南都讯 记者薛冰妮 李拉 霍瑶 刘军 连重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动都要向公安部门提交安全许可的申请,昨日,广东省法制办网站公开征求《广东省大型群众性活动安全管理办法》(送审稿)(以下简称广东《办法》)遭网友如此吐槽。
民俗活动场所管理者要提交安全申请
此前在2007年10月1日,国务院颁布施行了《大型群众性活动安全管理条例》(国务院令第505号)对千人以上的大型群众性活动进行了相关规定。其中体育比赛活动、演唱会、音乐会、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动被纳入了大型群众性活动的范畴。
在适用对象上,广东《办法》相比国务院条例还新增了“重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动”,将此纳入为大型群众性活动。广东《办法》还规定,庙会、重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动,场所日常实际管理者、经营者、占用者,或者承担相应行政管理职能的政府有关部门为承办者。承办者应当在大型群众性活动举办日的20日前提出安全许可申请,包括了活动安全风险评估报告书等至少10种材料。
网友:民俗无须纳入安全许可制度范畴
昨日,在广东省法制办网站,《办法》受到不少网友吐槽,而且火力集中点都在民俗活动上。一名男网友认为加强群众性活动的安全管理本意是好的,但将清明祭拜等传统民俗活动列为此办法适用对象,需要提交至少10种申报材料才能举行,这个在现实中行不通。民俗活动带有多半的自发性质,不一定需要有人组织,必定定期举行,不会因为是否通过审批而举行或终止。
另一名网友岑胜锐也持类似意见,认为重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动等不应该列入,基层群众几千年的习俗,政府不要过多干涉,政府应尽最大努力主动服务,行政审批能免就免。
中山大学宪法与行政法研究所毛玮教授接受南都记者采访时表示,从安全保障角度看有一定好处,但是如此规定还“有待商榷”。他认为大型群众性活动实行安全许可制度“有点过分”,在行政审批精简的前提下,这样会影响效率。
重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动等不应该列入,基层群众几千年的习俗,政府不要过多干涉,政府应尽最大努力主动服务,行政审批能免就免。——— 网友岑胜锐
以往每年清明节前都会成立清明指挥部,民政、公安、消防等多个部门参与负责清明期间各种保障。往年并不需要专门提交诸如安全许可等申请,公安部门作为参与方清明期间每天都会调配数百警力在上述拜祭场所执勤。——— 广州市民政局殡葬管理处有关负责人
(原标题:举办重阳登高千人活动也须公安许可)
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