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关于全面提升改造公厕提高城市品位建议（附承办复函）

花匠小妙招
2024-11-08 22:38

城市公厕反映了一个城市的内在文明，同时又是城市公共管理服务的一项重要内容，因此作为城市建设的重大问题--城市公厕的建设和管理，应受到重视。当前我市破解公厕尴尬，需先解决找厕难，脏乱差，排长队，设施缺漏等问题。

一、我市公厕目前存在的几个问题

1.分布不平衡。定海区分布密度高，但是临城和朱家尖等旅游景点分布密度低。虽在主要景区已经建设了一定数量的公共厕所，基本可以满足普通人流量下的需求。但是我市旅游业的季节性现象十分显著，在旅游旺季，经常出现游客排队几十分钟才能上厕所的窘境。尤其是女性游客，要花上男性游客几倍的时间，

2.连接外地主通道的329国道线两侧的公共厕所数量少。从双桥收费站沿G329国道至朱家尖南沙只有在三处加油站有公共厕所.这三处加油站中，只有跨海大桥入口的中石化加油站是双向加油站，而其他单向加油站，只允许由东往西的车辆加油。我国高速公路设计最慢30分钟内可以找到公厕。但到舟山出双桥收费站后，他们一旦错过第一个跨海大桥入口的中石化加油站的公厕，那么沿着G329在到达朱家尖中石化加油站（庆丰路与329国道交叉处）的约50公里的路线上，就没有一个有临时停车位的公共厕所。若是遇到旅游旺季，这平时不堵车耗时约1小时的路程，可能要开上2小时甚至更长时间。对来我市自驾游的游客来说，一到就已经体会到我市公共设施建设的不完善。

3.部分公厕脏乱臭、烟雾缭绕、违法小广告及涂鸦遍布。曾在我市长途客运站看到坑位内部的各种小广告，定海北门一带部分公厕脏乱臭。

4.公厕标识缺失、不醒目，某些破损标识未更换。由于我市城市建设发展速度较快，一些公厕标识被新建的公共设施或商业设施遮挡，甚至被移除。某些标识牌年久失修，走近了才能辨认出，或是太小，字迹太暗，不够醒目。祖印寺附近电子地图上有但无标识，找不到。

5.公厕设施损坏缺乏及时修理或更换。某些公厕原本提供一些厕纸供市民免费使用，但由于损耗过大，只剩一个盒子。常年不见里面添加厕纸。某些公厕内的水龙头无法出水，或是便池堵塞后不修理，直接贴上无法使用标签。

二、改进和提升建议

1.加强保洁、定期维护更新公厕设备、增添醒目标识。对于定期维护更新公厕设备，可否借鉴电梯维护管理机制，在公厕内设一个公示栏，保洁人员每日定期巡查保洁，并在公示栏上记录巡查的时间、维护的内容等要点，并签名。若市民发现公厕设备故障或受损，可拨打上面的联系电话，或是在公示栏上留言。对于公厕的标识，建议定期巡查，更换老旧或破损的标识。对于城市建设导致的原有标识牌被遮挡或是拆除，应根据实际情况，重新设置标识牌。

2.建立长效管理机制。公厕的另一个问题是长效管理，建设设备再好的公厕，若疏于管理和维护，很快就会出现设备遭人破坏和墙面被涂鸦等一系列问题。我市也可以根据已有的“河长”制，逐步摸索经验并制定适合我市的“所长”制度。这类制度之所以取得管理成效，并不是因为其管理模式的新意，而是它直接省去了旧管理模式中那些复杂的上传下达的模式，提高了行政效力，减少了政策与问题解决的滞后性，将权力和命令直接用于实际的活动中。

3.市民定期访查。市民或人大代表、政协委员定期随机访查公厕，并逐步常态化、机制化，既可以反馈公厕的整体情况，对长效管理机制的运转进行民主监督，又能从中发现问题，提出具体的整改意见。

4.舆论监督。市县区媒体可经常结合民主监督、社会监督的过程和结果，使各项监督更有成效。今年1月我市舟山日报专版对公厕的监督效果就很好。

5.合理布局、完善功能。一是引入社会资源提供“公厕”。可以继续推进有条件的政府企事业机关和餐馆、大型超市提供厕所资源，并纳入市政公厕地图。为了使这些公厕在单位下班后以及法定假日依然可以对外开放，是否可对这些公厕进行一定程度的改造。譬如这些单位的纳入市政公厕地图的厕所有两个门，一个对内通向该单位内部，一个对外开放。其中对内开放的门在单位下班之后可以自动关闭，而对外开放的门24小时敞开。当然，政府应当对这些24小时对外开放的单位公厕予以一定程度的补助，同时也可纳入现有的公厕保洁体系中提供保洁服务。二是在G329国道的西往东至朱家尖的沿线，扩建加油站，并配套公厕。采用建设加油站或者将已有单向加油站扩建成双向加油站，综合考虑的话，成本应该是最低的。三是新建或公厕需关注性别比例和特殊人群。由于男女如厕时长存在较大差异，新建的公厕，建议考虑以下几点：➀调整男厕和女厕的坑位比例，譬如由1：1调整为3：5或其他合理比例。➁采用无性别公厕方案，即独立坑位，不区分男女，除了可提高公厕使用率外，还能减少女性排队如厕时间；对于一些老人和残疾人的异性家属来说，可陪伴如厕，解决了实际问题。➂设置无障碍设施。考虑到部分特殊人群，部分公厕隔间可否设计成“母婴室”，期内部配备婴儿打理台、洗手池、烘手器、洗手液、擦手纸等基础设施。为了便于操作，婴儿打理台还可单手拉下。四是配备流动厕所解决局部时间和局部空间固定公厕坑位数目极度不足问题。考虑到我市的旅游业有明显的季节性特征,而公厕建设又要占据宝贵的土地资源，因此建议在旅游旺季和黄金周时期，我市的人流密集区域配备流动厕所。既避免了建设大型公厕，大多数时间空置浪费，而遇到旅游旺季，还是人满为患的问题；又可为市政节省资金支出。不过需要注意的是，景区或一些公共场所在设计建造时，应留出空间以供摆放一定数量的流动公厕。

6.引入智能服务。一是通过大数据分析，可以较好的预测特定时间和特定空间的人流量，进而配备合适数量的流动公厕。二是通过智能服务解决游客往往因为不熟悉周边环境找不到公厕而随地方便。我们除了合理配备引导标识牌外，更应该将固定公厕和流动公厕的实时位置与电子地图应用商共享，通过这些电子地图应用商将公厕位置发布在其客户端（比如高德地图等）。这些游客在进入我市的旅游区后，会收到更加人性化的短信提示：“欢迎您来到xx。点击以下链接，您将打开xx电子导航地图，获取附近的公厕信息。点击以下链接，您将获取附近的xx服务位置信息。”这类便民服务短信提示，可迅速树立舟山旅游区的优质服务形象。当然，前文提到的行政机构和社会机构提供的“公厕”也应纳入到公厕电子地图中。

7.公厕的建设和维护需要投入大量资金，由于公厕免费开放，必然给地方财政一定的经济负担。为了减轻这种经济负担，获取后期长收益，甚至把负担转变成收益：

一是在公厕内部甚至坑位中设置广告。现代商业广告无孔不入，但我们生活中的还有一个空余时间没有被渗透，那就是在公厕里如厕时。因此本人建议在坑位的门板内部墙面设置广告，这些广告可以是商业的，也可以是公益性质的，并通过商业广告获取回报。而这些广告通过特殊的疏油材料印刷，防止上面涂写各种不良小广告。而且由于广告会定期更换，用另一种方式阻止了公厕内部扰人的小广告。以往我们可能需要投入大量人力和财力清理小广告，但是引入公厕内广告后，我们不但无需投入财力，反而能获取资金上的回报。此外，既然公交站台上可以布置广告，那么公厕外部墙面是否也可设置广告？

二是刷身份证或市民卡取厕纸。某些公厕会摆放一定数量的免费厕纸，但实际情况是某些素质较低的个人会取走大量厕纸，若不及时补充，对一些急需取厕纸使用的个人来说，造成巨大麻烦。若将厕纸盒改造成刷身份证或市民卡吐出特定数量的厕纸，且同一个人的身份证或市民卡一天内第3次刷卡取纸被拒绝，可解决以上问题，并能大大节约社会资源。

关于进一步创新改革我市公厕建设管理的建议

(市政协七届二次会议第310-2号提案）

小厕所连着大民生。公共厕所环境卫生像一面镜子，能检验城市文明程度。近年来，为贯彻落实国家、省的“厕所革命”三年行动计划，我市在公厕改革建设方面做了大量的工作，定海区、普陀区也相继开展了星级公厕、智慧公厕建设改造工作，在品质上寻突破、在服务上求升级，取得了一定的成效。然而，作为国家级新区，与我国其他国内大都市及日本、新加坡等国家相比，切实完成“厕所革命”任重而道远，困扰公厕建设管理的因素仍然较多。

一、我市公厕建设管理存在的问题

（一）硬件建设的不足。一是厕所数量不足，分布规划还待完善。目前我市市本级城区由环卫部门管理的公厕共232座，其中一类公厕1座，二类公厕98座，三类及以下公厕133座，三类及以下公厕占总数的57.33%。不管是定海、普陀的老城区，还是新城，人口密集区域，仍不能满足市民出行的需要。以定海文化广场为例，人流量大，但是在路口附近就只有西口处一家公厕，出入该公厕的市民每天络绎不绝。勾山农贸市场附近的厕所也有如此情况。二是厕所的导向标识不明显。有的公厕隐身在绿化带或者小巷里，尽管有人在此值守保洁，而且公厕也很现代化，但因为很难被人们发现，公厕使用率低。新城华润万家西侧公厕环境整洁，但知晓率不高。三是配套设施不完善，先天硬件条件缺陷。这个情况老公厕出现的比较多，定海书院弄公厕、西大街公厕，新城丰茂菜场公厕、怡岛路（新城时代附近、荷塘月色附近）以及金海湾小区附近公厕、普陀泗湾天丰禅院附近公厕等。

（二）软件管理的困难。厕所升级后，如何维护成了焦点。

一是管理部门责任落实未到位。在主城区政府管理部门基本能够实现管理责任的落实，但也有部分区域特别是城乡接合部没有落实好专人管理。例如甬庆村农贸市场的公厕、泗湾天丰禅院附近的公厕、展茅柴家桥头公厕等。二是管理能力有待提高。有些新建和改建的公厕已经投入使用，硬件已经焕然一心了，但仍然存在问题。比如个别水箱没有水，又没有表示告知设备已坏，使用后无法冲水，导致厕位不能用，空气也受到了污染。再比如，水龙头坏了，也没有及时更换，水哗哗的流，不仅增加了管理成本，还造成了资源浪费等。这些都是老问题，长此以往，厕所环境又会回到以前的局面。三是使用者的素质有待提高。公厕在方便广大群众的同时，也将一道素质考题摆在了人们的面前。公厕“蹭水”现象屡见不鲜，暴力使用厕位，乱涂乱画，便后不及时冲洗，破坏清扫工具等不文明现象并不少见。如此，公厕管理即增加了难度又增加了成本。

二、对做好我市公厕建设管理的建议

（一）切实加快公厕的更新与改造，提高公厕档次。通过“改造一批、翻建一批” 改建并举的方式，对达不到一类标准的固定公厕进行更新与改造，对其它区域三类及以下公厕进行翻建，改变公厕档次不高、服务能力不足的现状。对于现状环卫公厕的整改措施应该包括重建或翻新改造、增设无障碍厕位、增加女厕位比例、增设行李寄存处、增设除臭装置、增设母婴及儿童设施等。

（二）培育公厕文化，加强对市民文明如厕行为的宣传教育。

新闻媒体要大力宣传公厕的重要意义，使市民群众更多地了解和支持公厕建设和管理工作。宣传部门应该制作关于厕所文化的宣传画报和宣传手册，把宣传海报粘贴在公共厕所的墙面上，通过生动形象的图画来教育市民维护公厕的环境，宣传手册可以在交通客运站和旅游景区等人流量密集公共场所发放，教育群众正确使用公厕；文明办要在到社区开展公厕文化的宣教活动，向市民发出文明如厕的倡议。在日本，学校老师常常要求学生如厕时要为下一个人着想，不要造成他人的困扰。严格的教育，使得日本人养成了良好的用厕习惯。建议中小学校的德育课程也要多多关注培养学生文明如厕的行为，可以结合学校的公共厕所、宿舍等场所教育学生文明地使用公厕。还可以邀请专家学者来校开展讲座，讲讲世界各国公厕的历史文化，扭转人们对厕所的偏见。

（三）细化管理标准、公示管理信息，接受社会监督。为所辖公厕每座配备专职保洁员及维修员，保洁员负责公厕内部及周边3米范围内的卫生保洁，维修员及时抢修公厕出现的各种故障，保持公厕正常使用。环卫部门对市区公厕进行有效分类，增加对主要路段、旅游景点周边公厕的检查考核频率，制定公厕保洁检查、维修记录单和公厕检查考核表。通过规范公厕保洁和维修流程、填写考核表，提升保洁和维修质量。借助检查考核单，促进公厕检查考核向精细化迈进。同时，公示管理信息。制定公共卫生间监督牌，公示保洁人员信息，明示公厕管理标准，并悬挂在公厕显要位置，面向社会接受群众监督。

（四）建章立制，进一步健全规范保洁员和维修员队伍管理，提高待遇水平。设置保洁员和维修员富有弹性、公平合理、稳定增长的工资机制。建立全市公厕环卫用工管理规定，结合环卫部门实际，实行全员管理。同时建立全市公厕保洁人员和维修人员绩效挂钩制度，筹备保洁员和维修员考核资金，依据定人定岗和责任保洁维修质量，以及上级考核和重大保障情况，实行扣分扣钱，全面增强保洁维修人员的工作责任心。再者实行全市保洁维修人员荣誉奖励制度，对保洁维修人员获市区先进典型表彰，以及产生重大正面社会影响的，除上级奖励外，可实行一年内每月增加一定工资的奖励，鼓励争先创优，以提高他们从业积极性和稳定性。

要求补齐短板加快推进“公厕革命”的建议

(市政协七届二次会议第310-3号提案）

厕所是衡量现代社会文明的一个重要标志，厕所卫生状况也直接关乎人民的健康，所谓“小厕所，大民生”，所以习主席对此高度重视，十分关心，指示厕所问题不是小事情，“厕所革命”也是民生大事，是城乡文明建设的一个重要方面。而在我国，公厕状况确实一直都比较糟糕，又脏又臭且分布稀缺的现象十分普遍，与发达国家相比，我们的公厕设施实在太落后，城区、景区及农村概莫能外。虽然国家旅游局从2015年起响应习主席号召在全国范围内启动了三年旅游厕所建设和管理行动计划，2016年国家住建部发布了“城市公共厕所建设标准”，但因为历史欠账太多，基础太弱，加上我国多少年不文明的如厕习惯、落后的厕所文化，所以离所制定的目标差距很大，成了短板。

我市现状：

在我们舟山市，这几年在推进厕所革命的工作着力很大，投入不少，工作成就有目共堵，比如在朱家尖南沙建起了“第三卫生间”，在翁浦公园设立了标准的无障碍公厕，在花鸟岛和南洞艺谷修建了漂亮文艺范的旅游厕所，各县区的城区公厕不管是建造、规划、维护管理等方面都有长足进步。但毋庸讳言，存在的问题还是不少：定海解放路和人民路上公厕廖廖，标识不清，外地人很难找到，临城老街和新城CBD未见公厕踪影，沈家门滨港路夜排档区域只有在夜间营业时段开放，新城海景公园只有个临时性卫生设施，諾大一个茶人谷景区，游人找一个公厕比登上其顶峰艰难很多。据环卫部门提供的数据，目前定海城区共有公厕数量96座，其中一类1座，二类43座，三类及以下52座，数量远低于标准数：按国家“环境卫生设施标准”（CJJ27-2012）规定，公共管理与公共服务用地、商业服务业设施公厕设置密度为4-11座每平方公里，而定海城区的昌国、环南、城东街道陆域面积总计达53.8平方公里，以最低标准数计算是至少需设置公厕215个，缺口巨大。数量上欠账如此，更遑论建造质量等级以及维护和保洁情况，据了解，目前定海区环卫部门总共只有80个保洁人员在进行日常厕所保洁，其中72人对72座公厕实行一对一保洁管理，另24座公厕因无管理用房且建筑面积较小，而无专人保洁，只由8名人员去轮流作定期清洗。在现有城区和景区公厕中，除绝少数较高等级者外，大多数的公厕根本难以达到整洁、干燥、无味的要求，很多人好不容易找着了却还是望公厕而却步。在经费方面，财政拨款也很不充裕，如定海区计划在2018年改造公厕16个，初步估算费用300-400万元，而区财政仅能下拨70万。短板情况突出，明显与新区形象和发展情况不符。

为此建议：

1、站在新区和国际化城市的高度，对标国际国内先进城市标准，加快推进公厕革命，抓紧制定我们舟山市的厕所革命建设管理规范，尽快全域列入“四个舟山”建设行动计划，按照国家标准与地方特色相结合、政府推动与市场运作相结合、严格标准与分类实施相结合的原则，制定总体目标，分阶段实施完成，让漂亮的公厕成为我们新区的一道亮丽景观。

2、按照数量充足、分布合理的原则，加快建造新的公厕，适当增加高品位高等级公厕和第三卫生间数量，厕所内要增设休息空间，具备休息、物品寄存等功能，探索设立智能厕所的可能。严格保洁标准，所有新建的公厕，都应该预留保洁人员休息空间，以便让保洁员能全天候在里面待命随时进行保洁清理工作。

3、对现有公厕进行改造升级，改进基础设施，做好截污纳管，设置独立式便器，完善无障碍设施，改善通风除臭条件，完善公厕导向标志牌，标识必须足够醒目和明晰，美化公厕内外环境，如是景区公厕，则尽量要与周围景色相宜。

4、加强管理机构保障，变多头管理为统一管理，目前城区公厕由城市综合执法管理部门管理，景区厕所则由旅游委负责，农村厕所由街道负责，建议在推进公厕革命的背景下，像治理污水一样采用“总所长”制，分级落实责任到人，实施精细化管理，大力加强厕所革命的推进力度

5、加强基础建设和保洁人员的经费落实保障，目前除市本级环卫是财政全额拨款外，定海区岱山县均为差额拨款，普陀区已改制为市场化运作，在公厕建造和保洁员工资待遇方面均有不小的欠缺，急需政府加大财政投入和支持。

6、加强全社会的教育，提高人民群众对此认识，结合“舟山市文明行为促进条例”的学习宣传，大力推广先进厕所文化，打破我们传统社会的厕所禁忌观念，让厕所教育深入人心，从小学教育抓起，促使民众从小养成文明如厕的习惯。

注：310-1号提案、310-2号提案、310-3提案分别由市政协委员赵军、刘涛、方国康在市政协七届二次会议上提出，由市城市管理局主办。

附：

关于市政协七届二次会议第310号提案的复函

赵军委员、刘涛委员、方国康委员：

感谢你们对公厕建设管理工作的关心支持。

你们分别提出的《关于全面提升改造公厕提高城市品位建议》、《关于进一步创新改革我市公厕建设管理的建议》和《要求补齐短板加快推进“公厕革命”的建议》均已收悉。我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

公共厕所关乎城市形象和民生需求，是城市文明的标尺，也是城市规划、建设和管理水平的重要体现。近年来，我市不断提升公厕建设标准，加强保洁管理力度，公厕设施和卫生状况明显改善，但与“品质舟山”的建设要求，与市民群众的期望还有一定的差距。三位委员反映的问题集中指出了我市公厕在建设管理方面存在的诸多不足，提出的建议与我们目前正在大力推进的工作高度契合。根据你们提出的问题建议，我们将重点推进以下工作：

一、强化规划引领，实施 “公厕革命”

三位委员在建议中都提到了“公厕数量不足，分布不平衡” 的问题，这个问题确实存在。目前全市现有公厕377座，大部分都集中在中心城区，城郊结合部相对就比较少，国道沿线只有加油站公厕供市民方便。要解决这个问题必须强化规划引领作用，市住建局（规划局）2016年启动修编《舟山市环境卫生专项规划（2015—2030）》，已形成报批稿，规划按照《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市环境卫生设施规划规范》等相关要求，预测我市城区（包括海洋产业集聚区、普朱功能区）远期共需规划建设公厕591座；同时明确了新建公厕不低于一类标准，改造公厕不低于二类标准；各加油站必须设置二类以上公厕；旧城改造、新城建设必须按公厕布局建设配套公厕，按“拆一建一”原则，与主体建设工程同时设计、同时施工、同时投入使用等规划建设目标。

目前我市正全力开展 “公厕革命”，今年计划投入1300万元，新建公厕20座、改造100座（其中定海区新建2座，改造30座；普陀区新建2座，改造27座；岱山县新建5座，改造14座；嵊泗县新建5座，改造13座；海洋产业集聚区新建2座；新城新建2座，改造9座；普朱改造3座；金塘新建1座，改造2座；六横新建1座，改造2座），进一步增加公厕数量，完善公厕布局，提升公厕标准。目前已完成新建公厕7座，改造33座。通过严格实施《舟山市环境卫生专项规划（2015—2030）》，强势推进“公厕革命”，作为行业管理部门，我们会进一步加强与住建部门的沟通，确保每年新建、改建相当数量的公厕，力争通过5年左右的努力，公厕数量不足，分布不平衡的问题得到有效解决。

二、制定建设标准，提升公厕品质

“公厕配套设施不完善，硬件条件不足”的问题，同样受到了三位委员的关注。目前我市二类（含）以上公厕为201座，占公厕总数的53.3%，其余为三类（含）以下公厕，主要分布于老城区、城中村、城郊结合部等区域，这类公厕建设标准低，面积狭小，并且由于无法设置管理房，保洁人员只能采取巡回保洁方式进行，导致保洁水平存在差距。但这类公厕往往是市民群众非常需要的，不能一拆了之，即使是拆了重建，也会受“邻避效应”的影响，导致重建无法进行。

针对上述问题，结合我市正在大规模实施的旧城改造、城中村拆迁等工作，市住建局（规划局）按照“品质舟山”建设要求，编制完成了《品质舟山城市建设标准—公共厕所篇》，并于近日组织相关单位和专家进行了评审。该标准为进一步提高公厕建设品质，依据《城市公共厕所设计标准》、《旅游厕所质量等级的划分与评定》等相关规范，各取所长重新制定，将城市公厕标准等级（由低到高分为三类、二类、一类标准）与旅游公厕等级（由低到高分为A级、AA级、AAA级）整合为由低到高分为一至五星级标准。从等级划分、设置规定、设计与建设、管理与服务等方面统一提升了全市公厕建设品质标准。

三、编制管理导则，统一管理规范

三位委员的建议中均指出了“管理责任落实不到位，公厕导向标识缺失”等问题，此类现象在我们日常督查考核中也有发现，主要表现为公厕设施陈旧更换不及时，卫生保洁不到位；导向标识缺失或设置不合理；部分市民文明如厕意识不高，故意损坏偷盗公厕设施情况多发等。这些问题存在的原因是多方面的，一是管理经费投入不足，目前我市城区公厕年度管理费用约为5.6万左右（包括人工、水电、设施维护等），而杭州是以每个厕位9000元—14000元标准计算管理经费，以普通二类公厕10个厕位计算，年度管理费用为9万元，差距将近一半。即便是对标省内其他地市，我市公厕管理经费也是比较低的；二是宣传引导不深入，对市民文明如厕行为的宣传教育不够；三是管理精细化水平不高，保洁责任不落实、作业不规范，日常检查、考核等不足，奖惩机制不健全。

这些问题也正是我们迫切需要认真研究解决的问题，去年以来，我们以城乡环境综合整治大会战为突破口，强力推进十大整治行动，牵头完成了22座公厕建设任务，出台了《舟山市环卫行业标识统一规范》、修订了《舟山市环境卫生管理工作考核办法》，以点带面大力提升城市精细化管理水平；今年实施的新一轮城乡环境综合整治大会战，在巩固去年取得成效的基础上，我们更加着眼于规范化、标准化、长效化。我局正抓紧编制《城市管理导则》，环境卫生管理作为重要的组成部分，我们将从公厕管理提标升级、道路河道保洁作业、各类垃圾资源化利用处置及城市家具精细化管理等方面在《城市管理导则》中明确具体标准，并严格执行落实，进一步提升城市宜居品质。

同时三位委员提出的解决公厕多头管理问题，实施“所长制”的建议，也非常有建设性和针对性，下一步我们会认真研究，积极探索，参照“河长制”、“路长制”模式，逐步开展试点。引入社会厕所向公众开放的建议，我们认为很好，目前我市机关企事业单位，超市（商场）等场所的厕所在工作时间或营业时间内事实上已向公众开放；宾馆（酒店）的厕所24小时开放；至于改造机关企事业单位的厕所通道，实行24小时开放的建议，虽然条件尚不具备，但我们会认真学习借鉴外地经验，因地制宜、积极推进。

四、加强指导监督，推进“五化管理”

一是设施建设品质化。积极协调建设规划部门，合理布局公厕规划，提高建设项目配建附属公厕标准；完善独立式公厕配套设施，在设计、建设中充分考虑无障碍通道、无障碍设施和“第三卫生间”的配置，以及男女厕位比例符合规范要求，体现卫生、方便、安全、节能等品质标准，方便市民如厕。二是卫生保洁规范化。严格执行《舟山市城市管理导则》、按照《舟山市环境卫生管理工作考核办法》，定期开展公厕保洁人员管理制度、设施维护、职业道德和日常行为规范等业务技能培训，提升公厕管理人员优质服务意识和管理维护能力，突出对公厕保洁的日常检查和督查考核，建立绩效挂钩制度。

三是公厕引导智慧化。依托智慧城管平台，研发智慧环卫系统，配套开发 APP 软件，整合全市公厕资源，在公共服务平台中开设“找厕所”功能模块，实现公厕的地图定位和检索导航，破解“找厕难”问题。四是作业服务市场化。将公厕作业服务逐步推向市场，引入竞争机制，进一步提高公厕保洁质量，实行统一标准、量化考核、优胜劣汰、规范管理，提升市民群众对公厕管理服务的满意度；积极探索“以厕养厕”、“刷卡取纸”、“共享服务”等服务类项目。五是文明如厕普宣化。加强市民文明如厕的宣传教育，在公厕内部适当设置公益广告，积极倡导文明如厕、爱护环境的行为；邀请人大代表、政协委员、市民群众定期开展随机访查行动，逐步实现常态化、机制化，进一步营造整洁、卫生、舒适的如厕环境。

再次感谢你们对公厕建设管理的关注支持。