英国的气候变化税
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http://www.rcsd.org.cn电话***—********85119035传真***—*******50-65126105面绿对方发研究快讯中国社会科学院可持续发展研究中心总第123期中国气象学会气象经济学专业委员会第5期2006年3月22日英国的气候变化税陈迎征税是环境管理最常用的政策手段它通过将环境外部性的内部化提高污染者的生产成本促使污染者控制和减少污染物的排放。为了提高能源效率促进温室气体的减排英国政府决定引入气候变化税CCL作为英国气候变化总体战略的核心部分。1999年3月英国议会通过了征收气候变化税的预算案2001年的4月1日气候变化税正式生效。气候变化税的设计有以下几个特点(1)征收对象气候变化税针对非民用部门即工业、商业和公共部门但不包括民用部门、交通部门、非商业用户如慈善团体、国外用户、能源转换和输配部门以及消耗能源产品用于非燃料用途的部门如化学工业。税收对象是为这些部门提供能源产品的供应商一般每3个月申报和交纳一次。应税的能源产品包括电力、天然气、液化石油气、煤炭、焦炭、煤焦油石油不在应税能源产品之列因为另有专门税种。当然供应商会将气候变化税加在产品价格中最终还是要由消耗能源的企业消费者来承担。(2)税率气候变化税根据能源产品的供应量而不是价值量按一定税率计算应缴税额不设起征点。不同能源品种的税率有差别电力为每度电0.43分英镑的1分大约相当于人民币1角4分煤炭每千克1.17分液化天然气每千克0.96分天然气发电每度电0.15分。引入气候变化税大约使企业燃料费用增加10%-15%。(3)对特定技术的税收豁免为了鼓励企业提高能源效率气候变化税规定对英国环境、食品与农村事务部Defra实施的“热电联产质量保证项目”CHPQA下的热电联产CHP项目以及可再生能源发电项目风能、太阳能等但不包括大水电和一些废弃物发电项目可以享受税收豁免。(4)对特定部门的税收减免考虑到一些特定部门的能源消费特点和在国际竞争中面临的压力英国政府为农艺部门和能源密集型工业两个部门制定了特殊的税收减免政策。如农艺部门包括水果、部分蔬菜、花卉、树苗、树木以及部分种籽的生产商虽然能源消费相对密集但多为中小企业英国政府决定在最长5年的过渡期内暂时减免50%的气候变化税但同时也采取了一系列促进减排政策如利用能源效率基金为其提供实地调查和节能咨询服务将节能作物温室技术纳入强化投资补贴项目的技术目录等。能源密集型工业部门因能源消耗量大受气候变化税的影响也最大。英国
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总编辑潘家华执行主编庄贵阳陈迎
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