如何优化城市空间、激发土地活力、实现土地存量转化为经济增量？萧山各地繁花似锦！
近年来，随着我国城镇化水平的不断提升，土地从增量时代进入存量时代。如何向存量土地挖潜力、优化产业空间、推进城镇低效用地再开发，成为城市发展进程中的一道难题。
为助推城市内涵式发展，自然资源部于去年9月颁布了政策力度空前的《关于开展低效用地再开发试点工作》的通知，在北京、天津、上海、江苏、浙江等15个省（市）的43个城市开展低效用地再开发试点工作。
自试点工作开展以来，萧山全面推进低效用地再开发，出台《杭州市萧山区推进低效用地再开发试点工作实施细则》，扣清全区低效用地底数，形成低效用地“一张图”，始终将其作为破解土地要素制约难题、实现高质量发展的重要抓手，多部门协同、多主体参与、多维度试点，力争推出更多首创性、引领性改革成果，努力为杭州加快城市内涵式发展贡献更多“萧山经验”。
6月14日，杭州市低效用地再开发工作暨全面推进城市更新行动现场调度会，在萧山召开。素来以逐浪潮头、敢为人先著称的萧山，这一次又走在了全市的前列。
补短板、强配套、创示范
树立政企合作城市更新典范
做深产城融合、加快有机更新，探索多元化主体参与的开发模式，是萧山区探索低效用地再开发的主要路径。
由萧山交投集团负责牵头，与萧山南部中心镇——临浦以及滨江集团共同创建的浦南未来社区项目，便是由“镇街+区属国有企业”通过一二级联动的开发模式，盘活存量工业用地，与市场合作补短板、强配套，打造城市更新的一个“典型案例”。
浦南未来社区创建项目，位于临浦镇南部、浦阳江南岸，规划范围99.5公顷，实施范围19.7公顷，覆盖居民6903人，于2021年5月列入省第三批未来社区拆改结合类创建名单，目前已实施再开发面积34公顷。
开发前的浦南未来社区 图片由萧山交投集团提供
在开发前，该区块现状为大量建筑老旧、环境脏乱的低效企业。2019年左右，萧山交投集团收储了03省道沿线的老旧企业厂房。“2020年那会儿，地产形势不错，临浦镇挂牌出让的地块全都拍到封顶自持，且都销售售罄了。本来也计划单宗住宅地块挂牌出让了，考虑到大量住宅出售，未来周边配套或不足，年底萧山交投集团与临浦镇决定成立一级开发公司，共同做地开发，创建省级未来社区创建项目。”记者采访了解到。
从规划统筹入手，充分整合社区现有资源，补齐配套设施短板，双方合作顺利完成实施单元19.7公顷的“带建筑方案”挂牌出让，且在片区开发建设中，探索了政企联创机制和一二级联动开发模式。临浦镇将有意愿留下来的企业，招引至新开发的杭州精密制造产业园，实现产业进一步聚集和升级。
建设中的浦南未来社区 图片由萧山交投集团提供
地块由滨江集团&萧山交投联合竞得地块后成立了合资公司，正式开启浦南未来社区项目的再开发工作。
多元化、多场景与市政配套相连相通的内外循环，实施单元涵盖了约2.1万方青少年活动中心，镜像杭州市级的青少年宫运营模式，涵盖游泳馆、健身中心等主题场景，便于健身打卡；约5300方行政服务中心，区域行政业务都将在此一站式办理；约1.1万方潮流商业中心，提供高品质、便捷购物体验；约5200方邻里中心，数字化、多功能、全龄化场景汇聚，邻里社交开放和睦，畅享缤纷；错层的空中花园设计，串联配套建筑的十字连廊，辅以慢行步道系统，所有生活服务配套，均可在10几分钟内搞定。配套了安置房、商品住房、服务型人才公寓、临浦镇卫生服务中心、公园绿地，引进了育华教育集团公办民营九年一贯中小学，还专门规划了6万m²含盖了萧山南部行政服务中心、邻里中心、科创中心、未来青少年宫、室内篮球场、室内游泳馆的复合型商业服务综合体。
浦南未来社区建筑效果图 图片由萧山交投集团提供
实施单元外，更有11个配套项目及新建道路齐头并进！通车后高效通勤滨奥生活圈的临浦快速路、近在咫尺的6.92万方绿城育华九年一贯制公办中小学、1.9万方的临浦卫生服务中心、浦南未来安置房等各类公共服务配套建设工作正在加快建设中。政策、交通、产业、教育、医疗等每个位面都充满着上升的力量。
不仅使原地块得到了低效用地再开发，还补齐了整个临浦镇的商业配套短板，堪称政企合作典范。
家具厂变身医药科技园
经开区打造企业自主更新样本
萧山经开区位于钱塘江南岸、萧山北翼，是萧山区制造业主平台、城市产业核心引擎，2023年跻身全国国家级经开区综合排名第17位。
经过30余年发展，经开区产业集聚成效显著，汇集一批世界500强企业、中国制造业500强企业和上市企业，但也面临着传统制造业占比过高、产业结构亟待转型的困境。江南科技城、市北区块范围内，存量城乡建设空间约34平方公里，占规划总量的比重超过75%。
自试点以来，经开区积极探索，形成了政府收购再开发、市场化腾换、双轨摘牌、带建筑物出让、异地置换再开发、司法处置再开发、自主再开发、相邻地块协同开发等多种低效用地再开发路径。
金帝·新道蓝谷生命科学园效果图 图片由萧山经开区提供
金帝·新道蓝谷生命科学园位于空港大道以北，占地150亩，是较为代表性的企业自主开发项目之一，一期、二期已于2023年底底竣工，总投资约16亿元。
再开发前，原有地块开发强度不到0.6，主要是家具厂等四家低效企业在承租。
企业进行自主更新后，对原有四家租赁企业进行清退，通过政府、企业共同招商，导入生物医药相关企业，建设专精特新产业园，容积率由0.75提升至2.8，亩均产值预计达到500-800万元，亩均税收50-100万元。
金帝·新道蓝谷生命科学园实景图 图片由萧山经开区提供
“以前这里是传统家具制造工厂，科技含量低、产品附加值低，土地整体利用效益不高。现在建起了高标准生物医药GMP厂房，配备了蒸汽燃气管道、污水处理等专业的生物医药产业配套设备，聚焦生物医药产业，展现出了完全不同的产业面貌！”
据金帝联合控股集团新产业事业部前期部总监俞岚刚介绍，目前科技园已有超20家生命科学领域企业入驻。代表性企业有杭州准独角兽生物医药企业-启函生物、杭州合成生物学重点企业-力文所生物、国内医疗器械知名CRO及CDMO企业-致众科技等。
环境改善，年产值翻番
衙前的村集体自主开发探索
衙前镇作为萧山区的工业重镇，早在上世纪80-90年代，就有“村村办工厂、户户有机声”的说法，后又诞生了恒逸集团、东南网架等世界500强企业。2023年，衙前完成了工业生产总产值386.4亿元，占萧山的1/8。由于土地少，工业起步早，衙前较早进入了土地存量时代，低效用地再开发变得刻不容缓。
据了解，衙前镇梳理谋划首批低效用地再开发项目69个，共涉及土地3020.58亩，预计新增产业空间116.8万m²。目前，衙前正着力推进的是项漾村小微产业园、衙前村小微产业园、兴惠化纤有机更新、江南电机有机更新、环橙国际科创中心、丝路智谷产业园等18个项目，其中，有3个项目已竣工。
改造前的项漾村小微产业园 图片由衙前镇人民政府提供
日前，记者走进衙前由村集体自主开发的项漾村小微产业园。
项目原先为成片的低矮厂房，从2020年开始改造，总投资1.8亿元，一期于2024年初建成交付，已有13家化纤五金企业入驻。改造前后，容积率由0.8提升至2.5，建筑面积由2万m²扩建至7万m²，年产值预计由1.5亿元提升至3亿元，年税收预计由30万元提升至1000万元。
改造后的项漾村小微产业园图片由衙前镇人民政府提供
从政企合作，到企业自主开发，再到村集体自主开发，萧山正扎实推进低效用地再开发试点和城市更新行动，大胆试、大胆闯，力争推出更多首创性、引领性改革成果，为杭州加快城市内涵式发展贡献更多“萧山经验”。
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