涡阳县委农村工作领导小组办公室关于印发2021年涡阳县耕地轮作制度试点工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
按照安徽省农业农村厅关于印发2021年关于做好耕地轮作项目管理实施工作的通知 （皖农办农函〔2021〕93号）要求，现将《涡阳县2021年耕地轮作制度试点工作实施方案》印发给你们，请遵照执行，确保耕地轮作制度试点工作各项任务落到实处。
2021年 6月10日
涡阳县2021年耕地轮作制度试点实施方案
根据安徽省农业农村厅《关于印发2021年关于做好耕地轮作项目管理实施工作的通知 （皖农办农函〔2021〕93号）要求，》结合我县实际，制定本工作方案。
工作原则
各镇（街道）要充分认识耕地轮作制度试点的重要意义，特别是今年新冠肺炎疫情对粮食安全影响，应进一步提高政治站位，贯彻落实中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作，减少休耕，轮作以种植粮食为主”的总体要求，按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则，着力防止调减粮食改种经济作物的倾向，确保粮食安全。
二、任务面积与试点条件
2021年省下达我县耕地轮作制度试点约束性任务1.5万亩。实施内容为推行粮豆轮作，在试点范围内承担任务的地块，要求上年同茬种植的不能是同一作物。
三、试点区域与任务分解
2021年度承担试点任务区域安排在我县13个镇（街道）和1个农场。其中天静宫街道2600亩、店集镇1200亩、楚店镇1150亩、丹城镇2780亩、花沟镇1800亩、青疃镇2100亩、义门镇1520亩、石弓镇500亩、新兴镇500亩、西阳镇300亩、高炉镇300亩、陈大镇 100亩、星源街道100亩、涡阳县麦棉原种场50亩。
补贴标准与任务时限
今年中央财政将继续对大豆轮作试点进行按亩补助，按照每亩150元的标准进行补助，现金补助每亩150元、共计225万元，补助资金直接打卡到户（家庭农场、新型经济合作组织）。要迅速组织农业工作人员深入到项目区，面对面向农户宣传补贴政策，替农户算好政策账、效益账，引导农民轮作扩种大豆。轮作试点任务安排时间为2021年度，时限暂定为一年。
五、技术路径与操作方式
实施耕地轮作制度试点的技术路径上，推广“玉米与大豆轮作”种植模式，推广大豆根瘤菌拌种减肥增效技术，形成合理的轮作模式和种植模式，增加市场紧缺的大豆、油料供应。采取项目层层分解下达试点任务，落实实施主体和试点地块。项目实施中，鼓励种植大户、农民合作社等新型农业经营主体参与，增强试点示范作用。
六、资金管理与建档立案
切实抓好试点资金的管理与兑付，确保试点工作取得实效。试点任务完成通过核实、验收、公示后，足额将补助资金下拨到试点镇（街道），试点镇（街道）及时拨付给承担轮作试点任务的农户。同时，各试点镇（街道）要对试点任务落实全过程实行建档立案，试点工作有文件、资料和协议文本均作存档备查。试点任务田块的“四至”经纬信息采集与填报，要做到信息准确、完整、及时。承担任务的村名、户名清册和所有试点地块的“四至”经纬信息由所在镇（街道）统一汇总报县农业农村局备案，由县农业农村局建档并上报市农业农村局。
七、保障措施
一是强化组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长，各有关部门以及试点镇（街道）政府分管负责同志为成员的涡阳县耕地轮作制度试点工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责试点工作的指导与协调。试点镇（街道）也要成立相应的推进落实机构，全面落实试点任务和要求，保障试点工作有序开展，取得实效。
二是强化落实任务。县与试点镇（街道）、试点镇（街道）与试点村层层细化任务，细化要求，压实责任。试点村要与参加试点的农户或新型农业经营主体签订轮作种植协议书，充分尊重和保护农户享有的土地承包经营权益，明确相关权利、责任和义务，确保试点任务细化分解到镇（街道）、到村、到户、到田块，工作责任落实到人，保障试点工作依法、依规有序开展。
三是强化指导服务。县成立耕地轮作制度试点技术指导组，在大豆作物生长关键环节组织技术人员深入生产一线，对承担试点任务的农户加强生产指导，帮助尽快掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实替代作物种子，满足轮作试点工作需要。在大豆作物生产关键环节，积极开展生产技术培训、现场指导服务等工作。
四是强化督促检查。县农业农村局要建立工作调度机制，定期开展调度，适时开展检查，推动资金落实、技术落实和指导服务落实。试点项目镇（街道）要按照要求促进试点任务落到实处。对工作不力，任务未落实或出现违法违规行为的，要严肃追究相关责任人责任。
五是强化试点总结。县农业农村局要形成年度试点工作总结，探索形成1-2套可复制、可推广的轮作试点技术模式，主动配合第三方评估机构，对年度轮作试点工作的经济、社会和生态效益等进行评估工作。
附件：1.涡阳县大豆轮作扩种试点工作领导小组成员名单
2.涡阳县大豆轮作扩种试点工作技术指导小组成员名单
附件1
涡阳县大豆轮作扩种试点工作领导小组成员名单
组 长: 过文彬 县委常委、 县政府常务副县长
副组长: 高思远 县政府办公室放、管、服主任
王昌元 县农业农村局局长
成 员: 吕秀成 县财政局副局长
魏绍军 县发改委副主任
谢 伟 县统计局副局长
梅 杰 国家统计局涡阳调查队队长
韩 伟 店集镇人大主席
王学喜 丹城镇党委副书记
李林兴 临湖镇党委副书记
程效飞 楚店镇党委副书记
孙 旭 花沟镇党委副书记
王 博 西阳镇党委副书记
王 雷 陈大镇党委委员、副镇长
高振学 高炉镇党委委员
冯宝庆 青疃镇党委委员
刘 源 新兴镇党委委员
张永祥 天静宫街道办事处副主任
张爱民 石弓镇人大副主席
侯玉超 义门镇正科级干部
张晖鸿 星源街道副科级干部
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，王昌元同志兼任办公室主任，杨玉亭兼任办公室副主任。
附件2
涡阳县大豆轮作扩种试点工作技术指导小组成员名单
组 长: 杨玉亭 涡阳县农业农村局种植业管理、农机管理和农药管理股股长
副组长: 孙伟亮 县农技推广中心主任
成 员: 赵德群 县农技推广中心副主任
姚 莉 亳州市农业科学院副院长
戚从青 县农技推广中心粮油站站长
郑振涛 县农作物病虫测报站站长
裴华超 高炉镇农业综合服务站站长
赵 虎 石弓镇农业综合服务站站长
刘 涛 青疃镇农业综合服务站站长
张纯敏 丹城镇农业综合服务站站长
李翠秀 店集镇农业综合服务站站长
李 明 楚店镇农业综合服务站站长
刘 华 临湖镇农业综合服务站站长
刘万明 天静宫街道农业综合服务站站长
周 翔 陈大镇农业综合服务站站长
张从云 义门镇农业综合服务站站长
孙连强 花沟镇农业综合服务站站长
魏 珂 西阳镇农业综合服务站站长
张贤伟 星源街道农业综合服务站站长
苗春风 涡阳县麦棉原种场场长
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