襄阳市文化旅游“十二五”发展规划(征求意见稿)

• 花匠小妙招
• 2024-08-13 16:17

在市委市政府的正确领导下，“十二五”时期（2011——2015年），襄阳市的经济和社会发展必将迎来新的跨越式飞跃。为了实现我市“十二五”期间文化旅游事业大繁荣、大发展，根据市委市政府关于全市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见，结合全市文化旅游事业发展实际，制定本规划。

一、“十一五”期间发展现状

（一）文化事业繁荣发展成就显著

第一、成功参与承办第八届中国艺术节

2007年，第八届中国艺术节由湖北省政府和国家文化部承办，襄樊作为四个分会场之一，参与承办了我国规格最高、规模最大、最具国际影响力的综合性文化艺术活动。

一是组织了“襄樊迎八艺、万众贺新春”大型文体展演、《和谐颂歌》襄樊市社区文化艺术节、“龙腾狮跃庆八艺”襄樊市万人文体展演、“楚风汉韵”群众文艺精品演出、“襄樊市形象大使选拔赛”、“襄樊演艺之星”等多项活动，提前为八艺节造势，吸引了成千上万的市民参与展演活动，让更多的人民群众了解八艺节，参与八艺节。

二是投资一千七百万元，对襄阳剧院进行翻新改造，成功接待上演了由总政话剧团、南京市话剧团、山东省吕剧院演出的参赛剧目话剧《黄土谣》、《沦陷》、吕剧《画龙点睛》。由于我们准备充分，接待周到，各参赛剧团演出都非常成功。其中《黄土谣》荣获全国文华大奖，《沦陷》、《画龙点睛》获得文华剧目奖。襄樊市被“八艺节” 组委会表彰为“优秀组织奖”。

三是为迎接“八艺节”创作打磨一批精品剧目。我市京剧团创作演出的新编大型古装京剧《襄阳米颠》、襄阳区豫剧团创作演出的现代豫剧《山野秀才》在2007年全省第八届楚天文华奖暨“八艺节”重点剧目选拔赛上，双双荣获第八届楚天文华奖综合奖和表演单项奖，并在“八艺节”期间参加了祝贺演出。襄樊市花鼓戏剧团创作演出《宋玉悲歌》入围湖北省“八艺节”备选剧目。

四是承办“八艺节”全国第十四届“群星奖”决赛中的美术、书法、摄影作品展览活动。活动于11月13日至18日在襄樊市体育馆举行。文化部副部长赵维绥、周和平及社文司副司长李宏在观看展览后对此大加赞赏，称“没想到一个地市级的文体局能策划出这种高水平的展览”。

第二、艺术精品生产取得辉煌成就

“十一五”期间，我市艺术创作上除了在“八艺节”得到展示的《襄阳米癫》、《山野秀才》外，襄樊市豫剧院的现代豫剧《尧治河的神话》在省内外演出100多场，2007年被省委宣传部列为全省文艺作品重点招标项目。曲艺《王大夯应考记》、《祖孙仨》，舞蹈《鼓盆歌》，美术《武陵源》、《秋实》、剧本《藏你藏在心窝窝》等优秀作品不仅在广大城乡广泛演出（展览），而且在全国全省的赛事中获得奖励。其中《王大夯应考记》、《秋实》、《鼓盆歌》分别在中国第八届、第九届艺术节上获得文化部群星奖。2007年鞠太运美术作品《荆州古治》搭载神舟七号遨游太空，被国家航天部博物馆收藏；在国务院新闻办、中国文联组织的《彩绘联合国大世界》活动中，他的作品《瑞典》参加了世界各国巡展；2009年中华人民共和国成立六十周年大庆，大型现代戏《山野秀才》受文化部邀请进京献礼演出；大型歌舞《荆山楚源》立上了舞台，填补了我市旅游文化产品的空白，对于展示襄樊文化底蕴，保护和开发早期楚文化资源，促进襄樊迅速融入到“鄂西生态文化旅游圈”将起到积极的促进作用。

第三、城乡公共文化服务体系进一步完善

2009年经原市文体局多次与省文化厅联系协商，省文化厅和襄樊市人民政府签订了《湖北省文化厅襄樊市人民政府关于共同推进襄樊市文化发展的合作备忘录》。从扶持我市公共文化服务体系建设等七个方面达成共建共识。我们以市厅共建为契机，积极争取省文化厅、省、体育局的重点和支持，争项目争资金，使得我市公共文体设施建设得到了较快发展。

经向上争取1340万元建设资金，建成乡镇综合文化站82个；在狠抓县级文化信息共享工程建设中，我们向省财政争取了480多万元资金，建成了老河口市、宜城市、南漳县、谷城县、保康县五个县级支中心；在基层服务点建设方面，我们争取150多万元资金，依托63个乡镇综合文化站进行配套建设，目前已全部配套完毕；在村级服务点建设方面，我们结合农村党员远程教育，投入280万元，建成1041个文化信息资源共享工程村级服务点，完成总任务的43%；在农家书屋建设上，先后投入1300多万元资金，建成550家农家书屋；在村村通广播电视工作上，已经完成全市9个县市区“十二五村村通”。

在狠抓城乡公共文化服务体系基础的同时，大力开展文化惠民活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。全市10家专业剧团共完成800多场的送戏下乡任务，观众达8万多人次；2009年组织了《山野秀才》、《荆山楚源》等剧目在襄阳剧院进行了“文化惠民、免费看戏”活动；扶持建立了农村电影队118个，配备了和自购流动电影放映车21部，基本保证了每个行政村每月看上一次电影；市图书馆推出的“汉江讲坛”已经成为襄樊的公益文化品牌，他们开展的“你读书，我买单”、 “图书银行”、 “读者新华书店”活动，开辟读书角、读者诗社等等，受到广大市民好评。

第四、文化遗产保护与合理利用取得突出成绩

一是顺利完成第三次文物普查田野调查工作。全市已查明不可移动文物3390处，其中市区（不含襄阳区）1004处。在这些文物点中，有10处被国务院公布为全国重点文物保护单位；106处被省政府公布为湖北省文物保护单位。其中，市区有古隆中、广德寺多宝佛塔、襄阳城墙、襄阳王府绿影壁、米公祠、邓国故址等6处国保；余岗九冢古墓群、抚州会馆、小江西会馆、习家池等16处省保；江苏会馆、清真寺等40处市保；牛首擂鼓台、卧龙白马洞等32处县保。

二是文物保护修复工作成效卓著。襄樊是文物大市，每年都有大量出土文物需要修复保护。“十一五”期间，襄樊市博物馆文物修复保护中心修复三级以上出土文物一千余件。其中三国时期古墓中出土一件青铜马青铜马，全身长。但出土时仅仅残存。经过市博物馆文物修复保护中心修复精心修复，该青铜马浑然天成，被中国文物修复委员会秘书长贾文忠评价为“中华第一马”。此后又修复南宋古墓中的巨幅壁画以及战国时期的珍贵文物，都在文物修复界引起很大反响。南京市博物院、随州博物馆、恩施州博物馆等外省外地的博物馆，都把自己出土时损毁严重的文物送到市博物馆文物修复保护中心修复。2008年，经过国家文物局批准，市博物馆文物修复保护中心成为全省三家具有文物保护修复资质的文物保护中心之一。

三是襄樊市博物馆成功开馆陈列文物，结束了文物大市没有博物馆的历史。

将昭明台改建成博物馆的建设启动于2006年。在市委市政府的重视和文物部门三年多的不懈努力，襄樊市博物馆于2009年正式开馆。在基本陈列面积上，共展出襄樊由石器时代到明清时期的珍贵文物900多件（套）。襄樊市博物馆的建成和投入运行，受到广大群众的热烈欢迎，被列为当年襄樊市十大新闻之一。

四是积极探索文物开发利用途径。十一五期间我们先后组织专家学者对岘山文化保护示范区、襄阳古城墙文化保护带、荆山山脉古山寨群等重点区域的文物保护和开发利用进行研究策划，为市委、市政府发展文化旅游业提供决策依据。为将襄阳古城旅游区打造成为集观光游览、文化体验、度假休闲、游憩娱乐等多种旅游形式于一体的国际知名的古城旅游目的地和“”级景区，我们请专家制定出《襄樊古城保护利用规划》，目前已上报市政府审查批准。

（二）旅游事业得到跨越式发展

一是逐步形成了我市旅游事业发展战略。“十一五”期末，我市逐步形成了工业强市、旅游活市、农业稳市的发展战略，旅游业地位空前提高。成立了由市委、市政府领导牵头的襄樊市旅游产业发展委员会，组建了旅游产业发展投资公司，制定了加快旅游业发展的实施方案，与鄂西生态文化旅游圈建设对接，重点推进古隆中、襄阳古城、鱼梁洲、鹿门寺、岘山森林公园等五大景区建设，全市发展旅游思路进一步清晰。

二是旅游经济和招商引资取得新突破。“十一五”以来，全市旅游业一直以较快的速度增长。预计“十一五”末的2010年，全市共接待海内外游客可达1100万人次以上，实现旅游收入可达68亿元，同比分别增长15%以上;“十一五”期间共接待海内外游客的4365.81万人次，实现旅游收入253.35亿元，分别比“十一五”增长43.07%和93.52%。在招商引资发展旅游经济上，“十一五”期间，全市各类旅游招商引资项目共有60个，合同金额100亿多元，开工亿元以上项目7个，实际到位资金近10亿元。鄂西圈投资公司、武汉三特索道公司于2009年启动襄樊古隆中、保康九路寨、南漳古山寨和谷城薤山四个项目，一改过去我市无大型旅游企业投资旅游开发、无大型旅游项目开工的旧貌，将为“十二五”期间襄樊旅游的加速发展奠定坚实基础。

三是旅游服务管理水平大幅提升。“十一五”期间，我们加强了对旅游景点的监管和指导，促使我市旅游行业硬件、软件上档次。截至目前，全市共评定国家A级景区（点）21家。其中，国家级景区1家、级景区7家；设立各类旅行社70家。其中，具有经营出境游资格的国际旅行社（分社）5家；评定星级旅游饭店37家，其中，四星级2家，三星级13家，二星级18家；评选、认定旅游商品104种。出现了一批实力强、影响力大的龙头旅游企业。

四是文化和旅游发展的有机结合日益紧密。全市已基本形成了生态观光、休闲度假和文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。襄樊历史文化名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品正在成为襄樊毗邻地区旅游界推崇的经典线路。以展现荆山地域的风土人情为主要内容的大型歌舞《荆山楚源》的创作演出，为我市文化和旅游有机结合起到了示范引路作用。

（三）文化市场管理规范有序

一是网吧管理为重点，创新手段，完善机制，文化市场健康有序。一是坚持远程视频监控、人工稽查和社会监督三结合的管理机制，对市区网吧进行三个重点检查，即加大对重点时段、重点地段、重点网吧进行巡查次数；二是制定了《襄樊市网吧违规接纳未成年人处罚标准》，加大对违规经营网吧的处罚力度。仅2009年以来，文化部门会同公安机关和工商部门共查处违规经营网吧117家次，取缔黑网吧83家，销毁各类赌博机近400台，收缴非法音像制口15万余盘，市民对网吧和歌舞娱乐场所管理的满意度不断提高；三是聘请“五老”（老领导、老干部、老模范、老教师、老工人）为网吧义务监督员。2009年聘请了29名，2010年继续扩大网吧义务监督员队伍，力争市区每2---3名网吧义务监督员监督一个网吧。

二是以出版物市场管理为重点，加大力度，打防结合，扫黄打非工作成效显著。为了规范出版物市场，我们逐步取缔了原来书刊集散地，规范建立了具有的西门桥图书音像出版物批发市场。在扫黄打非工作上，我们坚持依法行政，严格管理，率先在全国查处《死亡笔记》、少儿人民币等非法出版物，连续四年获得全国扫黄打非领导小组颁发先进单位奖牌。在打击侵权盗版、青少年维权工作、农家书屋建设上，另获得六个个国家级奖牌。

二、“十二五”期间文化旅游发展机遇

（一）文化建设和旅游发展得到市委、市政府的高度重视

党的十六大以来，文化成为中国特色社会主义“四位一体”发展战略的重要组成部分，上升为国家战略。中央政府制定了《文化产业振兴规划》。湖北省委、省政府出台了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》。襄樊市委、市政府也出台了《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，把推动文化大发展大繁荣，作为顺利实现我市GDP四年翻番和建设名副其实的省域副中心城市强大的精神文化支撑。

在旅游业发展上，襄樊市的“旅游活市”发展战略确立以后，市委、市政府先后下发了《关于加快实施旅游业振兴的计划》、以市政府文件出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》和《支持旅游经济加快发展的若干意见》，从经费投入、支持旅游经济和项目开发、重奖“引客入襄”、奖励优秀导游员和讲解员、旅游商品开发等多个方面给予更大的优惠。

（二）文化、旅游事业得到社会的广泛参与支持

随着物质生活水平的不断提高，人民群众不断追求健康、文明、科学的生活方式，对精神文化和旅游参与支持和休闲消费将日趋旺盛。据统计，2010年，全市人均生产总值达到26500元，是2005年的1.4倍，已基本实现由温饱向小康的历史性跨越，而这将促使文化消费水平也将有较大幅度的增长。明显和潜在的精神文化需求、旅游市场的需求，为我市文化、旅游事业和产业的发展繁荣奠定了基础。

（三）鄂西生态文化旅游圈建设为我市文化旅游事业发展提供了坚实平台

根据鄂西生态文化旅游圈的核心战略，襄樊市都处于鄂西生态文化旅游圈的“和谐共生”、“交通先行”、“绿色主导”、“品牌引领”四大战略的战略要冲。无论是“双核三区四带六轴”的空间布局，还是整合圈域生态文化旅游优势资源，都为我市文化旅游事业发展提供了坚实平台。我市的文化旅游事业，必将通过圈内资源共用、市场共建、信息互通、利益共享，实现新的跨越。

（四）新一轮机构改革为我市文化旅游事业强势突破提供了良好契机

2009年底，襄樊市文化旅游和新闻出版局（同时挂市文物局、广播电视局的牌子）成立，加强了领导，集中了人才，整合了资源，为我市文化旅游事业强势突破提供了良好契机。

三、“十二五”期间文化旅游发展指导思想和总体目标

（一）指导思想

 “十二五”时期，全市文化旅游工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以文化强市旅游活市为目标，以改革创新为动力，以政策和人才为支撑，以繁荣文艺创作、完善公共文化服务体系、加强文化遗产保护和开发利用、推动文化旅游产业集聚发展为重点，与时俱进，开拓创新，努力实现我市文化事业和文化旅游产业跨越式发展。

（二）总体目标

努力繁荣发展文化事业，建立与省域副中心城市地位相适应的文化软实力。努力推动文化旅游产业集聚发展，把我市建成鄂西生态旅游圈的核心引擎。文化事业全面繁荣，文化产业形成规模，文化市场开放有序，文化设施显著改善，文化体制改革逐步深入。文化旅游产业对经济发展贡献明显提高。文化旅游发展的主要指标和综合实力居全省前列。

四、文化事业发展规划

（一）文艺精品建设

坚持和完善文艺精品创作生产规划，大力推进文艺精品创作生产，建立重大文化产品创作生产的策划、论证、筛选和扶持机制。围绕重大题材、重大文化、民族节庆活动，发掘襄樊地域文化资源，建立重点文艺作品项目库。以精神文明建设“五个一工程”和“孟浩然文学艺术创作奖”为主要抓手，抓好舞台剧、长篇小说、广播剧、影视剧、歌曲、动漫等精品的创作生产。大力支持文学、音乐、书法、美术等优势文艺门类，整合人力、物力、财力资源，推出一批具有较高艺术水准、反映时代精神、凸显襄樊特色、深受群众欢迎的大型文艺精品。到“十二五”期末，推出和打造《荆山楚源》、《踏歌襄阳》、《敖大焕》、《诸葛亮与黄月英》5--8项（台）具备省级、国家水准舞台艺术产品；精心创作和推出《羊祜大将军》、《光武帝刘秀》等3—5部30万字以上的优秀长篇小说；创作或推出襄樊地域特色二十集以上的电视剧2—3部；《诸葛亮相亲》、《荀灌娘》等动漫作品2—3个。

1、文艺精品创作

以突出时代精神和襄樊地域文化特色为主旨，不断丰富创作手段，发挥本市编创人员的创作积极性。对于重大题材的创作生产，邀约著名剧作家或本土剧作家为我市知名艺术家和优秀演员量身定做精品剧目。对于重大文艺作品，在立项、创作的起步阶段，要采取走出去、请进来的办法进行论证分析，争取作品的高起点、高水准。鼓励和支持本土艺术家积极进行文艺创作，继续实行对重点作品的扶持和奖励政策。力争全市每年推出1-2部文艺精品，“十二五”期间争取有6项（台）左右文艺精品获得全省或全国“五个一工程”、“文华奖”“屈原文学奖”等奖项。

2、培育文艺创作机构

大力贯彻中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于推动文化大发展、大繁荣的实施意见，培育扶持襄樊本土文艺创作生产主体和重点创作者，抓好文艺创作源头机构的建设和创作队伍建设；着力扶持重点国有文艺编创单位，大力发展社会文艺创作生产机构；鼓励和支持专业、业余文艺工作者深入实际、深入生活、深入群众，多出精品力作。高度重视网络文艺作品创作。“十二五”期末，市豫剧院、市歌舞团、襄阳区豫剧团、市花鼓戏剧团、市艺术研究所力争成为全省地市州一流院团和艺术研究创作机构。各文艺家协会也要建立重点作者库，以便及时发现、催生、扶持优秀文艺作品。

3、加大精品力作的推广

充分利用各类现代媒体，宣传推介襄樊本土优秀文艺作品的知名度和影响力。利用文化三下乡、重大节庆、招商引资等机会，加强精神文化产品的营销，组织好文艺精品的首发、首映、首演及展演、展播、展映、展出和免费观剧活动，提高优秀作品的市场占有率和普及率。

（二）公共文化服务体系建设

1、中心城市文化场馆建设工程

“十二五”期间，进一步加大投入，新建或改扩建市、县两级城区文、博、图公共文化场馆， “十二五”期间，分年度建设襄樊市博物馆、襄樊市图书馆、襄樊市群艺馆、襄樊市美术馆、襄樊市音乐厅。2011年启动市博物馆新馆建设，2013年底，建成并对外开放；2012年启动市图书馆新馆建设，2014年建成并对外开放；2013年启动市群艺馆、市美术馆、市音乐厅建设，2015年完成主体工程建设。各县（市）区要按照国家标准，对现有文、博、图等场馆新建或改扩建（维修改造），到2015年底全部达到国家规定标准。

2、农村文化建设工程

充分发挥乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、农家书屋等农村文化设施体系的作用，整合农村文化资源，提供更有针对性、更加有效、形式内容更加新颖的文化服务。积极建设利用图书馆等网络公共文化服务载体，利用农村党员干部现代远程教育网络推进农村文化建设。在逐年加大对农村基层文化设施的投资力度的同时，鼓励社会资金投入农村公共文化服务设施建设，引导和支持农民自办文化。十二五期间完成全市乡镇文化站设施设备和管理措施，并向社会开放，充分发挥乡镇文化站对乡村文化的辐射和带动作用。继续实施农家书屋工程，文化信息共享工程，广播电视村村通工程，到十二五期末，村级农家书屋、乡、村两级文化信息共享工程覆盖率达100%，广播电视综合覆盖率达99%以上。继续实施农村电影放映工程，确保全市每个行政村的农民至少每月能看上一场电影。

3、社区文化建设工程。

探索服务新体制，大力发展繁荣社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、广场文化。鼓励和支持各地开展各具特色、丰富多彩的群众文化生活。启动城市社区文化中心（文化活动室）建设工程。到十二五期末，完成襄樊市区、城区办事处“社区文化中心”和城区居委会“社区文化活动室”建设覆盖面达80%以上。同时，充分发挥城市图书馆辐射作用，建立50个以上流动图书站。

4、群众文化建设工程

以不断丰富和满足人民群众的精神文化生活，提高全民素质为目标，不断拓展社会文化领域。加大群众文化活动的财政投入力度，建立市级群众文化活动专项基金，开展丰富多彩的群众文化活动，保障广大人民群众基本文化权益。

（1）积极开展文化科技卫生“三下乡”，办好“楚风汉韵看襄樊”、社区文化节等群众性文体活动。动员社会力量，丰富和拓展社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、广场文化的形式和内容，加强文化扶贫，活跃乡村文化，发展网络文化，鼓励营业性文娱场所开设公益活动专场，形成若干群众文化品牌和特色文化圈。

（2）加强对未成年人、老年人和进城务工人员等群体的文化服务力度。进一步加强面向老年人和未成年的文化服务，丰富服务内容，完善服务条件，提高服务质量。保障进城务工人员的文化权益，支持进城务工人员自办艺术团体，开展艺术创作活动。积极开展向进城务工人员送书、送戏、送电影活动。

（3）积极开展未成年人文化建设项目，重点推出一批新创少儿文艺作品，打造一批少儿品牌文艺活动，建立一批未成年人文艺活动培训基地，造就一批未成年人文艺工作骨干。大力推动老年文化工作。关心进城务工人员的文化需求，

（4）继续开展“创建文化先进县”、“ 文化先进乡镇”“文化是心户”等文化建设工程，全面推进农村文化建设。到2015年，力争9个县(市、区)达到国家级文化先进县标准。实施特色文化品牌战略，巩固发展已有的特色文化品牌，培育壮大新的群众文化活动品牌，挖掘地方文化特色，精心打造旅游文化，拓宽文化活动内涵。

（5）继续开展群众性广播电视文化活动，主办、承办大型社会公益活动，突破模式，创新形式，培养群众健康向上的审美情趣，提高城市的文化艺术品位。

（三）文化遗产的保护和利用    

切实贯彻执行《文物保护法》，做好文物保护的基础性工作；发挥襄樊历史文化名城文物资源对旅游业的支撑作用，积极推进文物资源的合理利用。继续坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，重视优秀历史文化遗产的保护、考古发掘、普查、整理、研究和利用。大力推进自然文化遗产地、重点历史文化遗址、历史文化名城、历史文化名镇名村、古山寨、古民居等不可移动文物和非物质文化遗产的保护和管理工作，加快推进民族民间传统文化保护工程。

1、襄阳城的整体保护和利用。通过挖掘襄樊地域文化，提升襄樊古城品牌形象，依托旅游大项目策划及招商，推动城市旧区改造与新区建设，打造一座既延续传统又创造历史的“大襄阳古城”。将襄阳古城旅游区打造成为集观光游览、文化体验、度假休闲、游憩娱乐等多种旅游形式于一体的国际知名的古城旅游目的地和“”级景区，将襄阳古城旅游区打造成为襄樊市乃至湖北省旅游的新亮点，启动和规划襄阳古城申报世界文化遗产工作。

（1）根据古城保护规划，严格控制古城内建筑容量和建筑高度，引导部分单位和企业逐步外迁。严禁在古城内进行新的开发建设。保持昭明台作为古城制高点的地位，强化古城内四级地带的高度控制。

（2）按照修旧如旧的原则，加强古城墙的保护与修复，逐步恢复襄阳城的城门和城楼。疏浚并贯通护城河，加强护城河沿岸公共绿地建设，严禁护城河沿岸单位向护城河排污。

（3）加强古城内文物古迹的保护与维修。修缮谯楼、单家祠堂等文物古迹，开发襄阳王府景区。

（4）拆除严重影响古城风貌的建(构)筑物。拆除城墙上非城墙本身的建(构)筑物；减少滨江路古城段过多、过洋的灯饰，恢复古城的宁静与秀美；拆除滨江路古城段与历史风貌不协调的现代建筑物和构筑物。

（5）保护古城棋盘式街道格局，维护南北、东西轴线。严格控制古城建筑风格。古城内东西大街、南街、荆州街、内环路等主要道路沿线建筑风格应充分体现襄樊地方建筑特色，保护古城整体风貌。

（6）控制襄阳古城外围地带的建设。襄阳城外东，南，西范围为控制建设地带，此控制地带内建筑风格与色彩须与古城相协调。

2、邓城遗址的保护

禁止在邓城遗址城垣及其两侧缓坡上耕种、取土与建房，严格限制现有遗址内居民区的发展与建设，有计划有步骤地安排遗址内的居民外迁。疏浚护城河，清除堰埂，恢复完整的环城水路格局，与城垣相互辉映；抢救维修宁国寺；建立保管机构，编制遗址保护与利用规划。

3、历史街区保护

改造陈老巷和友谊街，加大街区传统民居建筑的保护、维修力度，抓好基础设施配套建设，改善街区居民生活居住条件，重现陈老巷历史文化街区昔日繁华。

4、强化襄阳古隆中的保护与环境治理

采取全面保护与重点保护相结合的方式，加强文物景区人文和自然景观的保护，确保其整体风貌不受损害。严格控制襄樊学院新校区建设规模，逐步搬迁隆中水泥厂、襄樊学院老校区和入口区部分影响环境风貌的民宅；封山育林，禁采山石。

5、文物古迹的保护、维修

采取得力措施，进一步加强市区文物古迹的保护与管理。抢救维修省级文物保护单位抚州会馆、小江西会馆、江苏会馆。重点扩建、改造习家池，恢复其汉晋园林风格，将其打造成隆中、米公祠外又一重要文物景区。扩建米公祠，将其打造为区域性书画产业基地。

6．非物质文化遗产保护与展示

加大非物质文化遗产的发掘和整理力度，到十二五期末，公布市级非物质文化遗产保护项目50个以上，省级非物质文化遗产保护项目20个以上，国家级非物质文化遗产保护项目8个以上。

加大非物质文化遗产的传承保护和利用，落实传承人补贴经费和传习场所传习教育活动经费；鼓励传承人建立传习所，开展传承教育。建立市级非物质文化遗产展厅，宣传、普及优秀非物质文化遗产。加强非物质文化遗产的展示，与旅游、商业等部门联动，推进非遗产品市场化开发。加大对襄阳花鼓戏、豫剧、曲剧、湖北越调、襄阳小曲等地方戏（地方曲艺）的整理保护力度。

（四）对外文化交流

“十二五”期间，进一步实施“走出去，请进来，拿得出，叫得响”的对外文化交流工程。立足于把襄樊建设成省域副中心城市的需要，通过艺术表演，举办和参加书画、图书、文物展览，互办文化周，广播电视节目交流、民间友好往来等多种形式，进一步扩大襄樊与国内各省市包括港澳台地区以及与世界其他国家和地区的文化交流与合作。积极探索政府交流与民间交流相结合的路子，以已经和国外建立的友好城市为平台，打好“楚都故里”、“三国文化”以及古隆中、九连墩、历代襄阳王陵、京剧《襄阳米颠》、襄阳花鼓戏《宋玉传奇》等特色文化品牌，把具有襄樊特色的文化门类和文化精品推向海内外。同时，积极发展文化经纪公司，加强与国内各省市及港澳台地区的文化信息交流，积极开展文化引进和文化推介服务。

充分发挥艺术节的综合效益，举办好有襄樊特色的文化节会，提高办节会质量和档次，扩大声势和规模，吸引国内外知名文化艺术品牌来樊展示和演出，力争把每次文化旅游节会活动办成“艺术的盛会，人民的节日，旅游的热点”。

（五）加强文化市场、旅游市场监管   

加强和完善地方文化立法和旅游市场立法，完善文化发展和文化市场管理以及旅游发展、旅游市场管理等方面的法规体系，积极推进依法行政，改进执法监督，依法规范文化市场、旅游市场活动行为。做好普法工作，提高依法行政、守法经营和维护文化权益的自觉性。加强知识产权保护，加大“扫黄打非”力度，净化文化市场，从根本上和长远上保证我市文化市场和旅游市场的健康有序繁荣发展。

五、文化产业发展规划

文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。主要包括文艺演出业、文博会展业、文化创意业、休闲娱乐业、广播电视业、出版印刷业、动漫游戏业、信息网络业和工艺美术业等文化产业。

（一）重点发展行业

 1、文艺演出业

文艺演出业主要包括演艺业、文娱中介业、群众文化业、艺术培训业等。

发展思路：充分发挥已有精品剧目的社会效应和经济效益。整合现有资源，吸引社会投资，不断创新创作新的文艺精品，繁荣演艺市场，培育演艺产业链。大力支持积极健康的大众化演艺娱乐项目和经营活动，优化演艺娱乐业结构，提升演艺娱乐项目的文化品位和科技水平，引导演艺娱乐业向规模化、品牌化、连锁化、超市化方向发展。

发展目标：“十二五”期间，创作5台以上大中型剧目，20场专场文艺节目。文艺演出业的收入以年均10-15%左右的速度持续发展。

发展策略：

（1）文艺精品创新

充分发挥已有文艺精品如《洪湖的女儿》、《刘秀还乡》、《襄阳米颠》、《荆山楚源》、《尧治河的神话》、《宋玉悲歌》、《山野秀才》等作品的社会经济效益，进一步扩大市场影响力。同时，加强文艺精品创新开发，围绕重大题材、重大节庆、重大活动，发掘襄樊特色文化资源，创作一批深受市场欢迎的舞台剧、广播剧、电视剧（片）、长篇小说、动漫、歌曲等重点文艺精品，引导人民群众文化消费，丰富城市文化娱乐活动；借助国内高端演出机构和策划编导人才，培育和打造襄樊特色演出季，针对湖北大型实景演出空缺的情况，启动依托襄樊山水、人文资源的大型山水人文实景演出，打造、打磨《踏歌襄阳》、《荆山楚源》主题演出节目；在重点旅游景区按照“一景一演、互动参与”的思路，打造各具景区特色的旅游演艺节目，使之成为景区重要的旅游吸引项目，构建由民俗演出、季节性演出、主题演出组成的旅游演艺体系。重点启动襄樊大型山水文化实景演出体系的策划、包装、推介、排演，借助国内营销平台，将襄樊大型山水文化实景演出剧目推向湖北、全国，乃至世界，打造襄樊旅游演艺品牌。

（2）繁荣中介市场

 制定完善的演出管理条例，创建适应市场经济的演出产业经营体制和经营组织。建立演艺中介组织，发展文化经纪、演出策划、咨询评估、市场调查、票务代理等，规范经营行为，提高文化产品和服务的市场化程度。完善演出资质认证体系，推行演出职业经理人制度、制作人制度、经纪人制度、领衔主演制度等现代演出市场制度，逐步确立现代演出市场模式，推动文艺工作者自由职业化进程。

（3）投资主体多元

 深化文艺院团改革，培育市场主体。支持和引导专业艺术表演团体，以市场运作的方式引进社会资本进行艺术创作、生产和营销。按照系列化、项目化、品牌化、科技化、大众化的要求，改造传统的文艺创作、生产和传播模式，提升文艺产品的科技含量，大力推进文艺精品创作生产，策划、遴选和生产一批特色精品文艺产品，加强推广营销和产品经营，提升传统文化产品和服务的竞争力。推动一般艺术院团及演出场所改革创新。

（4）整合演艺资源

 充分利用市区、各县市现有的文化设施，整合艺术院团及演出场所资源，发展一批档次高、规模大的演艺广场，提升娱乐市场整体层次和文化品位，使其成为文化休闲和旅游接待的重要文化场所。努力建设满足不同消费需求的现代娱乐市场体系。着眼文化与旅游、商业、科技、媒体、资本、市场的融合，打造演艺剧目创作生产、营销推介、演出场所等完整的产业链。引导演出场所向城市文化艺术中心、城市特色街区、城市游憩商业街区等集聚，提高演艺资源的综合利用率和市场影响力。

2、文博会展业

文博会展业包括文物博览、文物仿制品、文物商店、交易会展及其相关服务业。

发展思路：

发挥荆楚文化、三国文化资源尤其是文物资源丰富的优势，发展文博产业。充分利用内展和外展二个市场、二种资源，推进文化会展博览业的市场化、专业化、产业化进程；紧抓服务创新，培育壮大参展客商网络；整合文化产业资源，精心策划组织艺术会展，强化品牌意识。

发展目标：

策划一个在国内具有较大影响力的文博展会品牌。把襄樊初步建成独具特色的文博会展城市。

发展策略：

（1）建立健全一体化文博产业

以博物馆的免费开发、升级新建为契机，形成综合性和专业性相结合、官办和民办相结合的博物馆体系。依托博物馆，形成以文物复制品为主导的研发、文博鉴赏培训、复制品生产、销售等一体化文博产业。突出文化内涵，合理开发汉江水资源。汉江襄樊段经四级梯级水利发电开发，形成多个几十平方公里的大平湖，可发展高附加值、低水耗、低水资源污染的科普观光型、古战船和商船游览型、水族馆观光型、渔文化博览等高档观光、游览、渔业休闲消费。

（2）开放式发展策略。

一是搭建展会平台，鼓励并支持各文博部门单位联合举办展览；二是通过电视、广播、报纸和网络平台，开辟文博专栏，宣传文博产品，提高公众的文博欣赏兴趣和鉴赏水平；三是在博物馆、旅游宾馆饭店、候机候车厅、游客中心、游憩商业街区等举办展览、展销。

（3）会展和节会活动结合

 把重点文化节会活动作为文化产业资源来开发，依托市文化管理部门及相关文化创意产业园，组建节会活动策划中心。在举办各类节会活动的同时，举办交易会展、经贸洽谈及其旅游活动和相关服务，吸引国内外知名文博、艺术品牌来樊展示或演出。

3、文化创意业

创意产业是一个内涵和外延十分丰富的新概念，本质上是以创意和知识为核心的产业。文化创意产业的兴起，体现了当代经济社会发展所带来的深刻变化。文化创意业包括广告、咨询、设计（含工艺美术设计服务，美术图案设计服务，展台设计服务，其他与文化有关的设计服务）以及文化商务代理等。

发展思路：突出地域特色，实行错位发展，扶持创意企业做大做强。依托各地优势文化企业建设文化创意产业园，充分发挥园区对创意设计企业的培育、集聚、示范和推动作用，为创意设计企业搭建优质服务平台，培育具有竞争力的品牌园区，品牌产品、品牌企业，促进文化创意产业集群的形成。通过举办大型设计艺术展览，打造国内、国际创意设计交流平台，使文化创意业成为提升文化产业核心竞争力的重要推动力量。 

发展目标：形成文化创意产业集群，培育出在国内有影响的文化创意产业基地。

发展策略：

（1）创建文化创意产业园鼓励各地市州结合自身特色，依托现有文化创意企业或特色街区，创建文化创意产业园。形成综合性与专业性相结合的文化创意产业园区。重点落实米芾国际文化创意产业园、中德文化艺术交流中心、襄樊中国企业家摄影城、襄樊市高新区万达影视城及电玩中心等文化旅游产业招商项目。

（2）创建文化创意街区应依托特色街区或城市文化设施集中布局地，建立文化创意街区，集聚城市各类文化创意企业。

（3）将襄阳建成中国诸葛智慧产业集聚地

充分利用诸葛亮在中国历史上的巨大知名度，设计并建设中国智慧谷、创造中国智慧产业基地，将会赢得巨大的国际资本青睐。在当前大力发展文化创意产业需要各种智慧的社会背景下，充分研究当前我国对智慧人才的需求类型以及各地对于智慧人才服务特点，构建一套完善的吸引智慧人才的服务体系，通过产业关联发展，推动智慧产业基地形成。尽快规划布局，引导智慧产业集聚发展。依据智慧产业对软件服务、创业平台以及生活环境社会环境的要求，制定产业空间规划，完善配套政策措施，为智慧产业招商和企业入驻奠定良好的基础，建设智慧产业带，引导智慧产业集聚发展。强化智慧产业招商，积极抢占先发优势。根据智慧产业发展重点，对智慧机构智慧人群进行详细调查，筛选确定招商重点对象。制定特殊的智慧产业招商方案和计划，科学控制招商步骤和时间，采取委托社会专业机构的方式进行招商，以尽快形成智慧产业集聚发展，抢占先发优势。

4、动漫游戏业

动漫产业主要包括动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、电子出版物（含互联网游戏）、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种。

发展思路：积极开展动漫输出产业与旅游业、区域资源相结合的研究，加大动漫产业的政策支持力度和投入，力求将襄樊发展成为湖北首屈一指的动漫体验和展示区。充分利用湖北发展动漫网游产业发展形成的创意成果，使襄阳率先成为湖北动漫创意成果的产业化基地。

发展目标：动漫是文化内容产品，动漫产业是创意产业。襄樊得天独厚的文化资源和生态环境，将为创意提供丰富的素材资源。实现从无到有，再到行业内小有名气的跨越。

发展策略：

（1）加强动漫产业基地建设

加强政策的引导扶植，依托高新技术产业园，重点建设动漫基地，充分发挥基地孵化、提升、集聚、创新四大功能，集中力量和优惠政策培育动漫龙头企业，吸引国内外优秀动漫企业向基地集聚，推动本地资源与外来企业、资金、项目相结合，促进动漫产业“产、学、研、服”一体化发展。

（2）引进项目  抢占先机

 尽快启动以中华民族优秀文化为主题的动漫体验游乐园、动漫扮演真人秀、动漫道具和服装自制体验等重点项目的建设，抢先将湖北优秀的动漫创意成果在襄阳实现产业化，推动动漫创意成果与旅游产业、旅游演艺等区域资源结合项目的落地。培育和塑造襄阳动漫体验展示的区域品牌形象。

（3）推动核心技术研发

加大对动漫产业基础性、战略性和前瞻性核心技术和产业化支持力度，鼓励软件园区、动漫基地与高等院校、科研院所联合，整合优化资源，建立共享机制，搭建动漫游戏产业公共服务平台，为产业发展提供技术支撑。

（4）构筑动漫产业链

充分挖掘湖北文化资源，研发和制作原创性的具有自主知识产权的动漫产品。推动动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、电子出版物(含互联网游戏作品)、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种的开发与生产。鼓励文化企业生产制作与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品。

（5）健全动漫产业发展机制

研究建立动漫输出业带动区域旅游业、娱乐业、商贸服务业等相关产业发展的关联机制，形成产业之间互促的良性动态发展模式，提高城市基础设施的配套服务能力，并完善动漫输出消费环境建设。构建动漫游戏业教育培育体系和公共服务平台，建立动漫原创产品评选、奖励和推广机制，积极支持动漫原创产品推广活动，培养引导公众的创意兴趣和消费习惯。整合教育、培训、研发、孵化、营销等各种动漫产业资源，构建完整的动漫产业体系。把动漫人才培养纳入全省教育发展规划，重点培养复合型、创新型、技能型、操作型人才，建立动漫产业研发、制作及经营管理高端人才培养体系。

5、休闲娱乐业

休闲娱乐业包括旅游文化服务、娱乐业、体育休闲等。

发展思路：

倡导积极向上、内容健康、形势丰富多彩的大众化娱乐项目和经营活动；鼓励和支持具有国家水准和民族特色的重点文艺精品走向市场服务于大众，使文艺娱乐产品的生产与消费需求市场相适应。大力发展娱乐性演艺和群众性体育休闲，培育体育休闲消费市场。

发展目标：

强化市场引导，规范休闲娱乐市场，不断扩大居民休闲娱乐空间，丰富休闲娱乐方式，力争休闲娱乐业收入以年均20%左右的速度增长。

发展策略：

（1）打造品牌，形成休闲娱乐集聚区

打造富有地方特色的休闲娱乐品牌，加快文化休闲街区、城市文化艺术中心、演艺娱乐中心、影视中心、体育休闲场馆的整体规划建设，促进休闲娱乐企业在空间上进一步集聚，形成城市特色休闲娱乐街区。落实产业战略空间布局两大功能区：

鱼梁洲生态涵养发展区。重点发展生态旅游、主题演艺、户外运动、观光渔业、休闲养生农业等文化旅游产业，适当带动商业、餐饮、酒店等关联配套产业的发展，落实生态维护和水资源保护核心功能，实现环境保护与经济协调发展。

汉江休闲产业发展区。着力发展俱乐部产业、健康服务产业、高端商务会议产业、企业专业培训基地、动漫输出产业等文化产业，促进特色制造业、绿色工业结构和水平升级，带动房地产、餐饮、商业等关联配套产业发展，发挥区域经济增长的核心增长作用。

创新业态，形成休闲娱乐新模式

既要引领市场消费，又要紧跟消费市场需求，不断创新休闲娱乐方式和内容，将休闲与商业、休闲与演艺、休闲与旅游、休闲与体育等结合起来，按照现代商业运作模式整合各地市州休闲娱乐资源，形成连锁经营、规模化经营态势。

整合资源，形成休闲娱乐产业链

以文化休闲为核心，整合商业休闲、体育休闲、旅游休闲、餐饮休闲、洗浴休闲等城市各类休闲资源，培育区域性休闲娱乐中心和跨区域的休闲娱乐中心，促进休闲娱乐企业的空间集聚，营造休闲娱乐氛围，晚上休闲娱乐产业链。

 6、 出版印刷业

出版印刷业包括报纸期刊出版业、数字出版业、印刷复制业、出版物流通产业、版权产业等。

发展思路：

争取襄阳日报社组建报业传媒集团，推动生产更多精品力作，产出一批传承中华文化、弘扬时代精神、体现国家水准、群众喜闻乐见并能传之久远的新闻出版产品。指导印刷复制业向规模化、集约化方向发展，通过进一步“优化结构、合理布局、提高质量、规范经营”，基本形成一个竞争有序、调控有力、规划科学、增效明显的印刷业新格局。加快出版物流通产业布局和结构调整，提高资源利用效率。

发展目标： 

组建报业传媒集团，五年内实现产值3亿元；印刷工业总产值达12亿元；图书销售收入达到5亿元；以版权产业的发展推动全市经济结构的调整和升级，版权核心产业产值达到2亿元。

发展策略：

（1）整合出版优势资源，打造襄樊出版业旗舰。支持《襄阳日报》、《襄阳晚报》、汉江传媒网、《新闻大地》等出版资源进行优化组合，实现产业升级。支持《物流技术》等1—2家科技期刊进入核心期刊的行列，做大做强期刊品牌，逐步提升襄阳文化软实力。

优化印刷产业结构，坚持规模化集约化发展方向， 大力发展高档印刷、特色印刷和包装装潢印刷，淘汰落后的印刷生产能力，力争新建2—3家设备、技术、产品质量一流的龙头印刷企业。推进小型印刷企业向“专、精、特、新”方向发展。鼓励设立具有先进生产技术、印刷数字化、信息化、自动化的印刷企业，鼓励采用多色高速、柔印、自动、联动等先进技术和快速、按需、高效、个性化的数字印刷，增强市场竞争力。

（3）推进出版物发行网点建设，提高资源利用效率。以图书超市和图书市场为依托，以新华书店和民营发行业为两翼，以连锁、零售、农家书屋等形式互为补充、互动发展的覆盖有序、布局合理的发行网络。支持新华书店发展为鄂豫渝陕毗邻地区的图书配送中心。继续繁荣发展民营书业，做大做强西门桥图书音像批发市场。鼓励利用技术通讯等高新技术，发展网络书店、电子交易平台等各种形式的现代出版物交易系统。

（4）加快版权产业发展，提升创新发展水平。版权产业是经济社会发展的重要支撑力量，应加大支持力度，完善产业政策，真正实现优势资源向优势企业、产业园区集中，实现跨越式发展。其中，版权产业以全市1000家规模以上工业企业和工业园为重点，提高企业自主创新能力，对全部工业企业和工业园区实行保姆式版权服务，提高企业版权产业水平，促进著作权转化为现实生产力。

7、广播影视业

广播影视业包括广播影视内容产业、电影发行放映产业、广播影视广告产业、有线广播电视网络产业及新媒体技术服务业等。

发展思路：

全面提升广播电视产业发展能力，增强本行业的核心竞争力。通过政策引导、政府推动、市场运作整合广播影视内容产业资源；拓展服务范围，推进三网融合，建设功能完备的下一代广播电视网；入股中广传播公司，开展数字多媒体广播电视，培育广播影视新的经济增长点。

发展目标：

到2015年，建成广播电视媒体资产管理系统和节目交换平台；所有县级以上城市基本完成有线电视数字化，全市实现数字电视整体平移；提高广告创意设计和制作水平，使广告收入增长比例高于全市经济发展水平；发展培育多种所有制并存的电影院线公司；为各种便携显示终端提供内容服务，开拓和占领市场。

发展策略：

（1）大力培育广播影视内容产业

面向市场开展营销活动，尝试制作可形成一定经济效益的广播剧、电视短剧、纪录片等影视作品；实现广播电视媒体资源共享和广播电视节目制作、播出、存储、交换的数字化、网络化，积极探索制播分离改革。通过政策引导、政府推动、市场运作整合广播影视系统内内容产业资源，通过招商引资、项目引进、合作开发等方式，形成1－2个资金实力雄厚、经营方向正确、运作特色鲜明的广播影视内容产品生产公司。

（2）实施多元化发展战略，不断延伸产业链条

巩固提高广播影视广告产业。在抓好传统的广播影视广告业的同时，大力发展电子广告、网络广告、移动广告等新型传播载体广告，努力提高广告创意设计和制作水平，增强广告创收营利能力，使广播影视广告经营进入快速发展、可持续发展的快车道。

（3）做大做强有线广播电视网络产业

积极推进全市有线电视网络整合，以襄樊有线广播电视网络中心为龙头，建立统一的有线电视数字平台、节目平台和传输平台，提高城乡有线电视入户率；加大有线广播电视网络传输系统的改造和升级力度，积极搭建市、区、县、乡、村五级信息化服务平台。采用新技术加快网络双向化改造，把市区有线网络同步建成具有双向交互功能的信息化服务支撑平台，使有线数字广播电视成为进入千家万户的低成本、大众化的多媒体信息服务平台。积极构建完善的有线数字电视运营新体系，大力开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各种接入服务等多种业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，推进三网融合，建设功能完备的下一代广播电视网。

（4）大力发展电影产业

城市院线公司建设坚持以市场为主体、发展培育多种所有制并存的电影院线公司。充分发挥樊城电影院的地理位置优势，加大招商引资力度，对影院进行局部或整体开发。

（5）着力发展新媒体业务

采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动数字多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、户外广播电视、楼宇广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，尽快形成合理的经营模式、商业模式和盈利模式，培育广播影视新的经济增长点。      

8、信息网络业

信息网络业包括文化信息网络、网站、网吧经营等。

发展思路：

结合数字城市建设工程，大力发展文化行业的电子政务、电子商务，开展文化行业数字化建设。用现代信息技术武装文化行业，实施文化信息资源共享数字化工程。

发展目标：

“十二五”期间，完成基础文化设施的数字化工作，包括数字博物馆、数字图书馆等。积极推进网吧连锁经营，至2015年，全市连锁网吧经营占据市场50%以上。

发展策略：

（1）加快文化信息化建设

全面推广电子政务，完善电子政务信息网络平台。重点加快高新技术和信息技术对文化行业的改造和升级。大力发展网上图书馆、网上博物馆、网上剧场、网上音乐厅、网上美术馆等，大力发展一批从事电子政务、电子商务开发制作的专业公司，大力发展高科技娱乐视听产品、影视动漫画、游戏软件等数字化新品，重点支持文化信息化基地和信息产业基地。

（2）整合网站资源，打造名牌网站

引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化和品牌化方向发展。加强基层公益性互联网信息服务场所建设，鼓励学校、图书馆、社区电子阅览室等公共文化上网场所为未成年人提供丰富多彩、健康有益的数字内容服务。

建立、完善网络管理体系和运行机制，打破地区、部门、行业界限，整合网络信息资源，促进网站的有序建设，实现资源共享。

（3）培育企业主体，推动网吧连锁经营

培育具有高科技技术含量的文化信息企业，加快文化信息产业发展。强化对网吧和经营性网站的管理，引导和鼓励网吧连锁经营。到2015年前，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧企业，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体。

9、工艺美术业

工艺美术业包括雕塑工艺品、金属工艺品、漆器工艺品、花画工艺品、天然植物纤维编织工艺品制造、抽纱刺绣工艺品、地毯挂毯、珠宝首饰及有关物品、民族工艺及其他制品、美术陶瓷、烟花炮竹等，具有就地取材、就地加工、能耗低、污染少、附加值高、收益多的特点，能快速推动文化资源向文化产品的转化。

发展思路：

积极挖掘、开发和整理民间工艺品资源，建立传统工艺研发机构和工艺品生产制造基地，吸引民间资本进入传统工艺品生产领域，健全行业标准和工艺规范，加强传统工艺品生产专利技术申报、技术转让和知识产权保护力度。

发展目标：

按照保护中创新、开发中保护的理念，加强民间工艺美术保护，加速工艺品研发、生产、销售产业化进程。“十二五”期间，初步建成2-3个省级工艺美术品生产基地，培养1-2个工艺品龙头企业，力争保持工艺品销售收入以年均15%左右的速度增长。

发展策略：

（1）整合工艺资源，延伸产业链

积极开发利用木版年画、根雕等非物质文化遗产资源，加快构建包括研究创作、收藏、展示、设计、生产、加工、交易等工艺品产业一体化，完善工艺品产业链。采取政府补助、建立基金等有效措施，保护好民间优秀传统工艺、绝技、大师、名作等，培养传承人。

（2）坚持创意优先，创新发展

加强创意研发，挖掘民间传统工艺和民俗文化，开发大众化工艺品，扩大工艺品消费群体。重点拓展文物工艺品、书画工艺品、漆器工艺品、青铜器工艺品、矿石工艺品等专业市场，搭建公共交流交易平台，举办国际性、全国性或地区性的艺术品鉴赏、交流、展销活动。推动襄樊民间工艺走向市场，走向世界。

（3）塑造精品名牌，加快市场运作

充分发挥楚文化、三国文化、名人文化等地域文化资源优势，创作艺术精品，靠精品占领市场，做大民间工艺产业。注重包装创意设计和整体宣传，不断提高襄阳工艺品的市场竞争力。积极发展艺术品拍卖行和中介机构，加强知识产权意识，保护艺术家的合法权益，培育一批在国内有广泛的市场基础、竞争力强的龙头企业。

（二）重点文化产品

1、楚文化产品

（1）主要载体

楚皇城遗址、九连墩楚墓群、襄樊博物馆。

（2）开发策略

求特色、创品牌，浓缩精华，重点展示，整合打造一个具有国际竞争力的楚文化区域；重点扶持建设大型楚文化遗址公园楚皇城遗址公园，建成后直接转化为文化旅游景区。

开展与武汉城市圈的省博物馆的互动，提高品牌的品位和知名度。

2、三国文化产品

（1）主要载体

古隆中、襄阳古城、水淹七军故址、庞居洞、徐庶庙、水镜庄等。

（2）开发策略

重点建设好襄阳古隆中景区，做大做强，使其成为三国文化产业发展的龙头和集中展示三国文化的示范园区。重点扶持建设三国文化古城襄阳古城，以改造提升为主，重在营造古城氛围，依托古城内的三国文化遗址遗迹的保护与恢复，形成集文化产业开发、旅游休闲、游憩商业于一体的特色文化街区。配套做好襄阳古城历史文化名城的保护工作。

打破地域界限，实施深度开发，整体提升三国文化产品的震撼力、吸引力、竞争力。

3、炎帝神农文化产品

（1）主要载体

《黑暗传》、谷城五谷农耕园。

（2）开发策略

以流行在保康和神农架的我国汉族神话史诗《黑暗传》为题材，以谷城薤山景区和神农坛为背景，集全市力量，率先策划打造一台展示炎帝文化与神农架原始神秘的大型演艺节目。

突出炎帝活动区域的分区特色。谷城抓住神农植五谷开创农耕文明先河的特点，将遍布各乡镇20余处神农遗址遗迹与神农传说相吻合的事实，及当地民间祭拜五谷的民俗民风，进行创意策划，挖掘其潜在价值，打造新的文化旅游品牌，彰显农耕文化和民间民俗文化内涵，与陕西、湖南、河南进行差异化竞争。

4、名人文化产品

（1）主要载体

在襄阳这块风水宝地上曾经生活和成长过众多名人志士。春秋末期的名将伍子胥，屈原弟子宋玉，光武帝刘秀， “建安七子”之一的王粲，智慧之神诸葛亮， “水镜”先生司马徽，刘备的军师庞统，晋代名将羊祜、杜预，佛学家释道安，史学家习凿齿，《昭明文选》的作者萧统，武则天的宰相张柬之，著名诗人桂审言、孟浩然、皮日休、张继，著名文学家欧阳修、魏泰、刘过、书画家米芾，明末兵、户部尚书兼文渊阁大学士方岳贡，清末宰相单懋谦等，还有抗日名将张自忠、航天英雄聂海胜等。

（2）开发策略

着力宣传出生和曾活动在襄樊的历代帝王将相，如刘秀、伍子胥、诸葛亮、张柬之、方岳贡等；重点做好刘秀、诸葛亮等的文章，在刘秀故里白水寺突出展示刘秀、刘玄两个皇帝，依托古隆中景区突出诸葛亮等。

将名人文化资源独立打造成景点后，与周边其他景点组合，共同构建精品线路，使其成为精品线路上的龙头景区。

建立名人雕塑园、纪念园的方式，对襄樊名人故居原址进行整体保护。同时，组织创作人员依托襄樊古今名人资源开展剧本文学创作，以电视剧、舞台剧、动漫、小说等形式宣传，充分发挥名人效应。

对宋玉、孟浩然、米芾等文艺巨擘资源的利用，采取出版各种出版物、宣传其文学成就的方式来提高地方知名度，并在各地博物馆的建设中进行专门展示。

六、文化旅游业发展规划

文化旅游业包括文化观光休闲，文化旅游产品、文化旅游服务等。

发展思路：

加强文化与旅游产业的有机融合，在提升旅游产业核心竞争力的同时，为文化产业延伸创造广阔的市场空间。确立 “以规划定开发、以建设出精品、以精品塑形象”的发展理念。主打“三国文化”、“汉水文化”、“荆山生态”三大旅游品牌，着力打造四大旅游区（三国文化旅游区、荆山生态旅游区、襄樊城区都市文化休闲旅游区、汉江风光旅游区），重点建设八大景区（古隆中、襄阳古城、鱼梁洲生态旅游区、岘山公园、襄阳鹿门寺、南漳古山寨、保康九路寨景区、谷城大薤山及南河景区）、十大旅游名镇（谷城南河镇、五山镇，保康歇马镇、南漳薛坪镇、东巩镇，宜城郑集镇、枣阳吴店镇、襄阳东津镇、襄城卧龙镇、樊城太平店镇）和三十大旅游名村(保康县尧治河村、谷城县堰河村、南漳县鱼泉河村、宜城市泉水村等)，逐步形成以市区为核心、以南漳、保康、谷城三县山水生态旅游为重点的“1+3”的全市旅游整体格局。

发展目标：

通过实施“旅游活市”战略，围绕把襄樊建设成在国内外有较大影响并富有魅力的文化生态型旅游目的地、中西部地区旅游集散地和鄂西生态旅游圈的核心区，到2015年，全市以上景区达到5家、四星级以上宾馆超过5家、国际旅社达到10家以上、高档旅游娱乐片区、旅游购物街区达到3处以上，接待旅游总人数达到2000万人次，旅游总收入达到200亿元。使文化旅游业成为襄阳的重要支柱产业。

（一）旅游空间布局：

——建好四大旅游区

文化与旅游结合的最直接途径之一是直接将部分文化遗产资源转化为旅游产品。襄阳拥有多处高品位的人文景观，境内现有各类古迹和风景名胜700余处。其中，国家级、省级的36处，涵盖了古人类遗址、古文化遗址、古战场遗址、古墓王陵、古刹道观、名人故里和近代革命遗址等，是名副其实的旅游资源大市。要将荆楚文化、三国文化等优势文化资源转化为旅游产品，要着重打造以古隆中为龙头的三国文化旅游区，以襄阳古城为龙头的都市文化休闲旅游区，以九路寨为龙头的大型荆山生态旅游区，以鱼梁洲为龙头的汉江观光娱乐旅游区。

三国文化旅游区  以古隆中风景区为龙头，跨襄城、樊城、谷城、南漳等区域，总面积209平方公里，包括古隆中、水镜庄、承恩寺、七里山、鹤子川等五大景区。要高扬古隆中景区的龙头，以古隆中景区扩建为契机，扩大景区容量，增加游览内涵，进一步增强景区在全国三国文化旅游线上的分量和地位。打通古隆中与水镜庄、鹤子川、七里山等景区及七里山至承恩寺景区的道路，扩大景区容量。与市内外的其他三国文化景区进行整合，形成便于游览的线路。

荆山生态旅游区  以保康九路寨、南漳古山寨、谷城大薤山（南河）为主要支撑，横贯襄阳市南漳、保康、谷城3县和襄城区境内，拥有由珍稀植物组成的生物景观和由温泉、峡谷、溶洞、瀑布、河流、山石等组成的地貌景观。充分发挥东接三国文化旅游区、南接长江三峡国际旅游区、西接神农架原始生态旅游区、北接武当山世界文化遗产文化旅游区的区位优势和品牌集聚效应，以生态旅游为主题，以楚文化为背景，突破区内交通瓶颈，开辟野外探险、植物欣赏、滑草漂流等特色旅游项目。

襄阳城区都市文化休闲旅游区   主要由襄阳古城景区、樊城都市休闲区和高新工业旅游区以及环城游憩带组成。该区位于襄樊市区，既拥有由江、城、河、街等元素构成的襄阳古城风光，又有城市广场、步行街、汉江大道等城市标志性建筑，还拥有大型汽车试车场、轿车装配生产线等现代工业项目。应进一步完善城区的观光、休闲、娱乐、餐饮、度假等多种旅游功能，形成城市观光、城市休闲和城市购物三大旅游主题，打造襄樊都市文化休闲名城的形象。

 汉江风光旅游区  该旅游区以鱼梁洲为龙头，以汉江风光带为主轴，穿越我市老河口、谷城、樊城、襄城、襄州、宜城等县（市）区。区域水质清澈，文化底蕴深厚，自然风光旖旎。要以鱼梁洲生态旅游开发为龙头，以汉江沿线旅游资源开发为轴线，配套完善旅游基础设施，开发水上观光、水上运动、文化体验、渔家乐等多种旅游产品。以崔家营70平方公里库区为重点，做好汉江襄樊市区段旅游开发建设。以汉水文化和三国文化为底蕴，统一规划库区旅游经营活动。将库区争取成为国家级或省级水上运动基地，助推库区水上旅游发展。

——突出十大精品景区特色

突出襄阳国家历史文化名城和名人文化特色，重点抓好古隆中和襄阳古城的深度开发，有序开发鱼梁洲生态旅游区、岘山公园、襄阳鹿门寺、襄城卧龙凤凰温泉度假区、南漳古山寨、保康九路寨景区、谷城大薤山（南河）景区、枣阳白水寺景区等十大景区。

古隆中风景区  古隆中风景区是国家级重点风景名胜区，全国首批级风景旅游区，，是全国三国历史遗存最丰富、三国文化气息最浓厚的地区之一，文物古迹年代久远，保存完好，植被茂盛，环境清幽，是游览三国旅游线的首选目的地之一。以古隆中出口路改造为契机，突出文化观光和休闲度假，建设包括三国文化街、三国文化度假村、三国城、文化产业园、高科技生态旅游园、农家乐等景点等景区，增加游览内涵。开发有隆中特色的三国电子游戏动漫产品，对隆中三国旅游产品提档升级。形成以三国文化为主要特色、融人文景观和现代高科技景观于一体的旅游区。

襄阳古城景区  襄阳古城是目前全国保存较为完好的几座古城之一，为全国重点文物保护单位。整个襄阳城布局严谨，形势险要，自古誉为“铁打的襄阳”，充分展示了中国古代军事文化和建筑艺术。由襄阳古城的古城墙、古城楼、古街、护城河以及环绕古城的山水等景点形成的襄阳古城景区，融山、水、城为一体，集人文和自然于一身，文化底蕴丰厚，景观价值较高，旅游发展潜力巨大。以襄阳古城为核心，修复损毁城墙、连通城池、构筑古城、延伸游线等手段，打造襄阳古城旅游区。通过水网、路网的双层交通架构山水景观体系，将襄阳古城打造一处以“三国文化”为亮点，以“山水环境”为底衬，以“汉水文化”为灵魂，融入多种文化要素的国际古城文化旅游目的地。

鱼梁洲生态旅游区  鱼梁洲是汉江流域中最大的洲岛，地处汉江襄樊市区段，面积31.28平方公里。崔家营航电枢纽工程蓄水后,鱼梁洲成为70平方公里湖水中的湖中岛，极具旅游发展潜力。要修复洲岛生态，建设环保、生态的游览项目，开发水上运动项目，完善服务设施，开通至隆中和鹿门山的水上航线，成为汉江旅游的游览中心和集散中心。

岘山公园  岘山属荆山余脉，根据《中国地名志》，襄阳岘山在浙江、江苏乃至海外都产生很大影响。岘山由羊枯山、扁山、尖山、虎头山、琵琶山、真武山、凤凰山、万山筹20多座山头连绵组成的群峰，面积约55平方公里。山不奇而险峻，岭不高而秀雅。要统筹城建、新农村和文化、旅游、宗教等项目建设，准确定位，突出重点，把岘山建成中国名山，襄樊市市区的山水公园，市民休闲的好去处，外地游客慕名一往的风景名胜。

襄阳鹿门山景区  鹿门山风景区邻近市区，西傍汉水，区位优势良好。植被茂密，景色秀丽、人杰地灵，文化底蕴深厚，在近两千年的历史长河中，孕育了丰富的“隐文化”、“诗文化”、“药文化”、“佛文化”、“三国文化”等多种文化。要塑造景区鲜明的主题，围绕众人皆知的名诗《春晓》，开发一系列的景点，并在整个区域主要营造“春眠不觉晓，处处闻啼鸟，夜来风雨声，花落知多少”的意境，对景区的建筑物和树木进行园林化、生态化改造，通过背景音乐、景点名称、故事传说、模拟场景再现孟浩然的隐居生活，演绎浩然正气（正气凛然、追求真理）、崇尚山水的人文精神。

襄阳卧龙凤凰温泉度假区  襄阳卧龙生态文化度假旅游区是由美国加州喜悦假日旅游公司、台湾积联科技公司和襄樊古城厚德文化传播中心三方合资兴建，以温泉、养生为主要产品的新建的度假区。项目主要是四大板块：温泉休闲区、生态观光区、文化体验区（民俗文化、婚庆文化、宗教文化）、运动健身区。3－4年建成AAAA级景区。该区要与鄂西圈内各大景区强化协作，成为鄂西游的休闲驿站、加油站。

南漳古山寨景区  南漳荆山中的春秋寨、卧牛寨风格独特、气势恢宏、特色鲜明，是襄樊“荆山生态旅游区”的核心景区。要以“山寨兵戈传奇，荆楚民俗神韵”为项目形象内涵，全力打造“荆山·楚源·古兵寨”项目主题品牌。重点开发建设春秋寨、卧牛寨、茅坪河和东巩镇游客集散中心。建成融三国文化、荆楚文化、宗教文化、自然风光为一体，集科学考察、历史观光、民俗表演、生态体验、乡野风情、水上娱乐等综合性的文化生态旅游区，力争打造成为“鄂西生态文化旅游圈”中最具代表性的历史文化体验旅游项目。

保康九路寨景区  九路寨风景区位于荆山深处，岩溶地貌奇异，原始森林浩瀚，峡谷溪瀑壮观，构成一幅巧夺天工的自然画卷，景点多达80多个，其中特品级资源5个，优良级资源34个，属华中地区罕见的高品位大型“生态旅游区”。集中资金建设好保康通往九路寨的高等级旅游公路，打破影响景区开发建设“瓶颈”。开发景区生态旅游项目，配套完善景区基础设施和服务设施，开发野营、旅游村寨、漂流、攀岩、溯溪、溪降等旅游项目，修建观光缆车，兴建民俗文化村，把九路寨建成以生态观光、运动休闲、科普探奇为主要功能的综合性生态旅游区，扩大襄樊旅游的纵深。

谷城大薤山度假区（南河小三峡景区）  大薤山旅游度假区是国家森林公园、省级旅游度假区、国家AAA级景区，是湖北省“一江两山”开发区域的重要景区，有“中国南避暑山庄”的美誉。与薤山毗邻的南河小三峡景区是国家AAA级景区，南河镇是湖北旅游名镇创建单位。应加快对薤山核心景区的旅游开发建设，扩建大型停车场和游客接待中心，扩建蓄水池，配套改造供水管网，新建污水处理厂；改扩建南河小三峡旅游码头及停车场，新建游客接待中心、星级旅游厕所，延伸景点游步道，把薤山（南河）建成集观光休闲、康体娱乐、避暑度假、运动探险和农事体验为一体的生态旅游区。

枣阳白水寺景区  枣阳白水寺风景区是以纪念东汉开国皇帝刘秀为主的历史文化为内涵的文化名胜风景区。地势巍峨，殿宇古朴，白水依山，树含清郁，灵山秀水，风景绮丽，历来是人们观光游览的胜地。要突出“刘秀文化”，建设刘秀祠组群、石牌坊、山门、千级台阶、报恩寺、汉文化展览馆、汉文化广场等景点，完善游客中心、白水寺宾馆、旅游厕所等配套服务设施。逐步带动开发九连墩景区，打造精品线路，形成文化底蕴浓厚的文化观光旅游区。

——创建十个旅游名镇和三十个旅游名村

各县市城区要准确定位，完善旅游服务功能，努力建成区域旅游中心城镇。南漳要建设成三国旅游名城和荆山生态旅游的门户之一。谷城除建设成为荆山生态旅游的门户之一外，要与老河口一起成为襄樊－武当山旅游线上的节点城市。保康要利用地处荆山腹地的优势，建设成为荆山生态旅游的游客集散中心。枣阳要打造成襄樊三国文化旅游区与武汉大都市旅游圈的中转站。宜城要以楚文化为内涵，建成鄂西北饮食休闲名城。

根据资源禀赋和区位条件情况，全市首批建设谷城南河镇、五山镇，保康歇马镇、南漳薛坪镇、东巩镇，宜城郑集镇、枣阳吴店镇、襄阳东津镇、襄城卧龙镇、樊城太平店镇等10个旅游名镇和保康县尧治河村、谷城县堰河村、南漳县鱼泉河村、宜城市泉水村、枣阳市火青村、老河口市方英村、襄阳区三合村、樊城区黄庄村、襄城区西乡村、隆中姚庵村等10个旅游名村。要认真总结推广保康县尧治河村投资近亿元打造国家级景区的成果和经验，推动我市三十大旅游名村建设，形成重点景区旅游经济发展的延伸和补充，成为全市村镇旅游发展的有力支撑，成为襄樊新农村建设的先进典型和亮点。

（二）旅游产品体系

——文化旅游产品

襄樊文化底蕴深厚，可追溯到远古氏族部落文化、西周文明，其中尤以三国文化、荆楚文化、宗教文化独具特色。丰富的文化旅游资源，为旅游产品的开发奠定了良好的基础。具体可分为：

①三国文化寻踪游：襄阳鹿门山——襄阳古城——马跃檀溪——古隆中——南漳水镜庄——徐庶庙

②楚文化史迹考察游：宜城楚皇城遗址——古楼岗遗址——楚国的车马坑——宋玉故居与墓地——古代水利工程长渠——南漳武安古镇——襄樊博物馆

③名人足迹探访游：襄樊市区——老河口李宗仁长官旧址——谷城薤山炎帝神农五谷农耕园、李宗仁别墅——南漳水镜庄司马徽——徐庶故里——宜城宋玉故居——宜城张自忠殉难处——鹿门山庞德公、孟浩然、皮日休隐居地——枣阳刘秀故里

④宗教文化游：襄樊广德寺——真武山——襄阳鹿门寺——枣阳白水寺、唐梓山——老河口清真寺——谷城沈垭天主堂—承恩寺

⑤军事遗址探访游：襄阳古城——马跃檀溪遗址——凤林关遗址——樊城屏襄门、定中门——团山古战场——水淹七军遗址

⑥古城探访游：邓城遗址——襄阳古城——古樊城遗址——宜城楚郢都

重点打造以古隆中景区为龙头的三国文化游。重点建设古隆中景区，做大做强，使其成为“鄂西圈”内三国文化旅游的龙头和集中展示三国文化的目的地型旅游景区。建设襄阳古城，以改造提升为主，重在营造古城氛围，依托古城内的三国文化遗址遗迹的保护、恢复与景点打造，形成集文化产业开发、旅游休闲、游憩商业于一体的特色文化街区。配套做好襄阳古城作为历史文化名城主要遗存的保护工作。打破地域界限，与省内外三国遗址遗迹共同构建旅游线路，丰富和提升旅游线路的文化主题和内涵。国际市场与国内市场并重，入境客源市场中重点关注港澳台地区、日本及东南亚市场。

——生态休闲旅游产品

襄樊市地质地貌类型多样，生物资源绚丽多姿，并呈现出南北兼备的鲜明特色。特别是位于襄樊西部的大巴山脉组成部分——荆山，山峦起伏，翠峰迭嶂，峡谷河流交错，自然生态环境保护良好，与神农架自然保护区紧紧相连。一系列旅游项目的建设，为生态度假旅游产品的发展提供了基础。

①荆山生态游：谷城南河、薤山——保康野花谷、五道峡、九路寨——南漳古山寨、金牛洞——香水河——水镜湖、七里山等

②山水揽胜游：古隆中——老河口梨花湖——谷城汉江风光、薤山、南河小三峡——保康野花谷、五道峡——南漳水镜庄、七里山、香水河——宜城莺河、长北山——枣阳白竹园寺、白竹园寺——襄阳鹿门山

③避暑度假游：襄阳鹿门山——谷城薤山——保康关山、枣阳熊河

重点开发建设以谷城薤山和南河小三峡、保康九路寨、稳五道峡、南漳古山寨和香水河等景区为主的荆山生态游。注入楚文化和三国文化元素，打造生态观光、避暑休闲、漂流野营、赏花品花、登山探险、康体健身、科普教育等旅游产品；充分利用与武当山和神农架相邻的地缘优势，融入“一江两山”旅游区。实行整合开发，统一营销，树立荆山整体旅游形象，形成强有力的荆山生态旅游品牌。湖北、河南和陕西省的主要城市，特别是武汉市、襄樊市及其周边周末休闲度假市场。

——康体健身旅游产品

追求健康的体魄和精神是现代人的愿望之一，康体休闲旅游产品的开发旨在为大众旅游者和商务旅游者提供一个休闲及运动康体的场所，缓解人们因工作、生活而产生的压力。襄樊良好的温泉、山川、河湖资源为康体健身提供了保障。

①温泉养生游：襄城卧龙凤凰温泉——谷城薤山温坪温泉——保康汤池温泉、

②体育健身游：鱼粱洲体育运动休闲－鹿门山登山——五道峡探幽——鱼泉河野外拓展训练——王甫洲库区水上竞技

——都市休闲旅游产品

襄樊南城北市、“十里青山半入城，一江碧水穿城过”的城市格局以及古老与现代相结合的城市风貌，具有较高的城市旅游景观价值，适宜开展都市休闲观光旅游。

①名胜古迹游：襄阳古城——北街——昭明台——绿影壁——仲宣楼——古隆中——米公祠——习家池

②城市风情游：襄阳古城——北街——滨江大道——樊城沿江大道观景平台——米公祠——陈老巷——古会馆——诸葛亮广场

③古城环城游：——夫人城——古城墙——襄阳公园——绿影壁——仲宣楼——护城河

④汉江风光游：昭明台——北街——小北门码头——汉江观光襄阳古城、岘山、樊城都市风貌——鱼梁洲——崔家营航电枢纽

⑤工业观光游：诸葛亮广场——航宇公司火箭撬试验滑轨——天籁轿车总装厂——试车场

——自驾游旅游产品

横贯我市南保谷三县的大荆山，植被茂盛，生态环境优良，且有数条省道与武当山、神农架相邻，适宜开展自驾游。要逐步完善汽车租赁体系，依托重点景区，在大荆山区域加快风景道建设，沿主干路网和景点建设相匹配的接待体系，成为国内一流的自驾车旅游目的地。

①汉十高速、209国道沿线自驾游

起点襄樊机场，经汉十高速，穿越武当山、神农架、恩施大峡谷，终点恩施机场。

②305省道、209国道沿线自驾游

起点襄樊市区，经305省道南漳、保康段，游古山寨、九路寨等景区，接209国道进入神农架。

③222省道、223省道自驾游

起点襄樊市区，经襄谷公路（303省道）、316国道，由石花镇进入222省道（石开公路），游大薤山，经223省道游九路寨，进入宜昌。

④305省道、251省道自驾游

起点襄樊市区，经305省道、251省道，游水镜庄、古山寨，进入宜昌。

自驾车旅游产品以大荆山及周边武当山、神农架为依托，以大荆山及周边主干公路为轴，构建不同主题和目的地的自驾游线路和接待体系。要依托襄樊机场、襄樊火车站建设一个汽车租赁服务站和多个汽车租赁服务点，游客可在中心和服务站点之间任意租车和还车结算，租赁中心将提供送车上门、代驾和驾回服务。外地游客还可以享受“来回飞机（或火车）、省内自驾”的旅游产品。

在南保谷三县城关镇和自驾游线路通过的旅游乡镇附近，建设类似于西方汽车旅馆的连锁经营式住宿设施。使用鄂西自驾系统的统一标识，并公布等级、收费标准和投诉电话等。完善推进包括旅游救援、自驾车旅游服务中心、旅游保险制度、机构等在内相关配套设施、服务的发展。

大荆山自驾游兼顾省内外客源市场。

——经典旅游节庆

旅游节庆活动逐步从政府主办向政府创导、部门参与、社会支持、市场运作的方式转变，争取每年至少举办一个旅游节庆，扩大襄樊旅游知名度。

①三国文化旅游节

节庆主题：品味诸葛亮成才传奇故事，探索当今世界成功之道。

目标：通过多形式活动表现诸葛亮用兵如神的雄韬伟略，打造“龙卧襄阳、策惊天下”的诸葛亮传奇旅游目的地，弘扬襄樊“中国三国文化之乡”品牌形象。

节庆形式及内容：大型三国文化艺术表演、诸葛亮影展、三国人物绘画展、经贸洽谈、中外名车展等。

②襄樊热气球节

节庆主题：放飞希望，崛起鄂西

发展目标：让使人知晓襄樊是国内热气球的主要研发生产基地，并将节会打造成国内热气球品牌赛事。

节庆形式及内容：热气球竞赛、民俗艺术表演、旅游产品交易会等。

③米芾书法艺术节

节庆主题：赏米公墨宝，游襄阳古城

发展目标：通过让人们了解米芾与襄樊的紧密关系，来了解襄樊厚重的文化底蕴，并弘扬书法艺术，打造襄樊“中国书法名城”的城市形象。

节庆形式及内容：游览米公祠、书画大赛、奇石展、文化商品展销等。

——精品线路

从襄樊市域向外扩展、延伸，策划打造10条精品线路。

市域精品线路

①三国文化游：襄阳古城——古隆中——马跃檀溪遗址——水淹七军遗址——鹿门山——凤林关——水镜庄

②荆山生态游：古隆中——南漳古山寨、香水河——保康九路寨——尧治河风景区——五道峡——谷城薤山、南河

圈域精品线路

③鄂西生态文化旅游线：

线路一：襄樊襄阳古城、古隆中——武当山——神农架——宜昌三峡。

线路二：襄樊襄阳古城、古隆中——南漳古山寨——保康汤池温泉、九路寨、尧治河——神农架——宜昌三峡（或武当山）。

④“浪漫荆楚”文化体验旅游线：随州擂鼓墩编钟出土地——襄樊枣阳九连墩楚墓群——宜城楚皇城遗址——荆门博物馆——荆州博物馆、纪南城遗址、熊家冢古墓群。

⑤“炎帝史迹”踏访旅游线：随州（厉山炎帝陵、炎帝故里）——襄樊枣阳雕龙碑（氏族聚落遗址）、谷城五谷农耕园——神农架（神农坛、神农架宝坪）。

区域合作精品线路

⑥“精彩三国”文化寻踪旅游线：山西运城关公故里——洛阳关林——河南南阳武侯祠——襄樊襄阳古城、古隆中、水镜庄、刘备马跃檀溪遗址、关羽水淹七军遗址——当阳长坂坡——宜昌猇亭古战场——荆州古城——武汉黄鹤楼——咸宁赤壁。

⑦一江两山三城旅游线：襄樊（襄阳古城、古隆中）——武当山——神农架——宜昌——武汉（龟山、磨山、东湖）。

⑧朝秦暮楚旅游线：陕西西安、汉中——十堰(道教圣地武当山) ——襄樊(古隆中、襄阳古城) ——随州(炎帝诞生地、编钟发掘地) ——武汉黄鹤楼、湖北省博物馆

⑨中国古城精华游：山西平遥古城——襄阳古城——荆州古城——湖南凤凰古城——云南大理、丽江

⑩汉水文化体验游：武汉龟山——钟祥显陵——襄樊襄阳古城、岘山、古隆中——十堰武当山、丹江口水库——陕西安康、汉中

（三）旅游商品体系

充分利用地方文化资源开发特色旅游商品。依托楚文化、三国文化等资源的代表性器物和文化符号开发特色旅游商品，如汉江石制作的工艺礼品；用诸葛亮蕴含着的文化内涵开发具有襄樊特色的三国“六古”旋转笔筒、诸葛亮汽车挂件、隆中对三维动画片、诸葛亮铜像、三国文化真丝织锦、襄樊诸葛亮八景及孔明灯、羽毛扇等三国文化纪念品。大力发展工业品、农副土特产品、开发、生产与销售业，重点开发南、保、谷、宜等地的农副土特产品，襄阳柳编、南漳和谷城根雕、保康木制品、老河口木版年画等工艺品，大头菜、金刚酥等襄樊传统食品以及枣阳金银饰品等系列旅游商品，延伸文化旅游链，壮大文化旅游产业。促进文化旅游业的跨越式发展。

（四）旅游服务体系

——旅游交通设施建设  根据襄樊对外水、陆、空立体交通网络初步形成、交通网络初步形成、内部旅游交通较为滞后的实际，规划期内襄樊旅游交通设施的建设目标为：

充分考虑旅游发展的需要，完善现有内外交通网络，巩固襄樊区域性综合交通枢纽地位。改善旅游交通设施，提高旅游交通服务水平，形成旅游促交通、交通助旅游的良性互动。建立完善综合交通体系，使襄樊在鄂西圈和华中交通大格局中连贯南北、承接东西的地位进一步得到提高，形成体系完善、设施先进、合理布局、通畅便捷、疏散灵活、功能齐全的运输系统。

①公路旅游交通

在2012年前，使级景区（含景区）道路与集散地的道路连接线基本达到二级以上公路标准；完成所有重点景区与省道、国道、高速公路之间以及城镇到景区、景区与景区之间的连接通道，实现二级以上公路通达，达到，建成旅游交通网络；与圈域其他景区交通网络建设完善，形成“高效快捷的旅游交通圈”。完成建设保康至神农架松柏的高速公路；将市内305、251、222、223省道的升级改造，新建自驾车旅游设施，使之成为自驾车旅游的主要线路。

②铁路旅游交通

加快推进武汉至安康铁路增建二线工程、焦作至柳州铁路湖北段电气化改造，开通、加开襄樊至武汉、长沙、郑州、西安等地的动车组。提档升级襄樊东站，扩大火车站接待及通行能力，为旅游者提供良好候车及出行环境。

③航空旅游交通：扩建升级襄樊刘集机场，尽快开通至各主要客源地的直飞航班，充分挖掘发挥机场的旅游客运功能，加快口岸设施建设，完善服务设施，使之成为级支线机场。

④水运旅游交通：进一步改善汉江航道。重点建设老营、杨家河、钱营、上洲、月亮湾、谷城茨河下街汉江旅游码头，完善谷城南河、枣阳熊河旅游码头。引导社会资本投资适合汉江观光的中高档旅游船，提高南河、熊河现有游船档次。形成汉江旅游观光、城市夜游和河湖观光的旅游产品体系。

——旅游公共服务

旅游集散中心建设

以襄樊市区的旅游服务设施和公共服务设施为依托，建设襄樊旅游集散中心，辐射鄂西地区，提供各种商业服务，接受游客咨询，成为游客和旅游车辆集散的枢纽。

游客中心建设

在襄樊火车站建立鄂西地区游客中心。在以上的景区，普遍建设景区的游客中心。

旅游医疗急救网络建设

以南保谷三县的主要公立医院为依托，建立大荆山旅游急救网络，建设配套的旅游急救设施。

——旅游经营服务

旅游饭店

调整全市旅游饭店结构，在全市范围内形成高、中、低档结合，星级饭店、公寓式酒店、社会旅馆等不同业态、商务型、度假型、会议型等不同类型的多元化旅馆业的产业结构和布局。建设一批四星和五星级高档旅游饭店。2015年襄樊城区内建成5家4星级以上酒店，满足旅游和商务活动对旅馆业的要求。

在大荆山和江汉临江适宜区、部分人工湖泊旅游区，建设不同风格和数量的度假型主题酒店、度假村或度假公寓；适应自助游、自驾游、家庭游、拓展游等散客市场需求，规划、引导建设一批特色鲜明的家庭旅馆、汽车旅馆、青年旅馆、露营地和各种经济型旅馆。

引进国内外知名的饭店公司，推行旅馆业的特许连锁经营和品牌化经营，提高现有饭店的管理服务水平。

——旅游餐饮

弘扬襄樊传统的饮食精品，展示独特的食品制作工艺，开发具有襄樊地方特色的美食系列。加强管理和规划，大力发展餐饮文化，实施特色化和专业化经营。加强传统特色餐饮的发掘，使传统餐饮精品和本地特色小吃成为旅游餐饮中的主导力量。积极引进世界各地的名特饮食，尤其是山野特色的菜肴，形成襄樊市餐饮业的多元化发展格局。引导环城市游憩带和景区大力发展以特色餐饮为主的“农家乐”旅游项目。扶持沿江汉带的鱼文化餐饮聚集区、大荆山的绿色餐饮聚集区以及楚文化、三国文化等文化餐饮系列。

——旅行社服务

构建合理的旅行社行业体系。推进旅行社的信息化，平衡旅行社地区分布。重点扶持2—3个对襄樊旅游发展影响大、带动作用强、服务品质好的旅行社龙头企业。鼓励中小型旅行社立足特定旅游消费群体，面向专门旅游市场，走特色化、专业化的发展之路。

——旅游购物

进一步搞活商品市场，完善北街步行街区的旅游商贸休闲功能。建成旅游商品购物区和展销批发区。推动将襄樊建成鄂西地区旅游商品开发地和集散地中心。力争到2015年旅游购物收入占旅游总收入比重的30%。

七、文化旅游事业发展保障措施   

（一）不断完善和认真贯彻文化经济政策和法规

逐步完善和落实各项文化经济政策。认真贯彻执行《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》、《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》等有关文件，并结合本地实际，出台我市相应的贯彻落实政策。主要包括：

1、加大对公益性文化事业的财政投入，确保每年投入比例达到当地财政支出的1%，并随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。认真落实鄂办发【2007】17号文件关于“以钱养事”政策，保证农村公益性文化服务事业健康发展；把城市社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。

2、实行财税优惠政策和贷款、价格、土地等方面的扶持政策，对于文化体制改革中的社会保障制度改革，政府给予相应的财政扶持。

3、鼓励对公益性、非营利性的图书馆、群众艺术馆（文化）馆、博物馆和剧团进行社会捐赠，其捐赠部分在年度纳税时可以按比例扣除和冲销。

4．开征文化事业建设费，该费用专项用于本地宣传文化事业的发展。尽快建立“襄樊市宣传文化发展专项资金”、“襄樊市优秀剧（节）目创作演出专项资金”，增强对重点文化项目的调控和管理力度。

5．数字广播电视、电子出版、动漫制作、软件开发应用等高新技术类文化产业项目，积极申请使用科技三项费。

（二）强力推进文化体制改革

根据市委、市政府襄发【2010】10号文件精神，十二五期间，要加快政府职能转变，建立政府职能部门管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化旅游市场管理体制。

1、在公益性文化单位改革方面，根据市直公益性文化单位资源分布情况，分类进行资源整合，壮大文化单位实力，增强文化竞争力。切实推进公益性文化事业单位内部改革，重点推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，努力提高公共文化的服务质量和服务水平，为广大人民群众提供健康向上的精神文化食粮。对于改革呼声很高的公益性事业单位，要积极推进支持。

2、加快经营性文化单位转企改制步伐。继续推进电影系统转制改企。对于市直三家艺术院团，将根据积极稳妥的原则，与相关单位进行整合，组建襄樊演艺集团，待条件成熟后逐步转制为企业。

（三）认真贯彻市委市政府旅游发展战略。切实贯彻落实市委、市政府《关于加快实施旅游业振兴的计划》和市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》等重要文件。为进一步促进旅游业发展，积极争取市委、市政府制订下发含金量更高、可行性更强、支持力度更大的关于加快旅游产业发展的具体政策措施，拟从土地供应、税费减免、信贷支持等多个方面给予比工业企业更大的优惠。

八、文化旅游重大建设项目

（一）襄樊市博物馆新馆建设

项目内容：地点选在三九酒厂附近，投资2亿元，占地140亩左右，建筑面积为。

（二）市图书馆新馆建设

新建市图书馆，项目总投资约2亿元,建筑面积。拟在襄城区选址。

（三）市群众艺术馆（含美术馆、音乐厅）新馆建设

项目建设投资：1.5亿元。

资金来源：市场运作与政府补贴相结合，新建项目完成后仍属于国有资产，用于公共文化事业和文化产业的发展。拟申请政府补贴5000万元，其余投资由市场运作。

（四）襄阳城墙环境整治和维修工程

项目内容：编制襄阳城墙总体保护规划（需300万元），整治城墙内外环境（需7995万元），恢复襄阳城墙东门、南门、西门城楼（需9000万元），抢救性维修的城墙险段（需3500万元），维修大北门（需300万元），将内土墙改砖墙及加固内墙夯土护坡（需2178万元）。上述6项共需2.3亿元。

（五）习家池环境整治和文物维修工程

项目内容：一是维修六角亭，需190万元；二是维修牌楼，需200万元；三是维修溅珠池，需3万元；四是复建高阳池馆，需520万元；五是疏浚荷花池、半规池，需515万元；六是整治内外环境，需240万元。上述6项共需1668万元。

（六）会馆维修工程

项目内容：抚州会馆、山陕会馆维修共需1572万元

（七）遗址保护工程

项目内容：邓国故址的考古发掘、编制保护规划、环境整治共需3774万元

（八）米公祠维修保护工程

项目内容：编制米公祠保护规划、宝晋斋维修、拜殿维修、消防工程、安防工程、环境整治共需1985万元。

（九）襄阳“古隆中”保护工程

项目内容：编制襄阳“古隆中”保护规划、环境整治、安防工程景点维修等共需5743.3万元。

（十）岘山森林公园建设开发工程

……总投资40亿元的岘山森林公园建设开发项目；

（十一）鱼梁洲生态花园城工程

鱼梁州开发区的与新加坡三达集团合作整体开发鱼梁洲生态花园城，项目总投资20亿元；

（十二）襄城卧龙温泉项目工程

……总投资10亿元的襄城卧龙温泉项目；

（十三）樊城普陀堰项目工程

总投资30亿元的樊城普陀堰项目；

（十四）保康九路寨生态旅游区项目工程

总投资3.6亿元的保康九路寨生态旅游区项目；

（十五）总投资五亿元的襄阳鹿门山项目；

（十六）总投资10亿元的枣阳白水寺景区开发项目；

（十七）总投资5亿元的谷城大薤山（南河）景区开发建设项目

（十八）总投资25亿元的汉江风光带旅游开发项目。

（十九）襄樊市印刷工业园工程

基础项目投资四千万元

（二十）尧治河村级风景区打造   投资8000万元。

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