点企业的各种鉴定、检测检验、评审等结果互认互通，各地各部门不得重复进行、重复收费。

三、支持服务业加快发展

11、壮大提升商贸流通业。依托地域特色，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜等一批农产品批发市场；围绕枣强裘皮、武强乐器、桃城橡塑、武邑家具等建设专业批发市场，提升产业影响力和辐射力；加快电子商务服务平台建设，重点推进安平丝网滤器、景县胶管、冀州采暖等6大电子商务交易展览中心建设，培育1-2家国家级电子商务示范基地。

12、大力发展现代物流业。加速区域物流资源整合，积极推进农村物流业发展，大力推广物联网等现代物流信息平台建设；以化工医药、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，谋划建设海关保税仓库；强化公铁联运、制造业与物流业联动、进出口物流联动，加快标准化设施应用。

13、积极发展文化旅游业。深入挖掘冀派内画、武强年画、侯店毛笔等传统文化资源，打造环衡水湖文化聚集区，增强产业竞争力；发挥衡水湖生态优势，挖掘历史文化内涵，营造景观型精品旅游路线；提升衡水湖国际马拉松赛事影响力，打造一批有衡水特色和重大影响力的体育产品和赛事品牌。

14、促进房地产市场健康发展。在国家政策范围内，适度放宽住房公积金贷款条件，提高贷款额度，鼓励支持职工家庭加快改善住房条件；认真落实个人购房信贷税收优惠政策，满足居民家庭住房刚性需求。

四、加快改革开放步伐

15、推进简政放权。继续做好中央、省取消和下放行政审批事项的衔接落实工作，确保各项政策措施落到实处；以推进审批制度改革为突破口，最大限度简政放权，除主城区、市本级政府性投资、争取上级资金且上级要求市级审批、跨县市区或需市级平衡建设条件的事项，一律下放到各县市区。同时，各县市区也向乡镇放权；参照省的做法，加紧制订我市负面清单，尽快向社会公布。

16、深化综合配套改革。落实省出台的《关于衡水市开展综合配套改革的意见》(以下简称《意见》)，细化分解任务，明确牵头部门，强化责任主体；结合《意见》明确的8方面改革和15项试点工作，加快制定推进方案；对《意见》中支持衡水的10条政策，积极对接跑办，争取早日落实到位。

17、努力扩大出口规模。要以落实中央、省支持外贸出口相关意见为主线，贯穿实体工作，强化外贸企业分类帮扶，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业；抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设；加快衡水海关内陆港项目建设，推进“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率。

五、抢抓机遇加大跑办力度

18、抢抓稳增长政策机遇。认真梳理国家、省出台的关于稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，细化实施措施，加大落实力度，确保各项政策措施落到实处。抓住编制“十三五”规划机遇，对重点工作加强对接，对重大项目抓紧跑办，争取更多的项目列入国家和省规划。

19、抢抓京津冀协同发展机遇。紧紧抓住京津冀协同发展上升为国家战略机遇，围绕“一枢纽、四基地”功能定位，明确产业布局，对接顶层设计，争取我市更多诉求纳入规划；加大跑办力度，力争京衡客专2015年开工建设。加快推进北京新机场南出口高速南延至衡德高速故城支线、衡港高速大广-京沪段等项目前期工作；积极承接产业转移，推进“2+9”园区平台招商，制定“三个一百”工程实施方案，争取更多京津战略投资者落户衡水。

20、抢抓地下水超采试点机遇。在实施好2014年节水压采工程的基础上，强化项目储备，加强跑办对接，加快前期工作，争取河渠坑塘引蓄连通工程、高标准灌区建设工程、现代农业园区高效节水灌溉与水肥一体化工程等项目列入2015年省计划盘子，获得上级更多的资金支持。

为确保政策措施尽快启动、取得实效，各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力聚焦到增投资、稳增长实际行动中来。各县市区、市直各部门一把手高度重视，负起责任，快速行动，精心组织，务求实效。市县之间、部门之间要密切配合，强化协作，对制约项目建设和影响企业生产经营的突出问题，要打破常规、特事特办、全力解决。每项重点工作都要有领导专门负责，每个环节都要责任到人，齐心协力推动全市经济跨越发展。

附件：全市重点推进建设项目表

2014年8月19日

【附件】：衡政34号附件.xls