州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”花卉产业发展规划的通知
州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”花卉
产业发展规划的通知
各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：
由州林业局和州林业调查规划院编制的《黔西南州“十二五”花卉产业发展规划》（以下简称《规划》），已经州人民政府组织省级专家组进行了认真评审并通过，现印发给你们。
全州各级有关部门和县（市）要以本《规划》为统揽，按照《规划》的布局，科学有序组织实施，做大做强我州花卉产业。
二〇一一年十 二月二 日
黔西南州“十二五”花卉产业发展规划
黔西南州林业局 黔西南州林业调查规划院
前 言
花卉产业是一项集经济、社会、生态效益于一体，充满活力和广阔前景的朝阳产业。上世纪90年中期（1996年），我州花卉产业伴随着改革开放的春风悄然兴起，经过10余年的探索与发展，已逐渐成为我州现代农业的重要新兴产业。为了加强宏观指导，进一步促进花卉产业发展，实现全州花卉产业区域化布局、规模化种植、专业化生产，适应和满足“十二五”时期国民经济和社会发展的需要，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》（黔党发〔2002〕17号）和《省人民政府关于进一步加快花卉产业化发展的通知》（黔府发〔2001〕43号）及黔西南州农业特色产业“十二五”规划精神，特制定本规划。
《规划》共分为十个部分。一是在分析了我州花卉产业的发展现状，分析国内外花卉产业发展经验和发展趋势及我州花卉产业发展的制约因素。二是从地理区位，地势地貌，气候资源，生物物种资源，交通设施建设和旅游产业的发展，现代农业和新农村建设等方面分析了发展花卉产业的有利条件。三是围绕州委州政府提出的“环境立州”、“可持续发展”和大力发展特色农业，建设生态文明的战略部署，结合黔西南实际提出了黔西南花卉产业发展的指导思想、总体目标以及“十二五”阶段的发展目标、发展原则。四是根据全州花卉产业发展总目标，将我州花卉产业发展规划布局为：（1）3万亩花卉和园林树木，以兴义市（1万亩）、安龙县（0.5万亩）、册亨县（0.5万亩）、兴仁县（0.5万亩）、普安县（0.5万亩）为发展重点。（2）建设5个花卉市场。（3）建设兴义市兜兰等兰科花卉种质资源保护基地。（4）建设安龙县荷花种质资源圃。（5）建设种苗种球生产基地。五是分年度详细规划了2011-2015年的主要建设内容和建设规模。六是提出了投资预算为1.65亿元，产业效益为6亿元。七是为了力保规划目标的实现，从加强领导、提高农民的组织化程度、培育龙头企业和市场体系、建立产业联结机制，加大科技创新和成果推广、多元化筹措资金、探索出台相关鼓励政策等方面提出了做大做强花卉产业的保障措施。本规划是黔西南州花卉产业发展的首个规划，目的在于进一步促进黔西南州花卉产业长期、稳定、健康发展，做大做强黔西南州花卉产业。
第1章 基本情况
1.1黔西南州花卉产业发展现状
黔西南州现有花卉企业 40 余个，从业人数为1000多人，现有花卉苗圃基地规模 970亩 （其中黔西南州绿缘花卉基地为650亩），造林苗圃基地5400亩 。2009年花卉及园林树木产值为 10000万元以上。
黔西南州花卉产业发展具有各县市的不平衡性，花卉产业发展较好的首先为兴义市，其次为安龙县、兴仁县、贞丰县；册亨、望谟、普安、晴隆发展较为缓慢。花卉产业发展的中心位于兴义市。花卉企业有兴义市绿缘动植物科技有限公司、兴义大自然绿化公司、兴义八环绿色开发公司、黔西南州鲲波生物资源开发公司等。
花卉企业中比较有特色的是“绿缘动植物科技开发公司”的绿缘花卉基地，该基地位于贵州省兴义市万峰林办事处的纳录村和乐立村、橘山办事处杨柳村，占地面积约（650亩），培育花卉品种300多个，主要种类有杏黄兜兰、硬叶兜兰、麻栗坡兜兰、白花兜兰、带叶兜兰、长瓣兜兰、巨瓣兜兰、同色兜兰、石斛、细叶石斛、束花石斛、齿瓣石斛、细茎石斛、铁皮石斛、湿唇兰、大花槽舌兰、多花指甲兰、春兰、春剑、寒兰、西藏虎头兰、大花蕙兰等兰科花卉、董棕、非洲菊、石竹、桂花、苏铁、贵州苏铁、叉孢苏铁、马蹄莲、金银花、清香木、美人蕉、百合、直脉榕、榕树、黄葛树、九里香、巢蕨、狭基巢蕨、三角梅、一串红、玫瑰、月季、仙人球、海棠、火棘、南洋杉等。该公司现在兴义市内设有门市4个。经营插花、切花、盆花及盆具等。公司2009年生产切花100万支，盆花50-60万盆，年销售额1000多万元，是州内最具代表性的花卉开发基地。
花卉产业发展中草本花卉植物有兰科植物100余种，主要有兜兰属、石斛属、兰属、湿唇兰属、指甲兰属等。其它草本植物有巢蕨、荷花、睡莲、瓜叶菊、菊花、麦冬等。木本植物有兴义菩提榕、黄葛树、大叶水溶、斜叶榕、大青榕、榕树、高山榕、贵州苏铁、苏铁、叉孢苏铁、桂花、紫薇、复羽叶栾树、鱼尾葵、厚壳红瘤果茶、垂柳、光叶子花、无子刺梨、刺梨、假连翘、小叶女贞、小蜡、小叶黄杨、蒲葵、紫竹、佛肚竹、罗汉松、阴香、云南樟、米槁、江边刺葵、散尾葵、华盛顿棕、金樱子、石榴、花石榴、月季、玫瑰、蔷薇、白兰花、黄兰等。藤本植物有黄褐毛忍冬、贵州忍冬、红花忍冬、常春藤、花叶常春藤、吊子银花、爬上虎等。
水生花卉主要是荷花，安龙的十里荷塘种植荷花1500亩，是贵州观荷旅游的一大景点。
安龙县金银花育苗300亩，产苗3000万株，产值1200万元。
花卉发展中有玫瑰20亩，非洲菊10亩，百合5亩，洋桔梗5亩，康乃馨3亩，天竺葵5亩。
1.2产业发展沿革
黔西南州1996年以前花卉产业为个体经营，1996年绿缘花卉公司成立，开始企业化经营花卉产业，以后发展到多个企业。2009年达40余个。
1.3技术现状
黔西南州花卉产业中的榕树培育技术、火棘栽培技术、金银花育苗种植技术、贵州苏铁栽培技术、榕树盆景技术、紫薇盆景技术、三角梅盆景技术、兜兰育苗及栽培技术、石斛组培技术、顶坛花椒育苗技术、小花清风藤培育技术、野生兰花引种驯化技术、玫瑰种植技术、月季栽培技术、三角梅栽培技术、无子刺梨栽培技术、光皮树育苗技术、麻疯树育苗技术、厚壳红瘤果茶育苗技术等技术积累丰富，可以支撑产业的发展。
1.4产业发展存在的主要问题
虽然黔西南州花卉产业已初具规模，但由于起步晚，投入少，人才缺乏，组织领导和体制等多种原因，总的来说全州花卉产业还处于产业发展的初级阶段，存在各县市发展不平衡，分布不均，企业和基地规模小、产量少、产品单一，产业发展的技术水平不高，市场培育力度不够，本地特色产品开发滞后，生产管理水平较低等问题。
（1）产业发展的技术水平不高。尽管黔西南州花卉有了一些技术基础，但是要从自主知识产权、培育特色高档花卉使之具有强的竞争力来看，主要存在几个方面的不足：一是技术力量薄弱。全州现有的 1000个从业人员中，专业技术人员仅有10人，仅占从业人员的1 %，且多数是学习林业及农业技术的，既缺乏研究人才，尤其是学科带头人，又缺乏一大批推广人才，广大花农的科学种花水平普遍不高；二是很多特有的品种驯化和栽培技术、新品种的引种培育等基础性研究工作在人才、设备和资金上相对滞后。目前全州花卉的主要栽培品种基本上是没有知识产权的传统品种，导致全省花卉种植规模的扩大速度比产值增长速度快得多；三是扩大种植和培育新品种仍缺乏一个好的技术平台，尤其是中高档花卉的种苗培育技术基本没有（如大花蕙兰、蝴蝶兰的种苗组培技术），导致种苗全部外购的状况；四是虽然全州有得天独厚的自然气候优势，具有花卉种植的适宜条件，野生花卉资源丰富，但花卉产业中的自主创新及高新技术应用不足，导致自有知识产权少，新品种少，高品质、高档花卉少。
（2）各县市花卉产业发展不平衡。经过约15年的探索和努力，全州花卉业的发展趋势总体较好。特别是自2001年省人民政府下发《省人民政府关于进一步加快花卉产业化发展的通知》以来，黔西南州花卉种植面积不断扩大，品种日趋丰富，质量不断提高，竞争力明显增强，但是区域发展不平衡的问题仍然突出。到目前为止，全州各县市的花卉产业都还处于自由发展阶段。缺乏政府引导，企业多为自行投入、自己发展和盲目发展，很多企业尤其是民营、私营企业需要扩大再生产资金筹措比较困难，总体发展目标不明确，发展品种和发展优势不确定，大规模的花卉生产基地未形成。
（3）营销体系不完善。市场培育还没有一个品种较其全、服务功能较完善、与州外市场联系紧密的现代大型交易（拍卖）市场。很多花卉产品的销售主要依赖州外公司和零星花商，既缺乏专门的销售人才和经纪人队伍，更没有建立起自己的销售渠道和较固定的州外市场，在激烈的市场经济竞争中没有竞争优势；二是未制定和建立起我州花卉苗木采摘、保鲜、检疫检验、熏蒸及贮运的标准和机场，更无法进行质量监督和评估，出口的花卉要运到昆明去检疫检验，严重制约我州花卉的出口。优质优价难实现，严重影响先进技术的运用推广和花卉的发展壮大；三是在激烈的市场竞争中，没有建立起我州花卉销售的网络，国内外花卉信息量少而滞后，没有与国内外大市场结合。加之花卉流通量较小，流通环节多，形成了“黔花出山”难，市场占有率低的被动局面。
（4）行业协会不健全。花卉产业是一个跨行业、跨部门、需要各行各业共同参与的综合性产业。要发展好就需要各县市、各部门打破区域和行业界限，协同配合，成立行业协会，帮助花卉产业的相关企业和农户开展组织协调、信息交流和技术服务等，起到参谋、助手、桥梁和纽带作用，引导和推动全州花卉产业的健康发展。花卉产业在我州是一个新兴产业，近年虽进入了较好的发展阶段，但由于各地的经济社会发展水平不一，造成了各县市花卉产业发展不平衡，现在全州除了兴义市有兰花协会外，八县市均未成立行业协会，州级也无花木协会，给全州的花卉行业的组织协调、信息和技术服务及市场指导工作带来一定的难度。
（5）花卉产业发展土地利用困难。花卉产业发展土地价格昂贵，各种规划对花卉基地建设冲击大，导致花卉基地搬迁。如兴义市周边的低价提高较快，每亩达到1000-1800元。以及绿缘花卉的乐立基地在当地的规划中从基地中心穿过，导致基地搬迁。
（6）花卉产业技术工缺乏。花卉产业发展中各种技术工人缺乏，适应产业发展的技术工较少。许多花卉产业人员未进行过系统培训，专业知识较少，发现问题和解决问题的能力较弱。多数花卉企业劳动工人均为普通农民。
（7）地方特色花卉开发力度不够。黔西南州花卉产业发展中种植的品种绝大多数为州外品种，州内品种开发应用较少。已经种植的300多个品种中，绝大部分是周外品种，如荷花玉兰、苏铁、含笑、秋海棠、山茶花、杜鹃、南洋杉、假连翘、三角梅、高山榕、洋紫金、阴香、天竺葵等。地方特色优势品种如贵州金花茶、笃山悬竹、厚壳红瘤果茶、火棘、刺梨、无子刺梨、兴仁女贞、扩展女贞、贵州苏铁、叉孢苏铁、多毛镰序竹、野百合、直脉榕、大青榕、兴义菩提榕、盘江榕、云南樟等开发利用较少。
第2章 产业规划的必要性及有利条件
2.1花卉产业发展的必要性
花卉是具有观赏价值的草本和木本植物的总称，是特殊商品，由园林绿化苗木、草坪植物、鲜切花、干花、切叶、盆载植物、盆景（包括树庄盆景和山水盆景）、工业用花卉、食用花卉、药用花卉等组成。花卉产业泛指上述花卉及其种苗（含种球）的生产、加工、运输、销售和研究等。花卉产业既是一项高效农业产业，也是一项有益于绿化环境、美化生活、陶冶情操，具有极其显著经济、社会和生态效益的新兴产业，是21世纪最有希望的产业之一。花卉产业发展已成为调整农村产业结构，解决“三农”问题，统筹城乡发展的有效途径。其意义有以下几个方面：
（1）发展花卉产业可以有效利用国土资源，保护生物多样性物种资源，保护珍稀濒危物种安全，丰富人们的精神文化生活。通过花卉产业发展可以使贵州苏铁、无子刺梨、红豆杉、云南穗花杉、贵州山核桃、米槁、多毛镰序竹、笃山悬竹、坡脚悬竹、竹叶樟、密花火棘、兰科植物的兜兰属、兰属、石斛属、湿唇兰属、指甲兰属、火焰兰属、鸟舌兰属等兰科植物得到有效保护和合理利用。特别是2009年至2010年的百年不遇的中国西南大旱，对物种多样性的影响较大，喀斯特地区山体的中上部80%以上的树木枯干，造成多种物种灭绝，特别是荫生草本植物遭受旱害的影响更为严重，多数物种已难觅其踪。
（2）发展花卉产业可以调整林业产业结构，推动林业产业经济的发展。花卉产业是林业产业的重要组成部分，许多花卉资源是林业森林生态系统的重要组成成分，开发花卉产业将会促进林业产业的扩大和发展，对促进林业产业结构调整有一定实际意义。特别是对国营林场的改革和发展有一定价值，可以丰富林场的经济来源渠道，对解决林场的短期经济来源和解决林场经济困难有所帮助。
2.2黔西南州发展花卉产业的有利条件
黔西南州的自然条件优越，有贵州省的热区，具有“贵州立体天然温室”的美称，适宜于立体发展多种花卉生产供给国内外市场。黔西南州的区位条件位于滇黔桂三省结合部，西南和华南地区的经济和信息影响较重，可以推动花卉产业的大发展。黔西南州土壤类型多样，适于多种植物生长，丰富的花卉种质资源对特色花卉的发展极有意义。随着交通条件和旅游业的发展，花卉产业的发展迎来了难得的机遇。
（1）地理位置、地势地貌独特，适应多种花卉的生长。黔西南州总体而言是纬度低，海拔落差大的地区，相对高差达，地面坡度大，山地特性显著。尤其是碳酸盐类岩石在全州大面积的分布，其出露面积约占全州总面积的60%以上。岩溶地貌分布广泛，致使黔西南州广大地区发育了特有的景观植物——钙质土植物。这一特殊性质的植被称岩溶植被，具有耐旱性、适钙性、岩生性等生态特性，其种属构成与典型常绿阔叶林有所不同。这一复杂多样特殊的环境条件，成为黔西南州高等陆生种子植物发育相对稳定的环境，孕育了许多喀斯特地区特有物种，无疑是造就丰富多彩园林植物种质资源的基础。
（2）气候资源丰富，有“贵州天然温室”之称，有利于花卉产业发展。由于黔西南州所处纬度较低，海拔高差悬殊，地表崎岖，复杂多变，气候地域性差异大等特点，形成了从南亚热带到北亚热带带的3种气候类型，立体种植条件较为明显。州内大部分地区常年温暖湿润，具有“冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，一雨成冬，气候复杂多样，垂直差异明显”的气候特点，全州大部分地区年平均气温在14.0～19之间；光能资源丰富，雨水充沛，80%以上的地区平均年总降水量在1100～1300毫米之间，降水量季节分配不均，全年5～10月降雨较多，6～8月降水量约占年总量的一半，但光照与雨量、温度变化基本同步，正是这一发育良好的亚热带植被类型的气候特点，使州内园林植物生长繁茂，种类丰富，为本土园林植物的选择、生产和发展创造了有利条件。
（3）土壤资源多样化，有利于多种园林花卉植被类型发育。土壤资源是土地资源的重要组成部分，也是花卉产业发展的基础，全州土地总面积为16804平方千米。由于地理和气候条件的复杂性，直接影响着土壤的发育与分布，其中红壤、黄壤、黄棕壤等为黔西南州地带性土壤，其面积约占土壤面积的40%；受母岩特性制约的岩性土壤—石灰土占土壤面积的60%。多样化的土壤导致了多种园林花卉植被类型发育，为黔西南州种植和生产各种适生花卉，尤其是特有的景观植物——“钙质土植物”提供了良好的条件。
（4）丰富的植物种质资源为特色花卉业的发展创造了条件。复杂多样的环境条件造就了丰富多彩的植物资源。据多年的调查统计，黔西南州有维管植物3600多种，其中种子植物3200多种，木本植物1800多种，蕨类植物300多种。国家一级重点保护植物有云南穗花杉、贵州苏铁、叉孢苏铁、辐花苣苔、红豆杉。国家二级重点保护植物有喙核桃、榉木、花榈木；特有植物有辐花苣苔、多毛镰序竹、笃山悬竹、安龙油果樟、凹柱苣苔、兴义银莲花、直果银莲花、兴义蚊母树、兴义石蝴蝶、瘤果紫玉盘、厚壳红瘤果茶、；杜鹃花科杜鹃花属植物20余种。同时，全州还有很多种类是第三纪古热带植物区系的孑遗，如桫椤、巢蕨、贵州苏铁、叉孢苏铁、鹅掌楸等，充分显示了黔西南州植物区系成分的原始性与古老性，野生园林花卉植物种类繁多，成为我国花卉和园艺植物的主要起源中心之一。另外，在丰富的植物种类中，不仅有较高的观赏价值，而且大量的种类还具有食用、药用、油用、工业原料、生态保护、污染治理等方面的作用。目前，全州具有较高观赏价值的园林花卉植物种类约有1000余种，常见栽培的花卉有300种，为特色花卉业的发展奠定了重要的物质基础。
（5）交通基础设施大发展，为花卉产业提供了难得的发展机遇。交通基础设施建设是我州基础设施建设的主要任务。2010年，黔西南州有兴义机场、南昆铁路、镇胜高速、关兴公路已经建成，汕昆高速正在建设之中。到2015年，要基本建成以高速、高等级公路和铁路为骨架，铁路、公路、民航、水运等运输方式相配套，基本适应经济社会发展需要的安全、高效、可持续的综合运输体系。
随着交通基础设施建设大发展，公路不仅是国家的交通基础设施，也是社会环境的一部分。因此，公路的绿化美化格局已不仅仅是绿化防护的作用，而是向绿化、防护、美化、环保多功能格局发展。一是公路建成后，边坡、中间隔离带的绿化，将为绿化苗木以及特用花卉的销售（需求）提供很好的市场。栽种培植大量适生林木、花卉，不仅能够保护通道，改善沿线生态环境，全面推进城乡绿化美化的纵深发展，而且能够促进沿线地区的农业结构调整，改善和优化沿线地区社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明建设。因此，实施绿色通道工程，是紧紧围绕现代交通运输建设的、又一紧迫的配套建设项目。汕昆高速公路板坝——安龙——兴义段的建设，大量的人流、物流进入黔西南州，将对花卉的进出口以及技术的引进提供更多的信息以及更好的发展契机。高速、高等级公路的建设、运输配套设施体系的完善，将拓宽我州花卉贸易尤其是鲜切花的流通渠道，缩短运输时间，并为企业带来减少运输损耗、降低物流成本等一系列的好处，增强了我州鲜切花进出口贸易的竞争优势，提高我州花卉的市场竞争力，也为建设黔西南州花卉生产、出口基地和市场交易（拍卖）中心提供保障。
（6）旅游业的发展，对做大做强花卉产业创造了更大的空间。黔西南州是旅游资源大州，经过多年的努力，黔西南州旅游业已从旅游资源大州向旅游经济强州转变。近些年来，黔西南委、州政府在实施西部大开发战略中，以生态建设作为根本和切入点，确定了发展绿色经济，保护生态环境，建设绿色家园，建成山水园林城市的“环境立州”目标。为建设绿色家园，发展绿色经济，黔西南州旅游业推行了各种模式。随着生态旅游、乡村旅游模式的日趋成熟，遍及州内各县市的国家级、省级风景名胜区及森林公园建设和扩展至今已有10多个，其中国家级风景名胜区马岭河峡谷及安龙仙鹅坪国家森林公园共2个，省级8个以上。这些风景名胜区及森林公园的建设和扩展，为花卉、苗木种类和数量以及本土花卉资源提供了很好的市场空间。
黔西南州为打造生态、文化的多样性，加快山水园林城市建设，曾举办过安龙县荷花节，以观荷为主的节事活动，对丰富花事活动有重要意义。荷花公园等风景名胜区的规划发展中必然结合奠定了本土花卉、苗木大规模发展，为黔西南州花卉产业提供更大的发展空间。
（7）花卉产业对促进农民增收、发展现代农业将发挥积极的作用。现代农业，实质上是用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。2004年以来，党中央、国务院连续出台多个指导“三农”工作的“一号文件”，有力促进了农民增产增收，开创了社会主义新农村建设的新局面。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。
作为我州现代农业的重要新兴产业，花卉产业要成为我州农业结构调整的重要切入点，成为农村的重要支撑产业，成为农民增收的重要突破口。在推进社会主义新农村建设中，我们要从自身实际出发，依托区位优势，以促进农业增效、农民增收、农村经济发展为目标，大力促进花卉产业发展。按照扩大规模、提升品质、培育品牌的思路，以科技为动力，以市场为导向，不断完善市场服务体系和技术服务体系，优化产业布局，加快花卉产业规模化、产业化建设，实现花卉产业跨越式发展。把发展花卉产业作为黔西南州农业的主导产业，使花卉产业在发展地区经济、改善生态环境、丰富群众文化生活和精神文明建设中发挥积极的作用。
（8）新的土地政策为花卉的产业化发展奠定了良好基础。花卉产业的规模化、集约化、标准化、专业化生产，必须解决土地集中连片的问题，长期以来，由于土地是农户各家各户承包，很难集中使用，大大制约了花卉产业的发展。十七届三中全会围绕土地制度的相关政策作了重大调整，其中讲到“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。十七届三中全会的精神，解决了长期以来花卉发展方面土地难以集中，难以形成规模化、产业化的问题，这将会为花卉产业发展奠定良好的基础，带来新的发展机遇。
第3章 市场分析与需求预测
主要针对本州确定发展的主要花卉产品的国内外影响进行市场分析。黔西南州不同于贵阳市，地处三省结合部，花卉市场的外部影响大于省内影响。
3.1市场分析
黔西南州的花卉市场，现在总体情况是外来产品销售为主，本州产品销售为辅，85%左右的市场份额均是外地占领，本地花卉所占比例约15%。在花卉销售的品种中，苗木市场主要被浙江、福建、广东、广西、云南等地的种类占领；阴生植物及盆栽植物市场主要被广东、福建、浙江品种占领；鲜切花市场主要被云南品种占领。黔西南州在市场份额有特色的品种是：苗木市场方面的地道品种在造林、绿化方面有一定份额，如金银花、花椒、香椿、滇楸、杉木、桂花、竹类等；鲜切花方面，非洲菊占领黔西南州市场20%，康乃馨能满足约10%左右的市场，切花月季、玫瑰能满足整个中低档的市场并且有部分外销云南；盆花方面，蝴蝶兰、大花蕙兰能满足约30%的市场份额并部分外销广州市场；盆景类，主要以本州产品为主，部分州内产品外销，如火棘、紫薇、直脉榕、黄葛树、红叶榕等。黔西南州总体花卉市场的分布格局是，以兴义为中心，向其它县市辐射；盆景、盆花及鲜切花的销量在兴义最大，绿化苗木的产量在全州都有发展。因此，当前黔西南州花卉产业发展的定位应是积极培育本地市场，努力开拓州外市场，在满足州内需要的同时，大力开发中高档花卉和黔西南州特色的花卉品种，增强花卉产业外销的能力和水平。随着我州全面建设小康社会的逐步深入，人民生活水平的不断改善，人们对花卉的消费需求会越来越大，礼仪、居家、婚宴、节日庆典和酒店等消费不断增加，市场前景十分广阔。1996年，全州花卉企业仅1家，2009年，黔西南州现有花卉企业 40 余个，从业人数为1000多人，现有花卉苗圃基地规模 970亩 （其中黔西南州绿缘花卉基地为650亩），造林苗圃基地5400亩 。2009年花卉及园林树木产值为 10000万元以上。花卉市场的培育和发展，主要得力于政府的重点引导并创造了良好的硬环境及软环境，从而带动了市场的良好运行。
3.2需求预测
从目前我州花卉产业发展及需求情况推测：我州自产销售的花卉只占本州市场份额的15%，按近几年国际花卉发展速度，每年对花卉产品销售需求递增率为10%估计，至2015年我州花卉市场的销售额应达到6亿以上。依据“大众花卉占据州内市场、高档花卉面向全国、品牌花卉走出国门”的发展思路，我州花卉发展具有较好的市场前景和需求保障。
（1）小城镇建设对绿化苗木及花卉的需求。“十二五”期间国家实施小城镇建制建设，本地喀斯特地区特色花卉在小城镇建设中应发挥积极的支撑作用。特别是园林绿化树种意义较大。黔西南州是一个极为典型的喀斯特环境地区，喀斯特面积占全州国土面积的60%以上。黔西南州各乡镇均进行小城镇建制规划和村级规划，各乡镇在建设中都需要一定的绿化苗木和花卉配置建设。全州124个乡镇中绝大多数均在进行小城镇建设，本地绿化苗木，特别是喀斯特环境苗木用量将会大大增加。
（2）通道绿化对绿化苗木和花卉的需求。黔西南州境内已经建成的高速公路和高等级公路的绿化。如已经建成的镇胜高速、关兴公路、通县公路，正在建设的汕昆高速、通县油路、兴望高速等通道建设的边坡绿化和可视范围的绿化将会需求大量的绿化苗木和花卉。
（3）风景名胜区建设、公园建设、旅游景点建设、办节活动对绿化苗木和花卉的需求。马岭河峡谷、兴义万峰林、兴义万峰湖、安龙仙鹅坪国家森林公园、安龙绿海子国家湿地公园、贞丰三岔河风景区随着旅游节事的发展，如贵州省旅游发展大会在兴义市的举办，安龙荷花节的举办，将会推动绿化事业的发展，绿化苗木和花卉用量将会增加。宾馆和酒店的摆花量同时也会加大。
（4）国内市场对花卉的需求。随着中国经济的快速稳定的发展，国内对花卉的需求量也会随着发展，花卉年递增量10%以上，绿化苗木、鲜切花、盆花、多用途花卉也将随着经济社会的发展而发展。国家正在实施生态园林城市建设和森林城市建设，举办各种花卉博览会、花卉交易会，各种花卉的用量将会成倍的增加，绿化苗木、鲜切花、盆花等市场看好。
随着中国旅游业的发展，国内各个旅游景点的绿化和美化建设投入增加，工程用苗量增加。
3.3 发展潜力
（1）乡土特色花卉及珍稀花卉的发展潜力较大。黔西南州有许多乡土特色花卉，如贵州苏铁、叉孢苏铁、桂花、大果榕、黄褐毛忍冬、兴义菩提榕、大青榕、黄葛树、红叶榕、榕树、大叶水榕、小果七叶树、云南七叶树、网脉润楠、蝴蝶果、复羽叶栾树、厚壳红瘤果茶、贵州金花茶、安龙瘤果茶、巢蕨、无子刺梨、刺梨、吉祥刺梨、重瓣刺梨、笃山悬竹、坡脚悬竹、马岭峡谷悬竹、贵州腊梅、短萼仪花、米槁、岩巴豆、黄褐毛忍冬等。
（2）兰科花卉的市场前景看好。兰科花卉如：多花指甲兰Aerides roseum, 长叶兰Cymbidium erythraeum, 多花兰Cymbidium floribundum,春兰Cymbidium goeringii,寒兰Cymbidium kanran ,兔耳兰Cymbidium lancifolium,碧玉兰Cymbidium lowianum,象牙白Cymbidium maguanense,大雪兰Cymbidium mastersii，珍珠矮Cymbidium nanulum，邱北冬蕙兰Cymbidium qiubeiense，莲瓣兰Cymbidium tortisepalum，春剑Cymbidium tortisepalum var. longibracteratum，西藏虎头兰Cymbidium tracyanum，墨兰Cymbidium sinense，莎叶兰Cymbidium cyperifolium，足茎毛兰Eria coronaria，大花盆距兰 Gastrochilus bellinus，大根槽舌兰Holcoglossum amesianum，短距槽舌兰Holcoglossum flavescens，管叶槽舌兰Holcoglossum kimballianum，中华槽舌兰Holcoglossum sinicum，湿唇兰Hygrochilus parishii，卷萼兜兰Paphiopedilum appletonianum，杏黄兜兰Paphiopedilum armeniacum，小叶兜兰Paphiopedilum barbigerum，巨瓣兜兰Paphiopedilum bellatulum，同色兜兰Paphiopedilum concolor，长瓣兜兰Paphiopedilum dianthum，白花兜兰Paphiopedilum emersonii，亨利兜兰Paphiopedilum henryanum，带叶兜兰Paphiopedilum hirsutissimum，麻栗坡兜兰Paphiopedilum malipoense，虎斑兜兰Paphiopedilum tigrinum，硬叶兜兰Paphiopedilum micranthum ，飘带兜兰Paphiopedilum parishii ，紫纹兜兰Paphiopedilum purpuratum，紫毛兜兰Paphiopedilum villosum，彩云兜兰Paphiopedilum wardii，德氏兜兰Paphiopedilum delenatii ，汉氏兜兰Paphiopedilum hangianum，雪白兜兰Paphiopedilum nivenum，红旗兜兰Paphiopedilum charlesworthii ，巧花兜兰（海伦兜兰）Paphiopedilum helenae ，白旗兜兰Paphiopedilum spicerianum，胼胝兜兰Paphiopedilum callosum，仙笔鹤顶兰Phaius columnaris，版纳蝴蝶兰 Phalaenopsis mannii，独蒜兰 Pleione bulbocodioides，中华火焰兰 Renanthera citrina，云南火焰兰Renanthera imschootiana，万代兰Vanda sp，鸟舌兰 Ascocentrum ampullaceum，羽唇兰 Ornithochilus difformis，越南香子兰Vanilla annamica等的发展前景看好，特别是黔西南的兜兰有望走出国门获得发展。
（3）种苗种球发展潜力较大。黔西南州的气候条件适宜于培植种苗种球，可以培育的种苗如苏铁类、茶花类、金花茶类、竹类、樟树类、兰花类、桂花类、蝴蝶兰类、棕榈类、蔷薇类、玫瑰类、洋桔梗类、榕树类、鸢尾类、木兰类、石斛类、兜兰类等；可以培育的种球如百合类、石蒜类等均较有优势。
第4章 规划总体思路
4.1规划依据
（1）花卉市场及企业调查资料。
（2）花卉产业国内外动态。
（3）花卉标准。
（4）未来花卉的发展方向。
（5）黔西南州及邻近地区的花卉需求。
（6）《贵州省花卉产业发展规划》（2008-2020年）。
4.2 指导思想、基本原则和规划期限
（1）指导思想。以“三个代表”和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“环境立州”和“可持续发展”战略，围绕州委、州政府关于大力发展特色农业，建设生态文明的战略目标，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以提高经济效益、促进农村经济发展和农民增收为核心，以发展具有特色的名优花卉为突破口，发挥资源优势和区位优势，立足大众花卉占据州内市场、高档花卉面向全国、品牌花卉走出国门的思路，坚持“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，多渠道筹集资金，大力培育不同经济成分、多种所有制、多种发展模式的花卉龙头企业、花卉行业协会和种植大户，走高起点、产业化、基地化、专业化的路子，抓住现代农业、新农村建设和生态文明城市建设的大好时机，因地制宜地发展花卉产业，促进和带动相关产业和农村经济的发展。
以特色资源为依托，以市场为导向，以科技为动力，以特色品种为品牌，以质量为核心，以林业增效、农民增收为目标，以基地作示范，大力推广优势品种，扶持龙头企业，推进花卉区域化布局、标准化生产、产业化经营，努力开拓国内外市场，实现我州花卉产业的跨越式发展，走出国门，提高花卉产业对地方经济发展的贡献率。
（2）基本原则。一是以市场为导向，以科技为支撑，以经济效益为中心。二是因地制宜，发挥优势，突出地方特色，适度集约化、规模化和名牌化生产。三是科教兴花，提高科技含量和附加值。四是与农业产业结构调整、城镇化建设和旅游发展相结合。五是坚持区域优势及坚持企业支撑。六是坚持质量优先的原则。七是坚持多元化投入，多种经济成份参与，共同发展原则。八是以兴义市、安龙县和册亨县为发展重点，积极推进花卉产业化建设。九是依托汕昆高速、南昆铁路、镇胜高速、兴义机场等运输条件发展花卉产业。
（3）规划期限。规划期为2011～2015年 。
4.3发展目标（2011～2015年）
（1）发展花卉和园林树木种植3万亩。
（2）建设5个花卉综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。
（3）产值目标：总产值 6亿元。
（4)种质资源保护和生产目标：① 建立国际兜兰及兰科种质资源收集中心，突破3-5个品种的专业化种植技术。②建立安龙县荷花种质资源中心，保存花卉品种33个，引进冬荷进行培育利用。③ 建立花卉种苗种球生产基地，培育蝴蝶兰瓶苗、百合、石蒜等种球。
第5章 花卉品种选择及产业发展布局
5.1区划依据
花卉产品为特殊商品，不同于林业上的常规商品，其消费与社会经济发展和文化习惯关系极大。
生产区区划主要考虑花卉生产和市场的发展现状，花卉产业发展的基础和可开发性，运输交易条件，气候适应性、花卉品种生产潜力、生产成本和生产效益、花卉市场技术人才和工人的储备、企业带动的可能性。依据这些因子将黔西南州花卉生产划分为重点发展区和一般发展区。重点发展区有兴义市、安龙县、册亨县、兴仁县、普安县。一般发展区有望谟县、贞丰县、晴隆县。
5.2花卉品种选择
以特色花卉开发为选择的重点；以市场需求为导向；以企业支撑为生产和创新基地。
5.3 产业发展布局
花卉产业发展布局于兴义市、安龙县、兴仁县、贞丰县、册亨县、望谟县、普安县、晴隆县8个县市。以兴义市、安龙县、册亨县为产业发展的重点区域。重点打造汕昆高速和南昆铁路花卉产业带和兴义市兰花重点产业基地，安龙县荷花基地，黔西南州种苗种球生产基地，将花卉产业培育成黔西南州的重要产业。美化天生桥电站、龙滩电站、平班电站等库区和风景区环境，为旅游产业开发服务。
表1：黔西南州花卉产业发展规划布局表
县市名
规模（万亩）
布局乡镇
发展品种
备注
兴义市
1.0
桔山、丰都、下五屯、乌沙、兴泰、万峰林、坪东、鲁屯、顶效、则戎乡、郑屯镇
兜兰、金银花、玫瑰、百合、菊花、康乃馨、蝴蝶兰、非洲菊、洋桔梗、无子刺梨、贵州苏铁、贵州金花茶、绿化树种
安龙县
0.5
新安镇、新桥镇、德卧镇、兴隆镇、木咱镇、龙广镇、平乐乡
荷花、蝴蝶兰、百合、金银花、贵州苏铁、无子刺梨、厚壳红瘤果茶、安龙清风藤、绿化树种
册亨县
0.5
冗渡镇、者楼镇、威旁乡、秧坝镇、八渡镇、巧马镇、丫他镇
玫瑰、百合、菊花、非洲菊、金花茶、绿化树种
兴仁县
0.5
城南办、雨樟镇、巴岭镇、格沙屯、屯脚镇
玫瑰、百合、菊花、厚壳红瘤果茶、无子刺梨、绿化树种
普安县
0.5
盘水镇、青山镇、江西坡镇、三板桥镇
百合、大花蕙兰、蝴蝶兰、绿化树种
合计
3.0
第6章 重点建设任务
6.1资源培育
花卉产业发展布局于兴义市、安龙县、册亨县、兴仁县、普安县 5个县。重点打造汕昆高速、镇胜高速和南昆铁路花卉产业带和兴义市兰花重点产业（兜兰、蝴蝶兰）基地，安龙县荷花金银花产业基地，册亨县特色花卉（玫瑰、百合）基地。兜兰等兰花种质资源保护基地，玫瑰生产基地，蝴蝶兰种苗生产基地、百合种球生产基地，形成黔西南州花卉产业外销和出口基础。美化天生桥电站、龙滩电站、平班电站等库区环境和风景区环境。
3万亩基地布局如下：兴义市10000亩，安龙县5000亩，册亨县5000亩， 兴仁县5000亩，普安县5000亩 。
（1）兴义市10000亩。
①切花类2000亩。切花类品种有月季、玫瑰、非洲菊、百合、唐菖蒲、荷花等，基地布局于兴义市下午屯办事处500亩、万峰林办事处500亩，橘山办事处500亩，乌沙镇500亩。
②园林绿化树木5000亩。布局于下午屯1000亩，万峰林办事处1000亩，橘山办1000亩，丰都办1000亩，则戎乡1000亩，顶效镇1000亩。如金银花、三角梅、兴义茶、榕树类 、桂花 、火棘 、无子刺梨、花榈木、通关藤、瘤果紫玉盘、贵州山核桃、喙核桃、云南樟、猴樟、绒毛樟、桂树、紫薇、苏铁、山茶、木兰类、三尖杉等。
③盆栽植物1000亩。布局于兴义市鲁屯镇300亩，丰都办事处200亩，顶效镇300亩，下午屯办事处200亩。重点发展品种有蝴蝶兰、菊花、兜兰、兰花、金花茶、牡丹、菊花、罗汉松、三色堇、仙客来、秋海棠、兰花、红豆杉、山茶花、棕榈类等。
④建立绿缘花卉国际兜兰种质资源收集中心。面积1000亩，建设地点为顶效镇、万峰林办事处，突破3-5个品种的专业化种植技术。
⑤优质种苗、种球繁殖基地。面积1000亩，建设地点为橘山办事处、万峰林办事处。
（2）安龙县 5000亩。
①切花类200亩。切花类品种有荷花、月季、玫瑰、非洲菊、百合、唐菖蒲等，基地布局于安龙县新安镇50亩、平乐乡50亩、兴隆镇50亩、钱相乡50亩。
②建立安龙县荷花种质资源中心300亩。荷花种质圃面积300亩，基地布局于安龙县新安镇，保存荷花品种33个，引进冬荷品种（冬红、雪里红、傲雪等）、其它荷花品种（青菱红莲、西湖红莲、墨荷、姖妃莲、碧血丹心、黑龙江红莲、大红袍、赣福大红、红喜、冬花红、白天鹅、奔月、建乡玉女、红千叶、唐招堤寺莲、广昌莲、春不老、红楼、飞虹、普者黑红荷、粉千叶、镶玉、如意莲、骄阳醉舞、碧莲、白千叶、千百万、香碧荷、红台莲、宜良千瓣等）进行培育利用，为安龙县荷城万亩荷花延长荷花开放时间，实现全年观荷旅游，打造荷城景观和文化。
③园林绿化树种4000亩。基地布局于新安镇1000亩、钱相乡1000亩、木咱镇1000亩，德卧镇1000亩。品种选择上观赏金银花1000亩 、花榈木、福禄樟、安龙瘤果茶、贵州苏铁、无子刺梨、桂花、石果红山茶、榕树、兴义菩提榕、大青榕、贵州山核桃、喙核桃、越南山核桃、紫竹、罗汉竹、竹叶樟、云南樟、云南七叶树、小果七叶树等3000亩 。
④盆花类 500亩。可以发展的品种有蝴蝶兰、菊花、天竺葵、苏铁、贵州苏铁、芍药、金银花、无子刺梨、山茶、桂花、蓬莱松、文竹、菊花、罗汉松、榕树等。基地布局于新安镇、钱相乡、平乐乡、新桥镇、木咱镇各100亩。
（3）册亨县5000亩。
布局于者楼镇1000亩、巧马镇1000亩，冗渡镇1000亩，威旁乡1000亩，八渡镇500亩，丫他镇500亩。主要发展品种为：玫瑰、百合、洋桔梗、三角梅、榕树类、苏铁类、金花茶类、兰花、鱼尾葵、安龙瘤果茶等。
（4）兴仁县5000亩。
布局于雨樟镇1000亩、巴岭镇1000亩，屯脚镇1000亩，城南办事处1000亩，格沙屯1000亩。重点发展品种为蝴蝶兰、百合、菊花、无子刺梨、厚壳红瘤果茶、桂花、云南樟、木兰类等。
（5）普安县5000亩。
布局于普安县盘水镇1000亩，青山镇1000亩，江西坡镇1000亩，三板桥镇1000亩、雪浦乡1000亩。主要种类为大花蕙兰、百合、大厂茶、山茶花、樟树类。
6.2 花卉交易平台建设
在兴义市建立花卉交易市场一个，地点为下午屯镇，市场面积为100亩。另外在安龙、册亨、兴仁、普安建立花卉交易市场各1个。
6.3 科技支撑体系平台建设
科技支撑单位：黔西南州林业科学研究所，黔西南州农业科学研究所，兴义民族师范学院，贵州省亚热带作物研究所 。和企业合作建立组织培养室，种质资源收集保护基地，花卉驯化栽培基地，新品种选育基地，人才培训。开展新品种、新栽植技术、新发展模式、包装技术创新等的应用推广以及示范基地建设和人才培训。
第7章 规划实施进度安排
7.1 规划实施的总体思路
以企业支撑为核心，个体发展为辅助；政府引导为动力；财政和金融支持为关键。
7.2 进度安排
2011年实施5000亩，2012年实施达到10000亩，2013年实施达到15000亩，2014年实施达到20000亩，2015年实施达到30000亩。
第8章 投资测算
8.1测算依据
依据花卉企业调查成本，结合相关花卉种植和园林绿化树木造林标准，确定新种和新造基地测算指标平均为5000元/亩。
8.2投资测算
种植基地建设总投资：16500万元。其中：①兴义市10000亩，每亩投资5000元，合计投资5000万元。②安龙县 5000亩，每亩投资5000元，合计2500万元。③册亨县5000亩，每亩投资为5000元，5000亩投资为2500万元。④兴仁县5000亩，每亩投资为 5000元，5000亩投资为2500万元。⑤普安县5000亩，每亩投资为5000元，5000亩投资为2500万元。
8.3花卉交易平台建设
在兴义市建立花卉交易市场一个，地点为下午屯镇，市场面积为100亩。投资为1000万元。
8.4科技支撑体系平台建设
科技支撑单位：黔西南州林业科学研究所，贵州省亚热带作物研究所，黔西南州农业科学研究所，兴义民族师范学院，中国科学院植物研究所，中国科学院昆明植物研究所（院地合作）。
新品种、新栽植技术、新发展模式、加工技术创新等的应用推广以及示范基地（县）建设和人才培训。
科技支撑体系平台建设投资为500万元。
8.5总投资
总投资为 16500万元。其中种植投资为15000万元，交易市场投资为1000万元，科技平台投资为500万元。
第9章 效益分析
9.1经济效益
花卉产业是一项特殊产业，通过调查了解，黔西南州花卉产业的亩产值在20000元以上，按照20000元/亩计算，3万亩花卉基地的经济产值为60000万元，即6亿元。
（1）兴义市10000亩。亩产值20000元，10000亩产值为2亿元。
（2）安龙县 5000亩。亩产值20000元，5000亩产值为1亿元。
（3）册亨县5000亩。亩产值20000元，5000亩产值为1亿元。
（4）兴仁县5000亩。亩产值20000元，5000亩产值为1亿元。
（5）普安县5000亩。亩产值20000元，5000亩产值为1亿元。
9.2生态效益
（1）推动城市林业的发展和城市生态环境建设。花卉产业的发展可以推动城市林业的发展，增加城市绿地面积，增大城市就业。特别是在花卉养护和管理方面增加就业人员。推动城市林业的发展。如城市中酒店的绿化需要配置大量的绿化树种和花卉植物相结合，比如民航酒店、兴义宾馆、金州翠湖宾馆、黔山酒店、心意广场等。
城市房地产开发区域亦规划一定的绿地面积，配置大量的棕榈科、桑科、樟科、木兰科、蔷薇科等的植物，建设绿色生态小区，扩大绿地面积。
城市环道建设进行绿化和种植花卉，美化环形通道。如兴义市三环路的绿化等。
环岛建设配置花卉，营造花园城市。如兴义宾馆和金州翠湖宾馆之间的环岛摆花等。以上种植，均可提升城市环境质量。
花卉产业的发展可以美化城市生态环境，改善城市生态条件，调节城市气候，减少城市污染，降低噪音，推动城市生态环境建设。
（2）推动小城镇生态建设和通道绿化建设。小城镇建设规划有小城镇绿地建设，包括小城镇绿化和美化，通过绿化提高小城镇的绿地面积和绿化水平，改善小城镇的生态环境质量。
通道绿化种植绿化树种和护坡植被，将可视范围进行绿化，提高通道绿地覆盖面积，改善通道绿化质量，将园林配景布置于交通干线的绿化建设中。如南昆铁路、关兴公路、镇胜高速、汕昆高速的绿化需要配置绿化树种和花卉相结合。
（3）推动风景区生态和公园生态建设建设。黔西南州旅游风景资源较为丰富，有国家风景名胜区马岭河峡谷和安龙仙鹅坪国家森林公园；省级风景名胜区安龙招堤、贞丰三岔河、泥凼石林、兴义云湖山、兴义万峰林、兴义万峰湖、晴隆二十四道拐、普白林场省级森林公园及许多城市中的广场和公园（如穿云洞公园、八一公园、西南植物园、阳光盆景园）等，风景区和公园的绿化和美化，促进其生态环境的建设，提高生态效益。
9.3 社会效益
3万亩花卉基地建设可以带动地方30000劳动力就业，调整地方产业结构，带动加工业的发展及生态旅游业的发展。促进社会安定和谐。
花卉产业的发展可带动农民的适用技术的培训，提高农民掌握一门花卉实用技术的能力。提高科技意识。
通过项目区基础设施建设，改变项目区农业基础设施薄弱、人口群体素质落后的现状，改善农民的生活环境和生活条件，促进社会各项事业的全面向前发展。
新品种、新栽植技术、新发展模式、加工技术创新等的应用推广以及示范基地（县）建设和人才培训都会产生良好的社会效益。
通过项目发展，项目区的产业基础和综合环境条件均获得较大的改善，经济收入提高，群众的经济文化水平和生活水平显著提高，物质文明和精神文明均得到发展，从而密切干群关系，保持农村的长期稳定。
第10章 保障措施
花卉产业的快速健康发展，离不开各级党委政府的领导和关心，离不开各有关单位的支持及企业和广大农户的自愿参与。只有加强领导，提高产业发展的组织化程度和技术水平，形成多元化投资格局，创造良好的产业发展环境，才能实现花卉产业的大发展。
10.1保障措施
（1）加强领导和健全组织，扎实推进产业发展。花卉产业是一个跨行业跨部门需要各行各业共同参与的综合产业。各级党委政府要结合实际，把加快花卉产业的发展，作为调整农村产业结构、现代农业和新农村建设，发展特色经济，培育支柱产业的一件大事，纳入重要议事日程。建议由州政府分管农业的领导牵头，林业局、发改委、财政局、农业和扶贫开发局、工信委、科技局、国土局、国税、地税、农信社等单位为成员成立“黔西南州花卉产业领导小组”，下设办公室由林业局负责日常工作，并制定黔西南州花卉产业发展实施计划，加强宏观指导，积极协调解决花卉产业发展中的相关工作，推进花卉产业的发展。
（2）培育龙头企业和市场体系，建立利益联结机制。加大招商引资力度，积极培育龙头企业，健全市场体系，探索和创新多种经营模式，建立产业发展的利益联结机制是推动花卉产业大发展的关键。
一是积极培育产业龙头企业。要认真贯彻“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，按照“扶优、扶强、扶高、扶新”的原则，重点扶持科技含量高、市场前景好、辐射带动力强、创新能力强的龙头企业，建议由州委、州政府牵头组建小分队赴北京、广东、浙江、云南等地招商。对入驻我州的企业，各有关部门都要尽可能在资金、土地流转、新品种开发及成果转让等方面探索创新，给予重点扶持，最大限度地发挥龙头企业在生产栽培技术、科研成果转化和辐射带动等方面的功能。龙头企业本身要抓住机遇，在基地规模、优质种苗（球）供应、栽培技术和质量技术标准研究及培训上加大投入，积极主动参与生态文明、现代农业及新农村建设，逐步形成龙头企业带动千家万户的发展格局。
二是加大产业市场体系建设。建设大型专业批发市场，在各基地和花卉产业带上建一批产地花卉市场。争取用2～3年时间，形成黔西南州现代花卉交易中心、大型专业批发市场、产地花卉市场的销售网络。要进一步完善和拓展各类花卉市场的服务功能。进一步开发花具、花器、园艺工具、园林机械和花肥、花药等花卉的配套产品。利用丰富的野生资源，研究和开发具有黔西南州特色的干花制品的制作工艺及类似产品。提高食用、药用花卉加工利用水平，拓宽应用领域，开拓州内外市场。
三是发展多种生产经营模式。由于全州经济社会和花卉产业的发展不平衡，在还不具备条件建立花卉专业生产合作社的地区，要积极支持“公司+协会+农户”、“公司+基地+农户”等多种生产经营模式的发展，规范和引导其遵循市场经济规律，把生产者和经营者的利益联结起来，把花卉生产基地和市场网络建设结合起来。通过龙头企业，连接农户与市场，连接基地与市场，使花卉生产与市场有机衔接。采取定单产销等多种方式，为农户提供产前、产中、产后服务，解决农户生产经营中的突出问题，积极引导组织农户进入市场。
（3）发展花卉专业生产合作社，建立健全花卉行业协会。提高花农的组织化程度，实施规模化、集约化、标准化、专业化生产，做好产前、产中、产后服务是发展花卉产业的现实需要。
一是大力发展花卉专业生产合作社。积极鼓励和支持农村经纪人、花卉产业、科技带头人与龙头企业联结，围绕基地突出特色，在农民自愿前提下大力创建花卉专业生产合作社或专业协会，促进建立合理的利益联结机制，提高花农的组织化程度，加强对生产产品采摘、加工、保鲜、贮藏、运输、销售、市场信息的服务。在专业生产合作社中，企业以资金、技术、市场网络和管理等要素组织生产、加工和销售。农户以土地参股（土地流转）并作为专业合作社的社员参加劳动，按劳取酬和参与效益分红，形成新型的产业化经营利益机制，促进花卉产品基地和花卉产业带的建设。
二是建立健全花卉行业协会。一要充实和完善州花卉行业协会，加强花卉行业协会的工作职能，提高其工作质量和水平。二要建立健全县（市）花卉行业协会。充分发挥花卉行业协会在行业管理中的组织协调指导作用，规范行业秩序，制定和实施各项花卉技术标准，切实加强与国内外相关部门的联系和沟通，更好地为企业服务。建议探索建立一种有效机制，使企业和其它生产单位在新上项目的可行性论证、新产品的开发、向金融部门的融资、行政主管部门对企业的年审评估等方面，事先征听花卉行业协会的意见，由花卉行业协会提出意见或建议后，再报有关部门审定和批准。同时，花卉行业协会要主动及时收集整理国内外花卉产业发展中的新技术、新品种及市场信息，在为企业和其他生产单位服务的同时，不断提高自身管理水平和服务能力。
（4）创新融资模式，加大对花卉产业的投入。
一是建立专项扶持引导资金。为了促进我州花卉产业的大发展，建议设立扶持花卉产业专项扶持引导资金，每年州级专项扶持引导资金100万元，发展花卉产业的重点县市级进行1：1配套。主要用于：支持花卉生产技术研究，制定黔西南州特色花卉生产质量标准、质量管理体系，新品种的引进，试验推广，市场信息服务，人才培训，市场培育和花卉基地基础设施建设的补助，龙头企业的贷款贴息等。专项引导资金的管理由“黔西南州花卉产业领导小组办公室”与州财政局制定具体的管理办法进行管理。
二是探索银行和社会融资等多种模式。产业发展的资金主要通过坚持“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，采取招商引资、银行贷款、社会融资等多种方式筹措解决。一要动员和鼓励金融机构向花卉产业实行贷款倾斜，建议每年安排一定的贷款规模，根据产业发展规划，重点扶持花卉产业龙头企业；二要探索推行新的金融产品，如适度规模的小额信贷等；三要建立一定的担保机制，或财政用一定的资金存入银行，按存1贷5的比例，由产业主管部门推荐项目，经专家充分论证评估后，企业向金融机构贷款，金融机构按自身管理规定进行项目评估，自主决定放贷和放贷规模及资金回收。对重点发展的新品种及重大项目的贷款，政府可对企业实行一定额度的贷款贴息；四要创造优惠的投资环境，加大招商引资力度，积极开社会融资，鼓励和支持社会资金投向花卉产业。
三是加大花卉基地和产业带的基础设施建设。建议整合一部分农业综合开发、乡镇企业发展、扶贫开发、科技三项费、石漠化治理、生态环境治理、小流域水土治理、企业技改等方面的资金。围绕花卉产业发展的目标、任务，采取职能不变、资金渠道不变，以项目为纽带，集中投入各记其功的办法解决基础设施资金和特色花卉产品开发，并带动企业和农户的投入和社会融资，形成多元化投入的格局，做大做强花卉产业，推动全州花卉产业的跨越式大发展。
（5）加大科技创新和成果推广力度，创立黔西南州品牌。建议由州委、州政府牵头，组织专家和科技人员对我州花卉资源、野生花卉驯化、新品种的培育和种苗繁育技术进行研究。一方面在扩大鲜切花生产基地、绿化观赏苗木生产基地的基础上提高生产水平，打创黔西南州品牌；另一方面，充分利用我州传统珍贵名花和丰富的野生花卉资源，选育出一批具有市场竞争力的新品种，一是开发蕨类和贵州苏铁（切叶），二是规模化生产金银花、榕树、罗汉松、紫薇、三角梅、瘤果茶、金花茶、无子刺梨、火棘等盆景、盆栽植物，三是发展以玫瑰、月季、非洲菊、长瓣兜兰、百合、荷花等鲜切花以及兰花（兜兰等）、巢蕨等荫生观赏植物为主的花卉优势品种，创立黔西南特色花卉品牌，推动资源优势尽快转化为经济优势。
同时，组织协调攻关，加大高产优质栽培和病虫害防治技术及质量技术标准研究。建议以黔西南州林科所、黔西南州农科所、贵州省亚热带作物研究所为依托，在兴义建设黔西南州花卉栽培指导中心和优良种苗（球）扩繁中心。“中心”与企业优势互补，产学研结合推进科技创新和成果的转化，为企业和农户提供优质种苗（球）和技术支撑，以解决单位面积产出率低，A、B级花少，效益差，总体生产水平较低的问题。
大力开展技术培训，建议在黔西南州职业技术学院采取委培或选送的方式培养一批具有大专以上学历的花卉专业人才，以解决花卉专业人员奇缺的困难。要通过各种渠道组织参加对外交流，组织出省出国考察学习，提高从业人员的技术水平。
充分利用远程教育网络和乡、村农民技术学校（点）加强生产基地、企业管理人员、农技人员和农户的培训，提高他们吸收和利用实用技术水平，为花卉产业的发展提供人才资源保障。
10.2政策建议
（1）加大政策扶持力度，创造良好的发展环境。根据贵州省发展花卉的成功经验，花卉产业在发展初期需要优惠的政策来扶持企业的发展壮大。建议试引以下优惠政策：
①土地政策。贯彻落实“十七届三中全会”的精神，对投资花卉生产经营的企业或花农大户，在尊重农户自愿的原则下，可实行承包、租赁等多种形式的“土地流转”。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权、严格管理权”的原则，鼓励多种形式的有偿转让。坚持谁投资、谁受益，确保投资者的合法权益。
在林权制度改革中，可将宜林荒山荒坡拍卖、承包、流转，开发经营花卉产业。
②水电费的优惠政策。一是对从事花卉生产的企业用水，在集体供水区按生活用水收费，非集体集中供水区按照农业灌溉用水收费。二是对从事花卉生产的企业用电，一律按农业生产用电价收费。如使用热锅炉供热的，执行优惠电价。
③补贴和奖励政策。鲜切花国内销售航空运输费由省、州级资金补助30%（据实结算）；出口外销的运输费由省、州级补贴50%（据实结算）。科技人员分片技术承包并签定技术承包合同，完成或超额完成承包合同的，由州（县）给予奖励。
（2）其他激励政策。鼓励农业技术人员和科技人员、职工、社区居民到花卉规划区内发展花卉产业与休闲旅游业。可用资金入股、技术入股、成果入股、转让技术承包等形式参与花卉生产经营，并享受按股分成和技术承包分成。
科技人员到花卉规划区参加花卉经济实体的，实行“三保”政策。即保留原身份、保留原职级，保留三年基本工资，年终参与考评。期满后由原单位安排工作。成绩突出的，作为考核提拔的条件之一。
（3）加大宣传力度，促进花卉产业健康发展。进一步提高对花卉在生态文明建设和现代农业、新农村建设中重要地位和作用的认识。按照省政府的要求，“把花卉产业作为贯彻落实西部大开发战略和生态文明建设的重要内容，纳入地方经济发展规划”，真正作为增加农民收入，促进农村经济发展的重要内容来抓。积极组织企业专业合作社、协会参加省内外花展交易会、推介会和学术研讨会来提高黔西南州花卉知名度。要借助互联网、新闻媒介、书刊、展览、评比、讲座、知识竞赛、创意活动等形式，积极宣传花卉与生态、花卉与文明、花卉与环境、花卉与生活、花卉与旅游、花卉与艺术、花卉与发展等的联系，倡导新风尚，提升花卉消费水平。同时广泛开展群众性的爱花、赏花、评花、护花、用花等活动，并作为社区文化的重要内容之一，以陶冶性情，培养情操，提高精神文明素质。同时，激发广大群众关心花卉产业、支持花卉产业、参与花卉产业发展的积极性，促进花卉产业的健康发展。
附表：
表1：黔西南州花卉产业发展情况表
表2：黔西南州“十二五”花卉产业基地发展建设内容规划布局表
表3：黔西南州花卉产业发展进度安排表
表4：黔西南州花卉产业投资和效益表
表1：
黔西南州花卉产业发展情况表
花卉企业（个）
花卉面积（亩）
从业人数（人）
年产值（万元）
40
970
1000
10000
表2：黔西南州“十二五”花卉产业基地发展建设内容规划布局表
县市
建设内容
规模（亩）
乡镇建设地点
乡镇建设规模（亩）
兴义市
花卉基地
10000
切花类
2000
下午屯
500
万峰林
500
橘山办
500
乌沙镇
500
园林绿化树木
5000
下午屯
1000
万峰林
1000
橘山办
1000
丰都办
1000
则戎乡
1000
顶效镇
1000
盆栽植物
1000
鲁屯镇
300
丰都办
200
顶效镇
300
下午屯
200
绿缘花卉国际兜兰种质收集中心
1000
顶效镇
1000
优质种苗、种球繁殖基地
1000
橘山办事处、万峰林办事处
安龙县
花卉基地
5000
切花类
200
新安镇
50
兴隆镇
50
平乐乡
50
钱相乡
50
荷花种质中心
300
新安镇
园林绿化树种
4000
新安镇
1000
钱相乡
1000
木咱镇
1000
德卧镇
1000
盆花类
500
新安镇
100
钱相乡
100
平乐乡
100
新桥镇
100
木咱镇
100
册亨县
花卉基地
5000
者楼镇
1000
巧马镇
1000
冗渡镇
1000
威旁乡
1000
八渡镇
500
丫他镇
500
兴仁县
花卉基地
5000
雨樟镇
1000
巴岭镇
1000
屯脚镇
1000
城南办事处
1000
格沙屯
1000
普安县
花卉基地
5000
盘水镇
1000
青山镇
1000
江西坡镇
1000
三板桥镇
1000
雪浦乡
1000
合计
30000
表 3：黔西南州花卉产业发展进度安排表 单位：亩
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
备注
黔西南州
5000
10000
15000
20000
30000
达到规模
兴义市
3000
6000
7000
8000
10000
达到规模
安龙县
500
1000
2000
3000
5000
达到规模
册亨县
500
1000
2000
3000
5000
达到规模
兴仁县
500
1000
2000
3000
5000
达到规模
普安县
500
1000
2000
3000
5000
达到规模
表4：黔西南州花卉产业投资和效益表
项目名称
规模（万亩）
投资标准（万元）
总投资（万元）
效益标准（万元）
总效益（万元）
基地建设
3
0.5
15000
2
60000
市场建设
1000
科技支撑体系
500
合计
16500
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