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新中心新未来崛起中的区域中心城市：绘就“东极” 昂首阔步新蓝图

花匠小妙招
2024-10-03 00:28

编者按

在今年的我省“两会”上，省委书记张庆伟提出，要把佳木斯打造成龙江东部城市群的枢纽中心和黑龙江省东部区域中心城市。市十六届人大五次会议进一步明确，“十四五”时期将按照“中心提升、东西互动、沿江开发、组团发展”的方向，构建“一核引领、两区协同、轴带联动”的发展新格局。由此，佳木斯的未来被准确定位。

如何绘就黑龙江省东部地区区域中心城市这张宏伟蓝图？是高瞻远瞩的思索，是历史赋予的挑战，是时不我待的进取。即日起推出“新中心新未来崛起中的区域中心城市”系列报道，挖掘我市在宜居、康养、旅游、金融、文化、商贸、医疗等领域拥有的得天独厚的地缘资源优势及发展前景。

打造宜居城增强城市吸引力

居于祖国“雄鸡”之冠，得大自然偏爱，佳木斯的山水一直以来都是坐拥美丽生态入怀：森林覆盖率、湿地面积稳居全国前列；“华夏东极”等旅游胜地美名远扬。丰富的自然资源造就了壮美的龙江画卷，形成了突出的整体生态优势。

佳木斯环境绝佳，一年四季分明，有“华夏东极”“东方第一城”“东北小延安”之称，先后获得国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家级园林城市，曾经的东北老工业基地。拥有全国三大湿地之一的三江湿地及三江国家级自然保护区，是黑龙江省东北部地区政治、经济、科技、文化教育、医疗、商贸和交通的中心，是通往俄罗斯、连接东北亚的桥头堡……所有这些为打造宜居城市奠定雄厚基础。

打造“宜居城”，是提升居民生活幸福指数的有力考量；建设“宜居城”，是佳木斯未来发展的“重中之重”。专家指出：让生态宜居充满“质感”，重在增强城市吸引力。不仅要优化商区布局，丰富商贸业态，建设龙江东部区域商业中心，还应高起点、高标准建设一批特色商业街，完善东风区高新区配套服务功能，在重要交通枢纽、产业园区和市郊，规划建设特色鲜明、专业化水平较高、品牌商家集聚的专业市场和市场群。引进高端品牌连锁酒店，支持骨干商贸服务企业加快发展。积极发展彰显个性风貌，打造具有佳木斯特色、富有时代特征的城市建筑系统，加快舒朗大气、宜居宜业、活力时尚、文明健康城市建设，加强新型智慧社区建设，创新城市治理方式，提高城市治理精细化水平。

康养佳木斯建设全省大健康城

适时打造集行政办公、商务休闲、绿色生态于一体的“康养佳木斯”，这座城市有得天独厚的优势。

近年来，我市充分发挥生态、旅游、人文资源优势，以合作、创新、集聚、融合的理念，着力建设医药、康养等项目，大力发展医疗康复、健康养老、健康管理等大健康产业集群，努力把我市建设成为我省东部地区的健康管理基地、康养基地、医疗基地，全力打造省内知名的大健康城。

如何进一步打造“康养佳木斯”，业内人士建议：依托四丰山风景区培育高端养老服务项目；依托佳木斯卫生资源优势，建设中西医结合的护理院、疗养院，积极发展医疗服务、中医治未病服务、健康教育与管理、健康养老养生、体育健身、健康旅游、健康大数据、医养综合体等，打造医养康体全产业链。

城市会客厅提升城市整体形象

基础设施建设逐步完善。佳木斯的基础设施建设、棚户区改造、公共娱乐健身休闲场所、绿地公园等一系列的社会民生工程逐步兴建完善，这一系列的民生工程除了带给广大市民良好的生活体验之外，无形中提高了城市的整体形象和品位。

我市需要进一步打造集休闲文创、历史文化、旅游商业等为主题的特色街区；加快柳树岛风景区、四丰山风景区、猴石山风景区等“三区”生态环境恢复、绿化景观建设，新建英格吐河带状公园、音达木河、松花江南岸、杏林河、铃铛麦河绿道绿廊等“五带”；新建沿江公园四期、红旗公园、奥林匹克公园、凤鸣湖公园、五一村公园、公路客运西站公园等“六园”。

坚持全域全季发展定位，深入践行“两山”理念，实施全域旅游创建和“旅游+”工程，打好特色旅游牌，推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换，建设“冰天雪地也是金山银山”实践地。

挖掘文化底蕴展现特色文旅精品

城市文化底蕴厚重。佳木斯有数不尽的无形文化瑰宝，更有保存完好的非物质文化遗产，历史遗存不单是旅游景点，也是对历史文化的传承，大文化的产业发展对于佳木斯打造区域中心城市有重要价值。

应结合我市城市文化特色，加大赫哲族鱼皮制作技艺、伊玛堪、特伦固、天鹅舞、剪纸等非物质文化遗产保护力度。加强历史文化风貌区整体保护，推进佳木斯造纸厂等工业遗产保护利用。深入挖掘东北抗联、东北小延安、流域文明、北方民俗、历史人文、少数民族文化等特色文化资源，建设东北小延安纪念馆等一批红色文化、优秀传统文化传承基地，打造一批体现佳木斯特色的文艺精品。

完善公共文化设施网络。实施文化惠民工程，优化公共文化场馆布局，推进城市文化公园、农村文化礼堂、高校文化校园、网上文化家园、特色文化小镇等建设，打造一批标志性文化平台。

发展普惠金融打造地区金融中心

我市十四五规划中提出要大力发展普惠金融，支持发展绿色金融服务，努力打造龙江东部地区金融中心。

提升金融服务实体经济能力。加快“佳速融”等金融服务平台建设，创新各类金融产品，加强普惠金融和绿色金融体系建设，健全完善信用担保体系，拓宽融资渠道，加大股份制商业银行引进力度，强化金融对实体经济、中小微企业支持，推动融资成本保持合理水平。积极推广“保险+期货”项目向多领域拓展，落实好“紫丁香计划”，鼓励和扶持企业上市融资，加快培育资本市场，逐步打造黑龙江省东部地区金融中心。

鼓励发展科技金融、证券经纪、信用保险等金融产品和专营机构，规范建设和发展小额贷款公司、典当行、融资担保公司、商业保理公司、地方资产管理公司、融资租赁公司等地方金融组织和机构，大力发展普惠金融，支持发展绿色金融服务，努力打造龙江东部地区金融中心。研究以区块链、云计算、大数据为技术支撑的金融监管预警体系，提高金融风险防范能力。

完善服务模式营造高品质商务环境

我市十四五规划中特别强调：立足打造高品质、高端商务环境，建设一批商务核心功能区和优质楼宇物业载体，培育总部经济和楼宇经济。大力发展法律服务、评估检测、会计审计、税务服务、咨询评估、知识产权交易等商务服务，推进中介服务行业标准化建设，健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，培引一批商务服务龙头企业。开展大中型、专业性品牌展会活动，重点做好食品、农机、林木、电机等专业展会，组织好“中国粳米产业高峰论坛”，依托专业市场，推广“市场+展会”办展模式，借助电商平台，探索开展“互联网+展会”。

构建商品仓储、物流和供应链体系，扶持发展电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务和代运营等电子商务服务业。

整合医疗资源打造高端医疗服务中心

十四五期间，我市将开展城市医联体和县域医共体建设，公共卫生应急能力建设。推进市疾控中心实验室突发急性传染病病原体快速检测能力建设、佳木斯市传染病院诊治能力提升建设。

“互联网+医疗健康”试点。在全市三级医院开展5G远程手术室和会诊中心建设，到2025年，所有三级医院全部建成5G远程手术室和会诊中心。

黑龙江省东部地区高端医疗服务中心建设。整合优势医疗资源，着力打造市中心医院心脏病治疗、脑卒中、癫痫治疗高端中心。

未来五年里，我市还将重点推进医疗设施建设。推进佳木斯工业技术研究院5G智能诊疗系统、汤原疫情防控设施建设、医疗机构基础设施维修与医疗设备购置、康养综合楼建设及设备购置等项目。

蓝图绘就风正劲扬帆破浪奋进时

蓝图已定，号角吹响。我市城市发展驶入快车道：哈佳快速铁路建成通车，牡佳高铁加快推进，京抚公路汤佳段、佳桦段等重要国省道顺利通车，全市公路里程达15919公里，区域交通枢纽功能加快形成。交通物流、教育文体、医疗卫生区域中心地位凸显，全市列入交通运输部规划物流园区4个，部分医疗技术处于国内或省内前沿位置。城乡面貌明显改观，基础设施建设和环境整治卓有成效，社会文明程度不断提升，荣获全国双拥模范城“九连冠”。

此外，独特的地缘位置、特殊的红色基因、沉淀的历史渊源，使得佳木斯先天具备作为区域中心城市的相关要素，加之周边一些矿区资源型城市进入转型阶段，为佳木斯构建城市群枢纽中心创造了不可多得的发展机遇。

福建人陈勇彬，是天福城营销中心总经理，来佳木斯工作生活已有五年了，对这座城市有着特殊的感情。谈及佳木斯打造龙东区域中心城市的话题，他有着自己独到的见解：未来佳木斯发展要找准定位，对内要加强区域中心城市的功能，即在服务业、招商引资政策上做文章，加大对周边城市的吸引力；对外要加强对俄罗斯、韩国、日本等国家的外贸合作；政府要结合佳木斯的地域优势，在宜居、康养、红色旅游上“放大招”，加强配套服务，吸引更多的外埠人来这里工作、生活、旅游、养老。

中国房地产十强企业碧桂园的西悦时代项目总经理王扬介绍，碧桂园之所以进驻佳木斯也是看好这里的发展空间无限，佳木斯不仅资源富集、土地肥沃、人文底蕴深厚，佳木斯的空气清新、自然生态环境好，这些都是吸引他们的主要原因。他坚信，佳木斯未来可期。

蓄势既久，其发必速。站在“十四五”这一重要时间节点上，佳木斯人以坚定的信念、有力的行动，不断开创新局面、谱写新篇章。新的征程就在脚下，新的画卷渐次展开，放眼望去，充满希望的龙东区域中心城市，必是一番新天地。

来源：佳木斯日报

编审：王艳颖

编辑：徐菲

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