首页 > 分享 > 法庭印象·议堂法庭丨人民调解让和谐之花更鲜艳

法庭印象·议堂法庭丨人民调解让和谐之花更鲜艳

花匠小妙招
2024-12-03 08:36

人民法庭处于法院和人民群众接触的最前沿，是化解矛盾纠纷、服务人民群众、参与基层治理的“最美风景线”。徐州26家人民法庭坚持面向农村、面向基层、面向群众，在责任中坚守，在坚守中创新，实现了一个又一个发展与跨越。他们踏遍田间地头、街区巷陌，用行动捍卫群众合法权益，把百姓心结矛盾一一化解。

徐州法院微信公众号开设“法庭印象”专栏，全面记录人民法庭发挥职能作用，服务全面推进乡村振兴、基层社会治理和人民群众高品质生活需要的生动实践。让我们一起领略这些“小”法庭的“大”担当。

走进邳州，红色革命气息扑面而来，淮海战役在碾庄圩的战役大获全胜，革命烈士“小萝卜头”宋振中的故乡在这里，“一不怕苦、二不怕死”的王杰在这里奋勇一扑，护住了12名民兵的生命。坐落在这片红色土地上的邳州法院议堂法庭现有司法服务辖区5个镇，面积468平方公里，人口30余万，全庭年均结案1600余件。该庭于2015年被省高院评为全省法院文化建设示范单位，2017年被省高院评为全省优秀人民法庭，2019年被省高院、省司法厅、省律师协会评为派驻人民法庭优秀人民调解工作室,2020年被省高院评为“全省优秀人民法庭”。

近年来，议堂法庭高度重视指导人民调解工作，积极探索人民调解网格化管理模式，不断完善诉调对接机制，坚持把“非诉讼纠纷解决机制”挺在前面，在化解基层纠纷的长期工作中，形成了以“人民调解工作室”和“审务工作站”为依托，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的多元化解模式,完成了人民调解工作从“单一被动”向“多元联动”的跨越，充分发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，辖区受理各类案件数也在逐年递减。

近日，一对曾经的婆媳争吵着走进了邳州法院议堂法庭人民调解工作室。

原来，原告前夫车某在一场交通事故中死亡。事故发生后，肇事方赔偿15万元给原、被告及两名子女。支付过车某的丧葬费等费用后，这笔赔偿金还剩37000元在被告处。原告称这笔钱应由其保管，作为被告的婆婆说这笔钱要留给孩子们，因为儿媳已另嫁他人，因此二人产生纷争，原告提起了诉讼。

“既然你们曾经是相亲相爱的一家人，你们两人要这笔钱的目的也都是为了孩子，不妨各让一步？”工作室内，人民调解员王成玉循循善诱道。

见原被告逐渐平息了情绪，王成玉顺势给出了解决纠纷的办法，“这样吧，既然已经去世的车某还有两个孩子，这笔钱就一分为二，原、被告一人一半。”

“人民调解员说的在理，我们同意。”经过短暂的沟通，双方当事人对人民调解员的建议均表示同意，在调解协议上签字后，一场纠纷得以化解。

这只是邳州法院议堂法庭驻庭人民调解员成功调处矛盾纠纷的一个缩影。

完善机制平台

精准对接网格服务

针对基层社会矛盾纠纷主体多元、内容多样、多发易发的态势，议堂法庭积极创新指导人民调解工作机制，依托综治“网格化”平台，充分运用网格理念和现代信息技术，探索实施了人民调解网格化管理模式，即“围绕人民调解工作，坚持条块结合，以块为主，建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道通畅、有效指导的网格体系”，着力打造人民调解功能化网格结构。

法庭设立专门的人民调解工作室，由两名专职人民调解员对邻里纠纷等民事纠纷进行诉前调解。明确以驻庭人民调解工作室为主导，以辖区5个镇的人民调解工作室为中心，以不同地域特点设立的10个司法服务站为辐射，以84个行政村的人民调解员为触角的基础网格，形成“一室一站一员”的人民调解工作网络。

法庭主动与各镇网格化服务管理中心对接，专门成立了“法官与专职人民调解员进网格”联络室，在镇、村网格化服务管理中心设立“审务工作站”，做到重要议事需求必到、突发事件发生必到、较大纠纷化解必到的专项服务职能，切实做到“网中有格、格中有人”。同时，法庭每位法官和专职人民调解员都加入各乡镇网格员工作微信群，通过信息互通、培训学习掌握民情民意，回应群众关切问题，宣传法律知识，实现服务群众零距离，通过对接网格员，构建出“一网多元，全民参与”的矛盾化解模式。

王某要求返还承包地纠纷就是“人民调解+网格”的成功案例。随着农村经济和新农村建设的发展，农村土地愈发珍贵。议堂镇柳新村王某感到承包地有利可图，强烈要求收回放弃多年的承包地，村委会以已经重新发包给其他人为由不予理睬，王某多次信访并诉至法庭，人民调解员在调解时发现王某系1994年二轮土地承包者，按照土地政策应返还给王某承包，但现在承包者和村委会认为目前情况是因其弃耕不种造成，对其诉求不应支持，双方僵持不下，人民调解员及时入格，多次向镇领导进行汇报，并多次做王某思想工作，王某也自觉理亏，放弃了部分诉讼请求，该案得到妥善解决。

统筹多方资源

形成人民调解合力

农民工追索劳动报酬纠纷涉及人数多、范围广、金额大，此类案件往往需协调资源，形成多方聚力调解。议堂法庭就有这样一起案件，法庭辖区的土山镇为发展城镇建设，将开发镇南街工程发包给了几个建筑公司，工程结束后，开发商因种种原因拖欠农民工工资，一百多户农民工多次上访，后起诉到法庭，由于该案涉及当事人多、起诉标的大、影响范围广，如处理稍有不慎，极有可能诱发群访事件。为避免事态扩大，人民调解员主动介入，与法庭法官冒着严寒奔赴连云港、盐城、安徽省蚌埠、淮北等地调查建筑公司现状及履行能力，及时组织召开当地镇、村两级联席会议，经过反复协调、不间断地做双方当事人工作，最终矛盾得到化解，农民工顺利拿到了应得的工资。

为扩展调解平台，做到预防要早，议堂法庭积极与辖区派出所、司法所、土地所等部门建立信息联动机制，实行资源共享，搭建了人民调解工作网络、部门资源信息共享、化解矛盾纠纷稳控“三个平台”，健全矛盾化解工作机制。通过与各镇联络员的互动，推动人民调解工作的关口前移，使法庭对可能危及社会稳定的案件早发现，早预防，防止矛盾激化。使辖区调解组织的第一道防线作用得以充分发挥，不仅将许多社会矛盾纠纷消灭在萌芽状态，缓解了法庭案多人少的矛盾，也为法庭参与地方综合治理开辟了一条重要途径。

强化技能培训

促进人民调解规范化建设

议堂法庭坚持每年对专职人民调解员和乡镇人民调解员进行业务培训。针对农村实际，重点讲授婚姻家庭、邻里关系、人身财产损害赔偿、合同纠纷等方面的法律知识；不定期组织人民调解员旁听法庭案件审理，特别是对社会影响大、群众反映强烈的案件必定邀请人民调解员旁听，参加庭审观摩，就案讲法，以听审促指导。邳州市非诉矛盾纠纷多元化解推进会在议堂法庭召开，全市60余名公调、诉调对接人民调解员参观了议堂法庭的人民调解工作室，旁听了一起劳务者伤害责任纠纷案件庭审，观看了法官与人民调解员共同对该案的调解过程。

驻庭人民调解工作室建立健全了来访接待登记制度、疑难复杂纠纷分析研判制度、人民调解卷宗规范化制度，并完善了矛盾纠纷排查、分流、调解、回访、分析、报告机制，为人民调解工作提供了坚实的制度保障。通过设置公开栏和发放便民联系卡等形式，对调解事项、调解流程予以公开，确保群众知悉。

驻庭人民调解员王成玉同志工作尤为突出，已过花甲之年的他，本该在家安享晚年，但当他得知法庭需要人民调解员时，便主动找到法院，要求在法庭担任人民调解员。在议堂法庭担任人民调解员多年，由他调解成功的案件有一千多件，法庭专门成立了以王成玉同志命名的“王成玉人民调解员工作室”，不仅提升了人民调解员的荣誉感，也增强了人民调解员的责任心和工作热情，王成玉同志被省高院、省司法厅、省律师协会联合评为“优秀人民调解员”。

“议堂法庭人民调解工作与诉讼调解工作有效衔接，诉调对接机制更加规范成熟，让调解在解决基层纠纷时更有活力和生命力，极大提升了矛盾纠纷的化解率，促进案结事了，更多“民调组织难协调、法律手段难定夺、行政手段难处理”的棘手问题，通过人民调解得到有效化解，实现了法律效果和社会效果的统一，法律和情理道德的完美融合，进一步推动了基层社会治理创新的进程，为构建矛盾纠纷多元化解机制做出了积极努力，取得了良好的社会效果。”议堂法庭庭长梁宁说道。

文字：张文娴图片：议堂法庭

编辑、整理：赵帅王西元

原标题：《法庭印象·议堂法庭丨人民调解让和谐之花更鲜艳》

阅读原文