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【主要负责人解读】县生态环境分局局长孙章如同志解读《东至县烟花爆竹禁止燃放管理办法》

花匠小妙招
2024-09-21 10:51

一、决策背景和依据

背景：针对大渡口本地居民和安庆市民过江燃放烟花爆竹造成两岸空气重度污染问题，经市县政府有关负责同志同意，决定在大渡口镇实施烟花爆竹禁止燃放工作，确保春节期间不发生重度污染天气。2018年12月17日，县政府办印发《东至县人民政府办公室关于印发东至县县城主城区烟花爆竹禁止燃放管理办法的通知》，对禁止燃放烟花爆竹的时间、地点及处罚情况作了明确的规定，从运行情况看，取得较好的效果。

依据：《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》《安徽省大气污染防治条例》《池州市燃放经营烟花爆竹安全管理条例》。

二、制定意义和总体考虑

依法规范烟花爆竹燃放行为，保障公共安全和人身财产安全，减少烟尘、噪声等对环境的污染，最大限度降低火灾事故的发生概率，持续改善环境质量；健全烟花爆竹禁放工作管理机制，明确各职能部门职责；通过宣传提高市民意识和自觉性，使禁放烟花爆竹工作成为市民的日常行为规范。

三、研判和起草过程

2022年9月1日，县政府分管领导召集县公安局、城管局、市场监管局、应急管理局、生态环境分局、司法局、大渡口镇政府、大渡口经开区等单位会商大渡口镇烟花爆竹禁止燃放工作，讨论禁放的时间、范围、实施可能面临的问题以及部门分工职责，会后大渡口镇政府深入进行了调研，初步确定禁放时间范围，县生态环境分局根据调研结果，对2018年颁布的县城主城区烟花爆竹禁止燃放管理办法进行了修订，草拟了《东至县烟花爆竹禁止燃放管理办法》。2022年10月20日，县政府组织相关单位对管理办法等文件进行了会审，议定禁放范围增加大渡口经开区部分区域。2022年10月30日，大渡口镇委托第三方在大渡口镇开展了重大决策社会稳定风险评估工作。2022年11月10日，县生态环境分局将修改后的《东至县烟花爆竹禁止燃放管理办法（征求意见稿）》征求了有关单位意见，2022年11月11日，向社会公开征求了意见。2022年11月24日，县生态环境分局将管理办法报送县司法局进行审查，县司法局出具合法性审查意见书。2022年12月5日，提请县政府进行审议《东至县烟花爆竹禁止燃放管理办法》（送审稿），2022年12月9日东至县政府第十七届22次常务会议审议通过，文件定稿后，东至县人民政府办公室于2022年12月14日印发正式文件。

四、工作目标

巩固前期烟花爆竹禁止燃放工作成效，进一步加强烟花爆竹禁止燃放管理，保障公共安全和群众人身、财产安全，有效防止噪声和大气污染，消除因燃放烟花爆竹造成的重污染天气。

五、主要任务

1、明确禁止燃放区域、时间：县城主城区、大渡口镇集镇区、大渡口经开区内全年全面禁止燃放。

2、明确执法监管：县公安局负责烟花爆竹公共安全管理工作，是烟花爆竹安全管理的主管部门，依法查处违规燃放烟花爆竹的行为；县应急管理局、县市场监督管理局、县城市管理行政执法局、县生态环境分局等有关部门按照职责分工，组织查处非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。

六、创新举措

扩大了禁止销售燃放烟花爆竹区域：原管理办法禁放区域为县城主城区，现为县城主城区、大渡口镇集镇区、大渡口经开区。

七、保障措施

1、宣传发动。利用新闻媒体及自媒体等加强对烟花爆竹禁放政策及禁止燃放必要性、文明性、安全性、环保性的宣传。乡镇人民政府及其社区、村（居）民委员会，及企事业单位、社会团体、学校应当开展烟花爆竹禁止燃放安全管理的宣传教育活动。2、执法保障。在禁燃区燃放烟花爆竹的，依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》，由公安部门责令停止燃放并给予处罚；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、下一步工作考虑

加强对烟花爆竹销售、燃放的监督和管理，确保禁放工作常态化开展。同时分析烟花爆竹禁放取得的实际成效和社会反响，适时调整禁放有关内容。

九、解读咨询信息：

解读机关：池州市东至县生态环境分局

解读人：孙章如

咨询电话：0566-5299819