报告称中国公民政策参与意愿强满意度低
昨日，中国社科院政治学研究所、中国社科院调查与数据信息中心以及社科文献出版社联合发布了《政治参与蓝皮书（2012）》，这项调查的主持者、中国社科院政治学所研究员史卫民说，中国民众的“政策参与”实际参与水平低。
参与意愿越强 满意度越低
报告显示，从政策参与主观状况看，按照每项指标5分的评分标准，全体被调查者的“政策参与意愿”得分均值为3.37分(得分率为67.40%)，“政策参与满意度”得分均值为2 .80分(得分率为56.00%)，“政策参与效能”得分均值为3.15分(得分率为63.00%)，显示被调查者政策参与意愿较强、政策参与效能较高、但政策参与满意度偏低。
值得注意的是，具有较高参与意愿和效能的个体，满意度反而较低。报告分析，个体较高的预期与现实的差距，是造成这一情况的原因之一。
实际参与得分率仅11%
尽管政策参与意愿较强，但中国公民政策参与的客观状况并不乐观。按总分为10分的评分标准，6000多名被调查者平均分仅为4.21分，总体处于中等偏下水平。
其中，得分率最高的为“权利与参与途径认知”一项，得分率为64 .67%，得分率最低的为“实际政策参与”一项，得分率仅为11%。
教育程度影响政策参与
调查报告分析，青年在政策参与客观状况得分高于中老年；受教育方面，大专及以上学历的政策参与综合水平，高于高中学历、初中及以下学历的被调查者，呈现出政策参与意愿较强、政策参与满意度低、政策参与效能感较强的特征；按收入水平分，低收入(1500元及以下)被调查者在政策参与客观状况得分最低，较高收入(3501-5000元)得分最高，高收入(5001元及以上)排在倒数第二。
公民政策参与意愿较强、政策参与效能较高、但政策参与满意度偏低。
民众参与以接受政策为基本特征
史卫民说，被调查者尽管较普遍认为公共政策重要，但政策议题并不一定是他们最喜欢谈论的政治话题；在政策参与权利和政策参与途径之间，民众更了解的是权利而不是途径。
这项调查还显示，全体被调查者的“政策参与意愿”得分率为67.40%，“政策参与满意度”得分率为56.00%。这样说明，中国公民“政策参与意愿较强”，但“政策参与满意度偏低”。
基于这样的调查结果，史卫民分析说，这显示出中国公民政策参与的基本模式应是民众在政策过程中以“接受政策”为基本特征的参与，是“接受型的政策参与模式”。
专家：公民政策参与机会不足
“想去参与吗？肯定愿意去。去了吗？没去。满意吗？不大满意。”中国社科院政治学研究所研究员史卫民对这一状况如此概括。
他表示，中国公民政策参与的基本模式是“接受型”而非“改变型”，缺乏利益相关者参与决策尤其是影响决策的制度安排，或者已有的制度安排(如政策听证会、政策方案意见征求)实际作用不大，使公民政策参与较难提升到“改变政策”或“增加民众对政策尤其是决策的影响力”的水平。“未来的社会可能会要求民众参与决策，参与改进政策的过程，真正提升科学化、民主化的水平”。
报告指出，政策参与是政治参与的一种重要形式，通过问卷调查，可对当前中国公民的政策参与状况做出基本评估。在当前中国公民社会孕育成长，政治体制酝酿变革的社会转型关键期，具有参考价值。
清华大学政治学系主任张小劲认为，从调查结果看，公民对政策参与明显反映出的特点是“认知高于感知”，“意愿大于机会”。他表示，目前政策参与机会远远没有满足公众的需求，表现为“参与机会不足、参与渠道稀少、平台狭窄、方式单一”等。
（综合新京报、南方都市报消息）
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