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南平市林业局2013年工作计划

花匠小妙招
2024-11-07 18:34

南平市林业局2013年工作计划

    2013年，我市林业工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，抢抓林业发展战略机遇，按照省林业厅提出的“八个提升”要求，围绕市委、市政府部署的打造“全国绿色发展示范区”目标，以巩固生态优势为前提，以加快绿色增长为关键，以转变发展方式为主线，以兴林富民为宗旨，深化林业改革，推进生态建设，强化资源保护，加快产业调整，繁荣生态文化，不断推动我市林业科学发展、跨越发展。
    （一）坚持加快转变，提高森林总体质量。一是保障良种壮苗。国有林场全面使用杉木三代种子、马尾松二代种子繁育的苗木用于造林，对林农和业主使用高世代良种壮苗造林的予以适当补助。结合“四绿工程”、新兴产业建设，依托国有林场资金、人力和技术优势组建国有苗圃，实施“项目育苗”，重点培育油茶、无患子、火力楠、木荷、香樟等乡土阔叶树种，确保工程和项目造林绿化苗木供应。二是强化科学经营。全市国有林场全面实施采伐迹地不炼山耙带造林，保留山场原有的阔叶树、马尾松；国省道、高速公路、铁路两侧严禁炼山造林，对采用不炼山造林的优先予以补助。抓好邵武、顺昌、建阳等3个全国森林可持续经营试点工作，实施森林抚育补贴试点，及时对新造林、中幼林进行抚育，不断提高林分质量，确保今年实现森林覆盖率达73.06%的目标。三是调整树种结构。鼓励引导林农套种无患子、火力楠、木荷、杜英等阔叶树种，改变单一树种、纯林造林的传统方式；国有单位全部营造针阔混交林和阔叶树纯林，建立油茶、无患子、丹桂等特色示范片。在重点生态区位，采取补植、套种、封育等措施，提高阔叶树比重；高标准建设福银高速南平段500亩、浦南高速公路10公里森林生态景观绿化示范带。
   （二）坚持拓展领域，培育闽北绿色产业。一是发展苗木花卉产业。重点扶持以“南百合、北丹桂”为代表的苗木花卉产业发展，不断优化产业结构，促进产业做大做强。加快延平水口库区千亩百合花基地建设，突出规模化经营，打响“延平百合”品牌知名度。推进浦城中华桂花博览园工程建设，完善科教园区、文化展示区、产品交易区、生产区、九龙桂景区等基础设施，打造南方最大的丹桂产业示范区。二是发展林业生物产业。重点培育无患子、油茶等特色资源，大力发展以生物质、特种用途工业原料林为主的集约经营人工林基地，主动争取优惠政策，利用好中央、省级项目资金，结合生物防火林带建设、荒芜果园改造、生态茶园建设和“四旁”植树等，积极引导林农在造林更新、林下套种、稀疏林分修复补植和非规划林地造林中广泛种植油茶和无患子。三是发展笋竹产业。继续建设竹山机耕路1000公里，新建竹山引水灌溉示范项目30个，全面完善竹山基础设施建设。大力推广丰产技术，提高科学育竹水平，提高竹林质量和经营效益，全市新增丰产竹林面积25万亩，新建10个县级毛竹丰产高效示范片。突出建瓯中国笋竹城、政和竹具工艺城项目建设，力争实现笋竹产值11亿元。四是发展林下经济产业。突出闽北绿色优势，结合地方特色，争取项目资金支持，培育森林食品、森林药材、森林旅游等不同类型的林下经济示范基地。重点发展邵武金线莲、铁皮石斛等中药材基地600亩、2200万株。培育和推广“林花游”、“林草药”、“林果禽”等多元化发展模式，推动林下经济全面发展。
    （三）坚持稳中求进，推进产业转型升级。一是扶持林业龙头企业发展。发挥龙头企业的带头与辐射作用，鼓励有条件的龙头企业加速扩张，通过重组兼并、股份合作与资产转让等形式推进产业结构的优化升级；支持条件成熟的企业进行股份制改造，寻找战略投资，加快上市融资步伐。推进品牌发展战略，整合现有品牌资源，对获得国家、省名牌产品与驰名商标、著名商标的企业继续给予奖励。二是加快专业园区建设。继续推进建阳海西林产工贸园区、建瓯笋竹城、邵武林产加工科技示范区、政和竹具工艺城的建设，完善基础设施和公共服务措施。明确县（市、区）的产业重点与发展方向，提高新办项目的准入门槛，加强木竹加工市场清理整顿，加快小微企业的整合提升，引导木竹加工企业与关联配套的上下游项目进入园区，提高产业集聚效应。三是推进产品结构调整。引导生产半成品的木竹加工企业延伸产业链，加大对森林植物提取加工利用等非木质新兴产业的探索。扶持企业技术创新，重点支持木竹加工产业关键技术、共性技术的研发，推进企业改造升级，提升林产加工质量与效益。四是强化项目开发工作。集中精力生成一批生态保护项目和木竹精深加工项目，在非生产性项目方面，着重推进重点生态区位商品林赎买、林业有害生物防控体系建设、13个生态林业示范基地等工程项目，增加公益性投入，保护闽北生态；在生产性项目方面，重点开发、引进一批家具、家装饰品、林化产品、笋竹制品、生物制药、生物能源、经济林产品加工等高附加值的精深加工项目。
    （四）坚持生态优先，提升资源保护水平。一是控制资源消耗总量。全市年商品材出材量继续控制在180万立方米以内，严禁新上或扩建以阔叶树为原料的木材加工项目，严禁以竹林扩鞭的方式侵占生态公益林。推进林木采伐方式由皆伐向择代转变，大力推广邵武索道集材的经验做法，防止植被破坏、水土流失，保护天然景观。认真做好第八次全国森林资源清查工作，为资源合理规划利用奠定基础。二是维护林区安定稳定。加强社会治安综合治理和平安林业建设，创新林区社会管理机制，完善林业矛盾纠纷多元调解中心建设，坚持尊重历史、尊重现实、依法依规、公平合理的原则，做好基层一线涉林纠纷和信访的排查、调处工作，及时化解基层矛盾，保持林区稳定。正确处理场村关系，切实维护国有林场经营区稳定。三是强化“三防”工作。组织开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，加强林地保护管理，确保森林资源安全。全市森林公安执法办案场所视频监控系统（即讯问室同步录音录像系统）在年内全面建成投入运行。实施森林防火综合治理（二期）工程，提升森林防火装备设施和信息化水平，抓好火源管理，推进2.33万亩生物防火林带建设。加强森林病虫害防治，做好森林病虫害监测预警和危险性林业有害生物的检疫工作，加大松材线虫病的防治力度，及时清理松树枯死木。四是加强生态文化建设。借助茶文化、根雕文化、竹文化、花文化、生态游文化等生态文化元素，大力宣传林业在生态文明建设中的地位、作用。积极组织开展“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等宣传活动，举办第二届“海峡两岸延平百合花节”，引导人民群众不断强化林业生态保护意识。以自然保护区、森林公园、国有林场、森林人家为载体，建立一批森林生态文化教育示范基地，积极推动邵武将石申报国家级自然保护区。
    （五）坚持服务民生，夯实林业发展基础。一是推进林权配套改革。加快林权登记管理机构人员配备和制度建设，抓好林权的初始登记和动态管理工作，完善宗地档案资料，健全林权档案使用制度。做好林权证发放扫尾工作，加快插花山的核查、登记发证，及时把林权证发到经营者手中。在有条件的县（市）建立　森林资源资产收储中心，积极配合金融部门，为林农提供便捷的林权抵押贷款服务。鼓励林业合作经济组织建设，每个县（市、区）培育2－3家林业专业示范社，带动林农自愿联合，推动分散经营向集约经营转变。二是加强基层设施建设。加强基层林业站、执法大队、国有林场的基础设施建设，有效改善职工的生产生活环境，稳定现有林业站人员编制，加快林业队伍人才培养，全面提高林业行业管理和服务水平。加快4276套国有林场危旧房续建工程的进度，全面推进今年2139套危旧房的新建工作，确保竣工率达到80％以上。三是加强林业审批服务。进一步完善“一个窗口对外”的审批工作机制，完善乡镇“一站式”林业服务中心建设，提高办事效率，强化服务水平。及时与相关部门衔接，及早掌握重点项目建设使用林地情况，加强沟通协调，争取省上支持，全面保障“五大战役”民生工程和武夷新区、高速公路、高速铁路等重点项目林地指标供应，引导建设单位科学用地、集约用地。做好征占用林地审核报批服务工作，主动参与项目前期论证，确保项目顺利落地建设。
    （六）坚持自身建设，提升队伍良好形象。一是重视机关党的建设。以“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”为目标，认真学习党的十八大精神，紧紧围绕林业改革发展中心工作，努力提高林业党建工作服务中心的能力，深入开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育和“争先创优”、创建省级文明单位等主题活动，全面提升党建工作科学化水平，坚持把党的工作与业务工作紧密结合起来，激发广大党员干部的创业干事激情。二是树立部门良好作风。积极弘扬“创新、实干、奉献”的林业行业精神，提高履职意识，着力建设勤政、务实、高效的机关作风，建立健全创先争优长效机制，认真开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风和文风会风，精简文件、会议，把更多的时间用在下基层、搞调研、解民忧、办实事上。坚持深入基层、深入一线、深入研究，推动林业重点工作落实，切实帮助林农和企业解决生产经营中的实际困难和问题。继续做好政和县扶贫和水土流失、建瓯市顺阳乡综治挂点联系工作。三是抓好党风廉政建设。深入开展党风廉政建设，始终保持林业干部队伍的先进性和纯洁性。落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，广泛开展《廉政准则》等相关法纪学习宣传，强化廉政文化建设，领导干部带头严于律己，带头遵守廉洁自律有关规定，营造风清气正的良好氛围。深入开展机关效能和民主评议政风行风工作，积极推行电子政务，加快网上执法平台建设，治庸、治懒、治散，坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范林业行政权力运行。

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