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中国转基因作物的机遇与风险

人类试图扮演“上帝”的角色,他们已经闯入了生物基因的神秘世界,借助分子“剪刀”及“黏合剂”,将生命密码随心所欲地拼接,按自己设计的蓝图重塑地球上的生命。毫无疑问,在基因上进行的这场技术革命对生物圈和人类未来必将产生深远的影响。

遗传工程在农作物上的运用及转基因农作物进入人类的食物链,引起了全球大辩论。国际上存在两种截然不同的有关转基因生物的政策。以美国为代表大力推广转基因作物的种植,以欧盟为代表按“预先防范原则”谨慎从事,至今未进行转基因作物的大规模商业化种植,并对转基因食品及饲料实施强制性标识制度。

2008年7月,温家宝总理主持召开的国务院常务会议,审议并原则通过转基因生物新品种培育科技重大专项。在2020年前,我国将投入200亿元作为转基因生物新品种培育科技重大专项的资金支持。有学者担忧,基因污染对我国栽培作物的野生品种,特别是野生稻遗传多样性的破坏将是一场灾难。

最大的风险往往来自于未知的风险。我们必须加强对转基因作物安全性的研究和评估,慎重对待转基因粮食作物的商业化审批和种植,并制定相应的法规、政策确保生态安全和人民的身体健康。

一 我国转基因品种研发和引进的概况

中国转基因动植物的研发在20世纪80年代就已开始,中国首次成功地对鱼类进行了转基因的试验,也是世界上最早进行转基因作物商业化试验种植的国家之一,即抗病毒转基因烟草。中国转基因作物正式商业化种植始于1996年,国家批准的转基因作物只有棉花、西红柿和甜椒。但中国目前主要的转基因作物还是Bt抗虫棉花,2006年种植面积达350万公顷,约占棉田总面积的30%,有400万个体农户。Bt抗虫转基因棉花约一半是我国自己研发的,另一半是美国生物技术公司的种子。

中国还有许多转基因作物正在商业化进程中,如抗病害水稻和马铃薯、抗虫玉米、耐除草剂水稻、提高油脂量的大豆和油菜子等;转基因动物则有转生长激素基因的鲤鱼。据2006年报道,农业部已发放农业转基因生物安全证书424项,包括转基因大豆、油菜、棉花、玉米等18个品种的进口加工原料。其中功能基因多达100余种,但仍多是抗虫、抗病害、耐除草剂、提高营养成分等方面。

中国是大豆和油菜子进口大国,每年进口大豆2000多万吨,购自阿根廷、美国和巴西。油菜子则购自加拿大和澳大利亚,也有上百万吨。这几个国家(除澳大利亚外)的这两种油料作物大部分都是转基因品种。因此,中国进口的大豆和油菜子基本上是转基因品种。用于榨油的大豆,进口的远远多于国产的,故有人估计市面的大豆油80%都是转基因大豆生产的。

二 我国转基因产品管理体制

中国首次有关遗传工程的生物安全管理条例,是前国家科委于1993年颁布的《基因工程安全管理办法》,该办法就遗传工程技术的安全操作作了原则性的规定。据此,农业部于1996年7月公布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》。

为了加强农业转基因生物安全管理,国务院于2001年5月颁布了《农业转基因生物安全管理条例》(下简称《管理条例》)。该条例所涵盖的转基因生物及其产品包括:转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种)和微生物,转基因动植物和微生物的产品,转基因农产品的直接加工品,含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。

该《管理条例》还在原则上明确规定对转基因生物建立安全监管制度、安全评价制度、标识制度以及安全等级划分。根据这一《管理条例》,农业部相继制定和公布了一系列有关转基因生物的管理办法的文件,如2001年公布的《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》以及2002年公布的《转基因农产品安全管理临时措施》。

关于转基因动植物和微生物的标识问题,农业部颁布过两份文件,即2002年3月开始实施的《农业转基因生物标识管理办法》和2007年8月1日开始实施的《农业转基因生物标签的标识》。我国对转基因产品及其加工品,实行强制性标识,不论在终产品中是否还存在转基因成分。具体规定是:对转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种)和微生物及其产品,直接标注为“转基因××”;对转基因农产品的直接加工品,标注为“转基因××加工品(制成品)”或者“加工原料为

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