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联合国与气候变化：适应气候变化

花匠小妙招
2024-10-11 06:59

“适应是自然或人类系统在实际或预期的气候演变刺激下作出的一种调整反应，这种调整或使有害影响得到缓解，或是充分利用各种有利机会。”——《联合国气候变化框架公约》

概述尽早行动，改善季节性气候预报、粮食保障、淡水供应、救灾应急、饥荒预警系统和保险范围，能够使气候变化造成的损害最小化。不努力适应的话，气温每升高2.5℃就可能会造成国内生产总值下降0.5 - 2%，而大多数发展中国家的损失会更大。 适应气候变化 许多世纪以来，人类一直在不断适应日益变化的气候条件。—然而，世界目前经历的气候变化，其发生速度之快是地球近万年来前所未遇的。易受侵害的国家、社区和生态系统已开始感受到气候变化带来的影响。—与气候变化相关的风险确实存在，并且已经在许多与人类生计有关联的系统和部门内发生，其中包括水资源、粮食保障和卫生部门。发展中国家最易受到这些风险的侵害。在最易受伤害的社区，气候变化的影响直接威胁到人类本身的生存。极端气候、气温上升和海平面升高造成的破坏性影响日趋严重，给所有人带来不良后果，以贫困者尤甚。应对变幻不定的未来———适应是不同社会面对变幻不定的未来提高自身应对能力的过程。适应有多种方式，其中包括加强海岸堤防或加建抗洪吊脚楼等技术措施，以及落实到个人的行为改变，如在干旱期节约用水。其它适应策略包括极端气候现象的预警系统、经改进的风险管理、各种投保选择和生物多样性的养护，以此减轻气候变化对人的影响。已受波及的国家必须制定有关策略以有效适应气候变化的影响，—不仅要从现在做起，而且以后要一直保持下去。有鉴于此，许多发展中国家已将适应措施列为需要高度重视、甚至亟待完成的优先任务。国际社会正在不断探求支持这一努力的各种资源、工具和方法。可持续发展是其中的关键———根据气候小组的观点，未来的脆弱性不仅取决于气候变化，还取决于发展类型。可持续发展可以降低脆弱性，适应措施的实施应当结合国内和国际可持续发展计划的内容才能取得成功。 需要尽早采取行动 尽早采取行动——以改善季节性气候预报、粮食保障、淡水供应、救灾应急，而饥荒预警系统和保险范围能够使未来气候变化造成的损害最小化，同时立即带来许多实际益处。适应能力——适应气候变化对所有国家都重要，对发展中国家来说更是如此，因为这些国家的经济严重依赖农业等易受气候影响的行业，所以其适应能力与工业化国家更是相形见绌。避免经济损失——如不努力适应，气温每升高2.5℃就可能会使国内生产总值下降0.5 - 2%，而大多数发展中国家的损失会更大。例如，塞拉利昂估计，对其所有易受影响的海岸采取全面防范措施需花费11亿美元，约占该国国内生产总值的17%。增强发展项目对气候影响的适应力，会使项目成本增加5%到20%不等。迄今对规划的援助有限——估计数据显示，目前只有少部分接受官方发展援助资助的项目把气候风险纳入了规划中。拖延意味着更大风险——拖延采取适应措施，包括发展中国家对适应政策给予资助和支持方面的拖延，最终意味着将来会增加成本并为更多人带来更大的危险。气候重大变化，如旱灾、季风降雨不足或冰川融水流失等，都可能触发大规模的人口迁徙，以及因争夺水、粮食和能源等珍贵资源而引起的大规模冲突。适应策略至关重要——在国家层次上，适应包括实施行之有效的适应实施策略，内容包括加强决策过程的科学依据；评估适应的方法与工具；包括针对青少年的有关适应方面的教育、培训和公众意识；个人与机构适应能力的培养；技术开发与转移；以及推动制定地方应对策略。此外，最初开展的适应活动可包括建立适当的立法和法规框架，以推广有利于适应的措施。把气候变化当作开展具有多重效益活动的动力，可在推进适应目标的同时，对取得国家可持续发展目标进程起到催化作用。 适应资源 对适应的持续资助——没有专用资金，就会面临无法有效解决适应问题之虞，而且资金可能会主要限制用于“被动性”用途，如短期应急救济金等，这样不仅对可持续发展方针毫无帮助，而且要付出高昂的代价。《联合国气候变化框架公约》《气候公约》的成员国政府为各种适应项目制定了一系列资助计划，包括通过全球环境基金的信托基金和三项特别基金申请资助：最不发达国家基金、特别气候变化基金及《京都议定书》下的适应基金。 适应实例 适应措施包括对尼泊尔的朔罗尔帕冰湖采取部分排放、加拿大努纳武特地区因努伊特人因永冻层融化而对谋生策略作出的改变、以及欧洲、澳大利亚和北美的滑雪业增加人工造雪。结合未来气候变化，规划人员在设计基础设施时已经考虑到海平面升高的情况，如加拿大联邦大桥的设计和美国及荷兰对沿海地区管理的设计。冰川退缩和冰湖溃决等严重问题，与气候变化密切相关。在不丹，联合国开发计划署（开发署）正在实施全球环境基金的一个项目。这个项目是通过加强灾难管理能力、人工降低索托米湖的水位和安装预警系统等措施来强化普纳卡-旺地和查姆卡流域的适应能力。在哥伦比亚，国家适应综合项目正在安第斯山脉中部的拉斯何莫萨马斯夫推行各种适应措施，包括实施用水管制以保证水利发电并在这一重要山区生态系统内维持环境服务。基里巴斯是世界上最脆弱的国家之一，其国土散布于太平洋地区中西部的33个低平环礁。一项适应计划正在为这些脆弱社区提供相关信息和增强适应能力的方法，包括改善对生物多样性的管理、维护、恢复和可持续利用，改善对红树林和珊瑚礁的管理、以及加强政府能力，把适应充分纳入经济规划中。在莫桑比克，全球环境基金的一个项目正在将气候因素纳入可持续土地管理实践，以减少极端气候对人口和生态系统的影响。开发署和世界银行正在推出全球环境基金的系列项目，协助非洲社区评估风险和针对干旱、沿海洪水和健康风险可能采取的各种对策。