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上海人大

花匠小妙招
2024-11-13 06:20

　　问题分析：

　　序言

　　本书面意见在本届人大的一次会议上提出，市绿化和市容管理局已经承办了该书面意见，提供了不少的数据，代表表示满意和感谢。延中绿地的改造是一个复杂的系统工程，为此补充后再次提出，建议市人民政府、市发改委、市规资局、市交通局会同市绿容局和黄浦静安两区研究解决。可参考的建设样本有安徽合肥中央公园、上海松江新城中央公园。

　　背景

　　建成20多年的延中绿地是上海市委、市政府为改善上海中心城区生态环境、缓解热岛效应的重点工程项目，是上海的城市绿肺。延中绿地，全名延安中路大型公共绿地，现名广场公园。延中绿地总面积达到26.57公顷，是上海市中心最大的开放型城市公园，横跨两区，黄浦占约23.04公顷，静安约3.53公顷。

　　中共二大会址、上海音乐厅、《上海青年》编辑部旧址等历史保护建筑亦坐落于延中绿地。占地23万平方米的延中绿地由十余个地块组成，毗邻人民广场、人民公园、南京路步行街和淮海路购物街的延中绿地自建成以来深受上海市民和外地游客喜爱，是休憩健身观光旅游的理想场所。由于建成时间较早，其观光游园功能发挥不够，需要进行改造，以使延中绿地。

　　问题

　　一、增加整体感各绿地自成一块，互不相连。如，位于黄陂南路东西两侧的二块绿地中间隔着一条马路，从一块绿地走向另一块绿地需过条马路；另外，一块绿地的通道往往不对接另一块绿地的通道，缺乏整体感。需要新建地道或（缓坡）天桥让各块绿地连成一体，现有音乐厅绿地西侧的公交枢纽可象外滩十六铺公交枢纽一样改建至地下，留出地面作为公园用地。

　　然而建设困难还有作为中心城区重要交通通道的延安高架路以及地面71路中运量公交线路的阻隔。如需调整规划，需研究合理有效的替代设施，确保延安高架路和71路中运量的正常运行。

　　二、实现完整性各绿地之间还存有大量建筑物隔绝了绿地。延中绿地的建设本身就是拆除大量建筑物获得绿地的，建设成本高昂，非常不易。

　　三、提高利用率延中绿地现有4个地下停车库，一个在建地下停车库，2处地下商业设施，1处地上商业设施，其中部分商业设施仍在营业中，部分已处于关停状态；现有14号线一大会址·黄陂南路站1个出入口和大世界地铁站2个出入口位于绿地范围内。延中绿地建设时考虑到了地下停车场的建设，但各停车场散于各处，互不联通。由于规划规格不高，地下停车场面积不大、楼层不多，市中心的“钻石地段”却“低规格“的规划显然有点“浪费”。

　　四、添加新功能延中绿地作为公园其目前的功能以健身散步、绿化观赏为主，几乎没有一般公园具备的设施和功能，如，欠缺孩童玩耍的儿童乐园，未设青少年喜爱的滑板场地，没有供市民购物的小食饮料亭，亦无给游客休憩的咖啡茶馆，等等。

　　五、提升人流量延中绿地的人流量一直不高，可能与其定位有关，她一直被当作街边绿地而非看成旅游公园。据不完全统计，2021年延中绿地全年游客量超过228万人次，在中心城区城市公园中属于游人量较高的公园，但与延中绿地相隔不远的人民广场、南京路步行街、淮海路购物街、新天地等都是人头攒动的上海著名旅游景点，是国内外游客趋之若鹜的场所，而与上述著名景点地理相连的延中绿地的人流量却相对“少得可怜”，许多外地游客甚至不知有延中绿地的存在。

　　六、对标国际化延中绿地设计建造方案国际征集，最终由加拿大WAA景观计公司中标并得以深化实施，这在上海公园设计方案征集中还是第一次，延中绿地在设计理念、手法上与国际接轨，说明了上海作为国际化大都市的高起点。世界上著名的国际化大都市不少都有大型城市中央公园，如，纽约市曼哈顿的中央公园是该市人流量最高的旅游景点之一，是去纽约的旅游者必打卡的地方。

　　对策建议：

　　针对问题一：

　　代表建议考虑采用“董家渡路花桥”人行天桥的方式建造新的人行天桥连接各块（全部或主要部分）绿地，并改造西藏路、南北高架下的人行过街天桥，以此解决因地面道路分割的不连片问题。

　　针对问题二：

　　考虑到实现城市中心公园的完整性，仍有必要继续拆除部分现有的建筑物，尤其可以先从拆除机关、机构大楼着手。同时，也需要对现有道路（包括高架道路）进行相应规划调整，包括改造下穿式道路还路面于公园等方式，以实现公园的完整性、绿地的连通性。

　　针对问题三：

　　建议建造更高规格的停车场地、地下商业用房等，且与既有地铁站进行连接，打通各地下空间，提高利用率。

　　针对问题四：

　　未来可以考虑增添这些设施和功能，并布置上海市花“白玉兰园”等等，丰富城市中心公园功能。

　　针对问题五：

　　提升人流量。

　　针对问题六：