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【负责人解读】凤台县应急管理局党委委员、总工程师石英宏解读《凤台县防汛抗旱应急预案》

花匠小妙招
2024-11-10 22:36

凤台县应急管理局党委委员、总工程师石英宏对《凤台县防汛抗旱应预案》（以下简称《预案》）进行了解读。

问：请问咱们这个文件的出于什么条件下出台的呢？

凤台县应急管理局党委委员、总工程师石英宏：《凤台县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）于2021年12月经县政府办公室凤政办〔2021〕33号文印发。2022年根据应急部、省应急厅和市应急局相关部署要求，进行局部修改完善。近年来，根据《预案》规定，县防指先后5次启动防汛抗旱应急响应，各乡镇各部门按照预案要求，有效应对2020年流域性大洪水、2021年台风“烟花”和2022年严重干旱，最大程度减轻灾害损失。

问：请问咱们这个文件的主要任务内容是什么？

凤台县应急管理局党委委员、总工程师石英宏：本次修订的总体思路是维持现行预案总体框架、体例格式不变，吸纳市预案中的新提法、新要求，并重点把握以下五点：一是坚持党的领导。明确防汛抗旱工作在党的领导下，实行各级党政领导负责制。二是明确问题导向。直面现行预案在执行过程中暴露出的问题和不足，科学谋划应对措施。三是固化经验做法。将近年来经防汛抗旱工作实践证明行之有效的经验做法纳入预案。四是明晰部门职责。拧紧“防抢救”工作责任链条，确保各部门支持配合协调，做到无缝衔接。五是细化工作举措。实化细化各级各部门在应急准备、监测预报预警、应急响应联动等方面的具体职责，进一步增强预案可操作性。《预案》主要修订以下五个方面内容：

（一）关于组织指挥体系。一是完善防指工作职责。对照县防指职责，增加“督促乡镇党委和政府落实主体责任，指导基层建立健全防汛抗旱指挥机构，完善组织体系，建立健全与乡镇防汛抗旱指挥机构的应急联动、信息共享、组织协调等工作机制”。二是增设防指专项工作小组。为进一步强化县防指高效统一指挥和部门信息共享，结合2020年防汛抢险工作，成立综合协调、信息宣传、抢险救援和物资保障、转移安置、督查督导、查灾核灾、卫生防疫、保通保畅、生产救灾及灾后恢复和城市排水防涝等10个专项工作组，在防汛一级响应下进行联合值守。三是完善基层指挥体系。针对有防汛抗旱任务的行政村（社区）明确防汛抗旱责任人，负责组织落实防汛抗旱措施。有防汛抗旱任务的部门和单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，在本级或属地人民政府防汛抗旱指挥机构统一领导下开展工作。

（二）关于应急准备。对主要应急准备工作进行细化。一是责任落实。健全各级防汛抗旱指挥机构及其办事机构，落实防汛逐级包保和重要工程、重点区网格化包保、重点风险部位等防汛责任。二是预案准备。梳理防汛抗旱预案方案主要种类，明确相应编制职责。三是物资准备。对物资储备管理机制、物资布点、储备方式和现场储备提出要求。四是队伍准备。明确军地协同、专业抢险队伍、基层应急队伍、巡堤查险队伍、社会应急队伍等建设要求。五是培训演练。明确分级培训对象，要求汛前至少开展1次培训；受暴雨洪涝威胁的乡镇、村（社区）每年应至少开展1次实战演练。

（三）关于监测预报预警。重点对预警发布要求进行细化，要求各预警发布部门规范预警发布，建立预警“叫应”机制。在现行分部门预警基础上，对预警响应衔接、防洪调度预警、跨区域洪涝灾害预警、堤防等工程突发险情预警、县乡预警发布渠道、特殊场所和群体预警等作出具体规定。

（四）关于应急响应。一是应急响应条件。将淮河流域洪水和气象部门预警纳入应急响应启动条件，对一、二级应急响应条件中淮河干流水位条件，以及各等级响应条件中防洪工程险情、洪涝灾情等作了调整。二是应急响应行动。明确各响应等级下县防指会商研判、值班值守、工作组下沉、物资和队伍调动、新闻宣传、信息报送等方面具体要求，规定县级防指由相应层级领导主持会商和应急值守。三是不同灾害应急处置的衔接配合机制。明确各级防指、水利、住建、工程管理单位等在应对河湖洪水、渍涝灾害、堤防决口、水闸垮塌等灾害时的具体职责。四是信息报送与发布。明确信息报送由各级防指统一负责、归口处理、逐级上报，信息同级共享；信息由县级以上防汛抗旱指挥机构分级负责、统一发布，其中相关单项信息由行业部门审核。

（五）其他。对指导思想、工作原则、安全防护与医疗救护、社会动员、应急终止、资金保障、通信保障、交通保障、治安保障、工作评价与灾害评估、名词术语解释等内容根据市预案表述作了相应修订。

本次《预案》修订始终坚持在党的领导下，围绕“科学、实用”一条主线，创新“系统、实战”两种思维，落实“汛前应急准备、汛中响应联动、汛后灾害评估”三项举措，建立组织机构、落实应急准备、明确响应条件、细化响应行动。充分结合2020年防汛工作实际及近年防汛抢险实战演练，梳理相关部门及专项工作组职责，完善“防抢救”工作机制，提升《预案》科学性和可操作性，为县乡级预案编制提供依据。

问：请告知下《预案》解释单位和联系电话。

凤台县应急管理局党委委员、总工程师石英宏：《预案》具体操作中的问题由凤台县应急管理局防汛抗旱指挥部办公室负责解释，联系电话0554-8689658。

政策咨询渠道

解读机关：凤台县应急管理局

解读科室：防汛抗旱指挥部办公室

咨询方式：0554-8689658

作者：盛曙光