生态价值 | 价值转化机制与全球应用实践
来源：安永EY
生态服务价值实现是将“绿水青山”转化为具有经济效益、社会效益的“金山银山”，从国内外已有的实践来看，主要做法包括：
生态补偿机制：生态受益者依据生态服务价值向提供者给予补偿
生态资源产权交易：搭建生态权属交易平台，将生态信用出售给生态资源利用者
生态修复及价值提升：通过生态建设及生态改造实现价值外溢
1． 生态补偿机制
该模式是通过生态价值核算对生态补偿金额进行计量，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，以经济手段调节生态相关者的利益关系。生态补偿主要分为政府主导购买和市场协商两类模式：
政府主导
纽约对上游水源水质保护补偿1
案例简介：纽约市的饮用水主要来源自卡茨基河和特拉华河流域。在1990年，纽约市政府主导采用生态补偿的方式保障饮水安全。
主要做法：为该流域内采取最好管理措施的牛场和林场经营者提供4000万美元的补偿资金，使他们采用对环境友好的方式来改善水质，下游水质得到极大改善。
市场协商
某法国天然有气矿泉水公司为保持水质对水源地农民付费补偿1
案例简介：在20世纪80年代，为提升水源地水资源质量，某法国天然有气矿泉水公司对水源地农民付费，约束并补偿农民保护水质。
主要做法：公司投资900万美元购买水源上游地区1500公顷农地后，无偿将土地交付给农民使用，并与水源地农民协商签订了补偿协议，对奶牛场农民控制生产规模提出要求，同时连续7年每年向其支付320美元/公顷的土地补偿，保障农民的收入不降低。
2． 生态资源产权交易
建立生态产品交易平台，整合生态资源；并通过生态价值核算，实现可量化的交易，达到等量（0净损失）、多量（净生收益）的目标。
生态资源产权交易常常以“生态银行”机制来实现，各地依托当地生态资源建立，例如美国基于湿地保护的“湿地银行”、澳大利亚在生物多样性保护领域的“生态银行”、我国福建省南平市顺昌县的首家“森林生态银行”等，同时可衍生出如生态担保、信贷等金融产品及服务。
澳大利亚
生物多样性生态银行（Bio-Banking）
澳大利亚拥有超过一百万种动植物，是生物种类最丰富的国家之一。为避免土地过度开发对生物多样性的影响，澳大利亚引入生态银行，通过生态积分的买卖，管理和保护生态价值。
首先土地私有者需聘请认证评估师，获取管理场地评估报告后，方可与政府部门签订生态银行协议，协议中需同意通过加强管理来增加该区域的生态价值，获得生态积分。土地所有者可出售积分，获取生态管理资金，超额部分将转化为现金利润。而开发者可购买积分，用来弥补开发项目造成的生态影响。
3． 生态修复及价值提升
无论是在生态价值亟需提升的区域（例如遭到破坏的自然环境、海平面上升、极端气候等），还是在具有标志性和影响力的区域（如旅游胜地、城市核心区），将生态价值提升理念注入区域规划、建设和运营，是改善生态环境并带动区域发展和资源溢价、推动城市可持续发展的有力举措。
新加坡滨海花园
展示了新加坡作为生态花园城市的精髓
坐落于新加坡的黄金地段-滨海湾，致力于规划和设计能源和水的可持续循环，融入了艺术、自然和技术等方面的先进手段，展现了城市生态环境建设成果，成为了新加坡游客必访之地，并通过有偿的收费项目，凸显区域生态调节、文化服务等效益。
主要项目
01
擎天树（Supertree Grove）共18棵高度介于25 至50 米的树形结构
“树冠”安装了光伏电池，可吸收太阳能，供夜间照明
其他“树冠”与植物冷室系统相连，作为排气口，促进冷室的降温
“树冠”白天可以遮阴，夜晚将通过灯光和多媒体投射进行装扮
擎天大树之间有空中步道，供游客从不同角度参观
02
“蜻蜓湖”和“翠鸟湖”两大湖泊系统
花园内的径流汇入湖泊系统，由水生植物净化后排入临近的滨海湾蓄水池
经过天然处理的水源还可用于花园内建造的灌溉系统，为鱼类和蜻蜓提供了水生栖息地，有利于促进生物多样性
波士顿
为应对海平面上升，提出海岸线区域长期韧性策略3
波士顿市在历史上遭受了多次大型飓风的侵袭。为了应对海平面上升的问题，2014年波士顿提出“sea change”城市规划方案，通过长期韧性策略为海岸线区域进行城市规划建设，缓解未来环境变化而可能引起的风险，减轻每年经济损失，使波士顿成为一个极具活力、且能抵御气候
变化的城市
强调对关键性城市子系统和要素的考量——在编制城市总体规划时，对波士顿的土地、人口、交通系统及其他可能遭受侵袭的系统的影响范围进行识别
尺度的韧性设计及规划——从浮动公寓楼到可吸收、引导洪水的公园等应对海平面上升的韧性解决方案，可以令波士顿的建筑和基础设施在遭受风暴侵袭后迅速恢复功能，提升滨水地带的活力和连接性，推动经济发展
世界各地正积极推进在生态服务价值方面的生动实践，我国也批准在江苏省江阴市、苏州市等7个地区开展生态服务价值实现机制试点，已初步形成了一批有特色、可借鉴的实践和模式，未来随着实践应用的日益广泛及制度体系的逐步完备，生态服务价值评估和实现将为政策制定、企业投资等带来更加切实的意义。
注：
[1] 2016年青岛市科学技术信息研究院《国外生态补偿的实践、机制及其启示》
[2] 2020年中国国土资源经济《澳大利亚新南威尔士州生物多样性补偿制度研究》
[3] 2019年复旦大学教授王祥荣《崇明世界级生态岛规划建设的国际经验对标、路径与对策》
[4] Boston Research Advisory Group 2016年发表
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责任编辑：吕家正
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