首页 > 分享 > 破除“摊大饼”传统西咸新区花一年时间做规划

破除“摊大饼”传统西咸新区花一年时间做规划

花匠小妙招
2024-08-23 17:53

　　制图姜宣凭

　　陕西省省长赵正永

　　西部新力量之城市新区

　　华西都市报记者杨东梁波石莉芳邓宇北京报道

　　2月，国务院正式批复《西部大开发十二五规划》，明确提出将加强西部地区重点城市新区建设。重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、贵州贵安新区、甘肃兰州新区五大城市新区脱颖而出，国家正式从顶层设计上对五大城市作出了明确定位。在推动西部大开发走向深入的第二个十年，一股足以改变西部未来的全新力量正在迅速崛起。

　　3月，在全国“两会”会场，西部地区重点城市新区也成为人大代表、政协委员们关注的热点。

　　从今天起，本报特派记者将分别与四川、重庆、陕西、贵州、甘肃的代表、委员们面对面交流，请他们勾勒出西部五大城市新区的发展蓝图、讲述其建设进程，力争将这股西部新力量尽可能地呈现，形成西部第一组《新区‘面对面’》的新闻报道。敬请关注！

　　打造区域性中心城市核心区和现代田园城市，重点发展高新技术、先进装备制造业、临空产业、仓储物流业、生态文化旅游业和高端现代服务业。——西咸新区

　　3月7日，正准备走出全国人大会议陕西团讨论会场的陕西省省长赵正永停下了脚步，一边与本报记者亲切握手，一边作答：“我们已经打通了与四川连接的大通道；在新区建设上，我们也希望与四川合作。”

　　赵正永省长所说的新区，正是陕西的西咸新区与四川的天府新区。这两大城市新区，一个是天府之国未来的明珠，一个是秦川大地未来的瑰宝。作为近年来新批复的西部新区，他们的规划、建设究竟怎么样了？能否给天府新区建设带来启示？

　　西咸新区

　　我们用了一年的时间做规划

　　“新区建设，规划要先行。”赵正永直言不讳地透露了西咸新区的建设进展，“陕西用一年时间编制了西咸新区规划，确定了核心城区加组团城市的发展目标和思路。272平方公里的新城建设，如何建设，规划尤其重要。我认为，规划完成后，西咸新区发展已经步入又好又快的发展轨道了。”

　　陕西为什么会用一年的时间来规划西咸新区？

　　陕西省发改委主任祝作利在接受华西都市报记者采访时给出了答案。

　　“它不是一般意义上的经济技术开发区，它是新的城区建设，在建设国际化大都市的基础上进行新城建设。”祝作利说，这个新城建设就是要对西安国际化大都市的功能进行完善，进一步提升它的产业素质。第二方面，它还承载着一个重要理念，就是建设现代田园城市。西咸新区占地882平方公里，其中建设面积是272平方公里，这个空间布局使得西咸新区要具备建设一个现代田园城市的生态条件。

　　全新理念

　　避免摊大饼建新城市业态

　　“我们避免了过去城市建设摊大饼的做法，要用一种现代快捷交通来连接、用优美小镇来点缀、用都市农业来衬托，要把西安和咸阳之间的区域建成一个新的城市业态。”赵正永省长毫不保留地讲述了西咸新区建设的全新理念。

　　西咸新区的城市要建成什么样？祝作利认为，新区的城市要建成人们居住舒适、工作方便、高兴快乐的一个场所。

　　“西咸新区从规划到现在，对各种城市概念进行了比较，我们认为大开大合的空间格局，给我们建设现代田园城市提供了非常好的条件。”祝作利说，西咸新区的规划面积是882平方公里，城市建设用地大概是272平方公里，就是说70%的土地将来都是现代农业、生态用地，西安西咸新区具备建设一个现代田园城市的生态条件。

　　西咸新区的建设是西安国际化大都市建设的关键，要完善设施功能。我们要破除“摊大饼”的传统，把城市集聚得更高，把农村建设移到新型城市里边，然后留下大量的生态用地。这样，让城市功能高度符合现代的要求，又能够把农村的田园景观融入其中。

　　推进建设

　　西咸新区五城“赛”变化

　　“五龙舞西咸，五城赛变化。”赵正永说，用这句话来形容现在的西咸新区最恰当不过。

　　此话怎解？

　　祝作利说：西咸新区有五个分区，分别是空港新城、沣东新城、沣西新城、泾河新城与秦汉新城。如今，各个新城都在竞赛似的发展。空港新城将打造成西部重要的现代物流中枢；沣东新城则将成为科技攻关的研发基地；科技孵化研发到时要形成产业化，沣西新城就是要构成新型战略产业的发展基地；泾河新城则将按循环经济来建设成装备制造业基地；而秦汉新城聚集了大量的文化遗产，我们要保护好，将来发展历史文化旅游。

　　面临挑战

　　如何兼顾文化遗产生态环境？

　　“十二五”期间，陕西要推进600万农民进城。”这是赵正永省长透露的一组数据。

　　一边是大搞建设，一边是大量农民进城，这对西咸新区的发展会不会带来挑战？

　　“挑战是肯定的。”陕西省副省长江泽林在回答记者提问时坦言：在新区90万人口中有68万农民，以及20多万的城市居民，我们面临怎样保护农民利益的挑战。这个利益不是仅仅按照一般的安置补偿要求，而是要按照共赢和共同发展的要求。整个西咸新区里有大量的历史文物，保护好文化遗产是西咸新区建设的一个基本要求。除此之外，我们还面临如何保护好生态环境的挑战。

　　西部地区 5大重点城市新区

　　重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、贵州贵安新区、甘肃兰州新区

　　[记者视角]

　　西咸新区的竞争力在哪里？

　　西咸新区地处欠发达的大西北，既缺少一些新区的区位优势，也没有滨海和舟山新区便利的海运交通和丰富的海洋资源。

　　西咸新区的竞争力究竟在哪里？这是我写此稿时，一直思考的问题。

　　各个新区规划的相继出台，这不仅是中国区域经济战略布局的落实，在更深层次，也是试图转变经济增长方式的一种尝试。在这样的尝试中，西咸新区究竟能作用几何，是否能撑起中国经济的另一个增长极？

　　采访中，从赵正永省长的解读中，我感觉到，西咸最具竞争力的是三样东西。首先是资源。西北地区资源丰富，开发利用较少，这里都是“富矿”，后劲十足。第二个是人才，西安是西部高等教育重地之一，这将为西咸新区提供智力支持与人才储备。第三个则是土地，占地882平方公里，土地优势比较明显。

　　除此之外，则正如赵正永省长所说：唯有改革！只有不再摸着石头过河，从顶层设计上来推动西咸新区的改革，放开手脚，方能在新区建设中，取得好成绩。