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时代背景

    我国自古以来水旱灾害频繁,水土流失严重。20世纪80年代以来,工农业、城乡的发展对水资源的需求急剧增长,同时水环境的破坏与恶化也以惊人的速度发展着,形成了水少、水多、水脏、水浑的四大问题。人们的水资源观念也从原来的治理、开发、利用转为节约、保护和优化配置。

但是,多年来对水资源的过量和无序开发所造成的生态环境的欠账需要补偿,同时又要为社会经济的发展提供应有的支撑,对水资源管理提出了不同以往的要求:一是充分发挥现有水工程的最大社会、环境和经济效益,提高水的利用效率与效益,减轻对水资源的压力;二是建立水资源的优化配置调度机制,保证水资源开发利用的可持续性;三是在开发水资源与保护生态环境中寻求平衡点;四是构造科学适用的水资源管理体制。

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