司法建议助七子花野外回归
3月11日，植树节来临前夕，磐安县人民法院联合浙江省大盘山国家级自然保护区管理局、磐安县自然资源和规划局、磐安县生态环境分局在磐安县国家级自然保护区大盘山麓花溪村开展七子花野外回归活动。60棵人工扦插繁育的七子花苗被移植到磐安大盘山国家级自然保护区，标志着七子花人工繁育取得突破，对七子花种群恢复和扩大具有重大意义。在这其中，磐安法院的司法建议发挥了重要作用。
据了解，七子花被誉为植物界的“大熊猫”，是我国特有的忍冬科单种属植物，属国家首批二级重点保护野生植物。由于自然繁殖能力弱，种群难以自然更新，先后被列入中国被子植物关键类群中高度濒危种类和中国生物多样性保护行动计划中优先保护的物种。
在浙江磐安的大盘山自然保护区，有极为罕见的七子花种群分布，被专家确认为“世界七子花分布中心”。2023年年初，磐安法院针对当地珍稀濒危物种进行调研，关注到该种群内低龄级植株占比较小，多处七子花种群特别是“七子花王”存在衰退现象。在某起涉林案件中，法院立足县域生态禀赋和生物多样性保护需求，按照损害担责、全面赔偿的理念，创新适用“生态价值”赔偿责任，判令被告人履行七子花的保护修复义务。
之后，承办法官数次到七子花种群聚集地实地查看，观察发现随着伴生树种香果树、山胡椒等持续生长，有效林窗不断减少，少了阳光照射的七子花，已出现萌枝减少、部分大枝死亡的现象。为推动七子花得到更好的救助复壮及繁育，磐安法院经过充分综合调研，2023年5月，从加强七子花就地保护、种群繁育和社会关注度等角度，向大盘山国家级自然保护区管理局制发《关于加强七子花保护的司法建议》，以期通过对七子花开展复壮指导、建设种群繁育基地、加强价值拓展等一系列务实举措，为七子花等珍稀濒危动植物保护“开出良方”，实现办案价值最大化。
收到司法建议后，大盘山管理局高度重视并迅速采取行动。如邀请专家对根系大面积裸露、植株倒伏等亟需救助的七子花开展首期集中救治活动；围绕加强种群保护，重点开展以扦插为主的人工繁育技术研究，并建设1000m⊃2;七子花物种繁育基地；针对司法建议里提到的七子花社会知晓度低问题，通过加强七子花科普宣传活动来增加社会关注度，并积极开展七子花园林价值的开发研究，联合高校申报县科技计划项目研究七子花种群复壮技术。
法院开出的“药方”有没有效果，如何让它的效果更加持久深刻？2024年开始，磐安法院对七子花保护展开“回头看”，牵头召集大盘山管理局、资规局、生态分局等相关部门进一步座谈调研，再次发出关于加强生物多样性保护的司法建议。
“司法建议是人民法院延伸审判职能、强化综合治理的重要方式。县法院敏于发现案件背后的生态环境保护问题，见微知著，向管理部门发送司法建议并做好跟踪落实，彼此尊重、凝聚共识、形成合力，引起社会共同关注，取得良好效果。”磐安县委副书记、政法委书记潘晶说。
“七子花野外回归活动仅是个开始。今年，我们在总结前期工作基础上，围绕生物多样性保护向县环保分局发出1号司法建议，促进自然资源和生态环境综合治理。”磐安法院党组书记、院长蔡益军介绍。
司法建议的关键不仅在于“发出”更重要的在于“落实”，下一步，磐安法院将围绕生物多样性友好城市试点建设，不断拓宽法护生态举措，立足审判执行实践，为建设人与自然和谐共生的美丽磐安提供强有力司法保障。
原标题：《司法建议助七子花野外回归》
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