上杭县农业农村局关于印发《上杭县2023年化肥减量增效项目实施方案》的通知
为加快推进全县化肥减量增效工作，确保高质量完成化肥减量目标，促进全县农业生产资源节约、环境保护和绿色可持续发展，现将《上杭县2023年化肥减量增效项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
上杭县农业农村局
2023年7月10日
上杭县2023年化肥减量增效项目实施方案
根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2023年中央耕地建设与利用（耕地质量提升）补助资金的通知》（闽财农指〔2023〕29号）和《关于做好2023年化肥投入定额制工作的通知》（闽农土肥〔2023〕8号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作思路
以保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新与推广，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，减少农用化肥不合理施用，不断助力全县稳粮保供、绿色发展、乡村振兴工作。
二、目标任务
全年推广测土配方施肥面积60万亩次（包括粮食作物、蔬菜、果树和茶叶等，含复种）以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上；集成推广施肥新技术新产品新机具，创新服务新模式，建设水稻减肥增效千亩示范片1个、百亩示范片2个，打造化肥减量增效“三新”升级样板2万亩次、示范推广化肥投入定额制5万亩次；做好基础工作，开展农户施肥调查120户以上、安排田间肥效试验不少于6个；带动全县农用化肥使用量减少2%，农民对化肥减量增效满意度达90%以上。
三、工作内容
（一）夯实测土配方施肥基础工作。
1、安排田间试验。采用购买第三方服务形式开展水稻化肥利用率（早稻和中稻各1个）、有机氮替代化肥氮、水稻配方肥肥效、叶面施肥简比、中量元素钙镁肥、水肥一体化、新型肥料效果等8个试验。其中，为了不错过农时季节，2个水稻化肥利用率试验任务已提前安排，试验设置见表1。
表1 田间试验及效果监测点设计布置
序号
试验名称
设计
作物
1
早稻肥料
利用率试验
5个处理小区3次重复，小区面积不20m2，随机排列。
早稻
2
中稻肥料
利用率试验
5个处理小区3次重复，小区面积24m2，随机排列。
中稻
3
有机氮替代化肥氮
4个处理3次重复，小区面积20m2。
烟后稻
4
水稻配方肥肥效
4个处理3次重复，小区面积20m2。
5
叶面施肥简比
3个处理，小区面积不小于300m2。
烟后稻
6
中量元素镁肥
4个处理3次重复，小区面积20m2。
结球甘蓝
7
新型肥料
4个处理3次重复，小区面积20m2。
花椰菜
8
水肥一体化
4个处理3次重复
沙田柚
合计
8个
2、开展施肥和满意度调查。全县今年完成农户施肥调查122户和群众满意度调查60户（详见附件1、2、3)，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主要对象，指导农户做好当年施肥情况监测工作。请各乡镇于11月15日前将以上调查材料上报县土肥站汇总，由县土肥站统一将全县调查采集的施肥数据录入至“施肥监测通”，建立施肥台账，构建施肥数据库，为全县农户科学施肥提供数据支撑
3、指导科学施肥。整理分析近年来田间试验、土壤植株测试、农户调查等数据信息，掌握本县耕地、园地土壤养分变化和作物养分吸收规律。完善优化本县土壤养分丰缺和推荐施肥指标体系，对我县主要农作物肥料配方进行分类制定，形成全县18种主要作物实行化肥投入定额标准 “大配方”（详见附件4）；依托推荐施肥专家系统（二维码附后，详见附件5)，引导农民按“方”施肥，减少平衡肥施用。请各乡镇结合当地农业产业特点，积极推广适宜的化肥定额标准，为农户农业生产提供参考，切实降低农民用肥成本，助力当地化肥减量增效。
（二）推进“三新”集成配套落地
1.完成年度“三新”示范推广任务
全年依托优质稻、特色蔬果打造化肥减量增效“三新”升级样板2万亩次，示范推广化肥投入定额制5万亩次，实现施肥精准化、自动化、轻简化、智能化和绿色化。全年建立千亩示范片1个、百亩示范片2个。
2.集成示范推广“三新”技术模式
推动 “三新”集成配套落地，结合本县农业产业特点，主推水旱轮作+配方施肥、水肥一体化+水溶肥料、绿肥（紫云英或苕子）/稻秆协同还田+配方施肥等3种集施肥新技术新产品新机具新服务的“三新”升级版集成技术模式。
①“水旱轮作 +配方施肥”技术模式。在烟叶、蔬菜、马铃薯种植区大力推广“烟－稻”等水旱轮作模式，根据前作化肥投入水平，结合增施有机肥，统筹实施农田土壤养分周年化肥投入定额制管理，提高养分资源利用效率，减少后季作物化肥施用量。
②“水肥一体化+水溶肥料”技术模式。选择契合地力水平的大量、中微量元素水溶肥，有机类/氨基酸类水溶肥，利用水肥一体化技术精准控制施肥量及施肥时间，满足作物所需养分，减少养分田间残留或流失，实现化肥减量增效。
③“绿肥（紫云英或苕子）/秸秆还田+配方施肥”技术模式。结合地力提升项目实施，因地制宜冬种紫云英和苕子，秸秆还田等多元替代减少化肥投入，改良培肥土壤，结合配方施肥，减少化肥施用。
四、资金补助标准与方向
按照财政部、农业农村部《关于印发耕地建设与利用资金管理办法的通知》（财农〔2023〕12号）要求，科学测算资金，提高资金使用效益。采用政府购买服务、物化和技术补助等方式（详见附件6、7），资金补助内容与方式，详见表2。
一是对开展施肥调查、田间试验、宣传培训、现场观摩、制作和发放施肥建议卡等给予补助。
二是在“三新”模式集成配套示范中，对推广施肥新技术新产品新机具、创新服务新模式等三新示范给予适当补助。其中田间试验和耕地质量监测采用购买第三方服务方式开展工作。
三是根据耕地非农化非粮化要求，该项目所有政策对耕地上种植多年生果树不予补助。
表2 补助资金安排表
补助内容
建设内容
补助标准
金额
（万元）
水肥一体化补助及新型肥料
新肥料新技术
新建水肥一体化设施补助500元/亩，
水溶肥3000元/吨
25
田间试验与
效果监测
8个
多重复试验不超过3万元/个，单重复试验不超过2万元/个
23
肥料门市部门价格监测
布置1个肥料门市价格监测点
0.2万元
0.2
耕地质量等级评价费用
1个
不超过3万元
3
项目开展基础工作支出
安排局土肥站有关工作经费宣传培训、标识牌制作、入户调查、总结评价等有关工作支出
8.8
合计
60
五、保障措施
（一）落实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求，为推动全县化肥减量增效工作、强化主体责任，成立上杭县2023年化肥减量增效项目工作推进小组，确保工作有机构、有人员、有手段。各乡镇根据县级工作方案结合当地实际，细化制定具体实施方案，成立工作推进小组，落实示范片地点、面积、实施主体，明确工作重点和技术模式。
组 长：赖 燕（局党组成员、总畜牧兽医师）
副组长：傅 松（县土肥站站长）
成 员：吕荣海（县农技站站长）
傅莉娥（局综合股负责人）
兰华秀（局计财股负责人）
罗桂华 （县经作站负责人）
华兆才（畜牧站站长）
罗金香（农情科教站站长）
赖胜芳（县土肥站干部）
张明来（县土肥站干部）
工作推进小组下设办公室，办公室挂县土肥站。
（二）压实工作任务。一是根据上级下达我县工作任务，县土肥站进一步细化任务至各乡镇，各乡镇根据本乡镇特色农业发展优势，因地制宜、重点推动，确保减量增效目标完成；二是遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体或社会化服务组织开展化肥减量增效“三新”配套示范，确保各项措施落实到实处。
（三）强化项目进度。按照县级实施方案与项目绩效目标要求，根据农时季节，合理安排土样采集、化验和田间试验，按照项目安排进度，推进落实。强化资金使用监管，在保证项目资金安全和使用效益的前提下，优化资金拨付流程，缩短资金拨付环节时间；及时在农业农村部、省农业农村厅转移支付管理平台中填报资金拨付进展情况。
（四）加强技术指导。成立上杭县2023年化肥减量增效项目技术小组。因地制宜确定化肥减量增效示范技术模式，开展技术指导、咨询和服务，在关键农时季节，组织现场观摩、专家巡回指导、技术培训等，确保关键技术入户到田，为全面深入开展化肥减量增效提供坚实技术支撑。
组 长：傅 松（县土肥站 站长）
成 员：吕荣海（县农技站 教授级高级农艺师）
张明来（县土肥站 推广研究员）
罗桂华（县经作站 高级农艺师）
吴志锋（市土肥站 农艺师）
孔晓芬（县农情科教站 农艺师）
赖胜芳（县土肥站 农艺师）
吴永华（临城镇乡村振兴服务中心 高级农艺师）
郭德基（湖洋镇乡村振兴服务中心 农艺师）
张建文（溪口镇乡村振兴服务中心 农艺师）
蓝全祥（庐丰畲族乡乡村振兴服务中心 农艺师）
温庆元（茶地镇乡村振兴服务中心 农艺师）
刘全添（泮境乡乡村振兴服务中心 助理农艺师）
陈兴荣（下都镇乡村振兴服务中心 助理农艺师）
刘玲玉（古田镇乡村振兴服务中心 助理农艺师）
（五）做好舆论宣传。适时组织现场观摩与培训，采取田间学校、高素质农民培训等形式，推进科学施肥指导行动，强化肥料知识与施肥技术宣传培训与指导；年末根据工作成效，通过挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，适时总结提炼全县“三新”集成配套模式的典型案例，树立示范样板。
（六）探索创新工作机制。常态化推进测土配方施肥和化肥减量增效示范、绿色高产高效创建等工作结合，大力开展农企合作推广配方肥活动，由县土肥、农技部门制定肥料配方，供应规模种植户水稻配方肥、果蔬配方肥，瓮福紫金化工股份有限公司按方生产、低于零售价供应到户，最大幅度提高资金效率，提高示范辐射带动面。
附件：1. 2023年上杭县施肥情况调查与满意度调查任务分解表
2. 2023年上杭县施肥情况调查作物调查表
3. 上杭县2023年化肥减量增效工作群众满意程度调查表
4. 上杭县2023年主要作物化肥投入定额制标准
5．施肥专家系统二维码
6.上杭县2023年化肥减量增效项目物化补助验收确认单
7. 上杭县2023年化肥减量增效项目补助汇总表
附件1
2023年上杭县施肥情况调查与满意度调查任务分解表
序号
乡镇
施肥情况调查任务分解表
工作满意程度调查分解表
大户（面积≥10亩）
散户（面积<10亩）
小计
粮食
蔬菜
果茶
粮食
1
临城
6
2
2
10
5
2
湖洋
4
1
3
2
10
5
3
中都
6
2
8
5
4
庐丰
6
2
2
10
5
5
官庄
6
2
8
4
6
通贤
2
2
4
2
7
南阳
2
2
2
6
3
8
旧县
2
2
4
2
9
下都
2
2
2
6
3
10
白砂
2
2
2
6
3
11
泮境
4
2
6
3
12
稔田
2
4
2
8
2
13
蓝溪
2
2
4
2
14
蛟洋
2
2
2
6
3
15
古田
2
2
2
6
3
16
太拔
2
2
4
2
17
才溪
2
2
2
2
8
4
18
茶地
2
2
4
2
19
溪口
2
2
4
2
合计
58
13
13
38
122
60
附件2
2023年上杭县施肥情况调查作物调查表
附件2-1 农户基本信息
单位：亩
序号
乡镇
地址
农户
姓名
电话号码
文化程度
经纬度
耕地面积
是否为
示范户
附件2-2 农户种植基本信息
单位：亩
种植作物
播种
日期
收获
日期
播种面积
地块肥力
亩产量（公斤）
是否为
实施农业
种植季
是否受灾
前茬作物
前茬作物亩产量
附件2-3 农户有机肥施用信息
施肥日期
商品有机肥用量（公斤/亩）
商品有机肥用量（公斤/亩）
农家肥用量（公斤/亩）
粪肥
绿肥
秸秆
沼液
其它
备注：1.一年内，若农户不进行轮作，无需填写前茬作物信息。
2．土壤肥力参照当地平均水平分为高、中、低三个等级。
3.有机肥用量填写整个种植过程量。
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