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宜川县人民政府办公室关于印发《宜川县松材线虫病防控预案》的通知

花匠小妙招
2024-08-19 08:24

各乡镇人民政府、丹州街道办事处，县政府有关工作部门，省市驻宜有关单位：

《宜川县松材线虫病防控预案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

宜川县人民政府办公室

2019年10月9日

宜川县松材线虫病防控预案

为切实做好我县松材线虫病防控工作，确保全县森林资源和国土生态安全，按照省市要求，结合我县实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，坚持政府主导、属地管理、突出重点、分类施策的原则，认真组织开展枯死松木清理，强化疫情封锁、疫木管理和对疫木除害处置监督（疫区内未经除害处理或非疫区内染病的松科植物统称疫木），加大疫区及相邻区域松褐天牛防治力度，通过采取综合防治措施，阻止疫情扩散蔓延，全面完成重大林业有害生物防治目标。

二、编制依据

（一）《森林病虫害防治条例》

（二）《植物检疫条例》

（三）《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号）

（四）《国家林业局突发林业有害生物处置办法》

（五）《国家林业局重大林业外来有害生物灾害应急预案

（六）国家林业局印发《松材线病疫区和疫木管理办法》（林造发[2014]10号）

（七）国家林业局印发《松材线虫病防治技术方案（修订版）》（林造发[2010]35号）

（八）国家林业局《松材线虫病生态灾害督办追责办法》（林生发[2019]55号）

（九）《延安市重大林业有害生物防控处置预案》

三、防控任务和目标

（一）防控任务

1、通过巡查检查、建立监测样地，严密监控松类林分的健康状况。

2、通过出入境口设立临时检查检疫站点，对入境松树苗木、松材、松类木材包装进行严格检查，对疫区检疫对象予以劝返，对非疫区检疫对象进行严格检疫，对非法运输对象进行严厉查处，确保疫情不能传入。

3、经常性走访群众，了解林区疫情状况和非法入境松木、松材包装、松类苗木等，确保及时发现并立即采取措施。

4、强化对木材加工企业的监督检查，严格执行松类产品入境检疫管理。

通过综合防控措施，确保第一时间发现疫情，第一时间采取措施，第一时间消灭疫情。

（二）防治目标

加强松材线虫病监测防控，确保第一时间发现新疫情，及早采取综合防治措施。新疫区从疫情确定之日起，实现一年内无扩散，两年内基本消除，三年内全面消除。

四、防治措施

对疫区病死松树及枯死树、衰弱木进行砍伐清理，除害处理；加强疫木监管和检疫封锁，禁止流通；结合疫木及高度疑似松枯死木清理，及时进行林相恢复，阻隔松材线虫病的自然传播；在疫区松林和发生高度疑似的马尾松林，以及周边开展松褐天牛防治。对全市马尾松林开展松材线虫病疫情普查，发现枯死树现象，及时取样排查。

（一）病枯死树清理

1、枯死树清理

如发现疫情，立即组织对境内松林的虫害木、枯死松木开展清理。清理工作突出重点区、防控区和预防区。在全面调查、准确掌握情况的基础上，以乡镇或山脉、流域等为单元，细化防控类型，统筹规划，坚持分类施策，认真开展枯死树清理。疫区建立常年工作专班，实行死一株砍一株，确保实现基本无疫情目标。

对于零星分散的病（枯）死松树采取择伐（清理枯死木）；对于枯死松木较多且地处偏僻的松林可以采取强度择伐（砍伐病死树及其周围的衰弱木）；对于连片病枯死、相对孤立的松林可考虑结合林相改造措施进行皆伐。

2、技术要求

枯死松木普查登记在册，并实地做好喷漆标记。以县（市区）为单位进行施工作业设计（作业设计具体到乡镇、村组或林场、林班、小班），组织清理专班、防治专业队施工。清理伐除对象：包括病死松树、疑似感病木、衰弱木、风折木、旱死木、雪压木、当年枯死等。

实施病死树清理，所有伐桩应低于5㎝，当日将伐桩树皮剥掉，用16%喹硫磷·丁硫克百威乳油1：100倍液喷淋至伐桩湿透，再加套0.8毫米以上厚度的塑料农膜袋并四周压土。或是套上厚实的塑料袋，投磷化铝1-2粒，并在四周压土封实进行熏蒸处理。

病死树清理重点时间为每年11月至翌年3月31日前进行。清理过程由经过培训的技术人员实施全程监管指导。

3、分类施策

零星分散的病死树，砍伐后就地将树干和树枝砍成小段，装入专用熏蒸袋（凡直径在1cm以上的枝条和刨出的根桩都要全部装袋），再投入磷化铝（含量不低于56%，用量20g／m3），密封至天牛羽化期结束。对滞留林间的病枝柴，亦可采用此方法。

对于有特殊意义的名松古树和需要保护的松树，在松墨天牛羽化初期（4月中旬），采取树干基部打孔注入虫线清的方法进行保护（1：1乳剂400ml/ m3）。

（二）除害处理

1、集中烧毁

对砍伐清理下来的枝桠以及零星分散、无利用价值的死树，及时清理集中，就地焚烧。选择无风或微风天，在空旷地或避风山凹处进行，直至所有的木段、枝桠烧完并确保不会引起火灾为止。

2、熏蒸处理

死树数量较多，不能及时运出林区的，应就地对疫木进行熏蒸处理（气温不得低于4℃）。

熏蒸处理技术要点：在林间选择地势平坦或空旷地、通风良好、交通方便、远离居民区的地方作为熏蒸场所，将疫木进行集中堆放，形成一个长方体，在堆垛的四周挖一宽和深各20㎝的沟，用厚0.15mm以上的聚乙烯薄膜为帐幕将疫木进行覆盖，将帐幕的四周放入沟内，然后用土填埋并踩紧踏实。再用一次性塑料杯装入磷化铝片剂（含量不低于56%，用量为20g／m3），将其放入帐幕内，封闭7天以上。投药前先检查帐幕有否破坏。薰蒸完毕后打开帐幕散毒。熏蒸过程在森防技术人员指导下进行，确保人员安全。

3、定点加工利用

疫木的加工利用采取相对集中，分片就近处理的原则进行，疫木定点处理企业必须经省林业厅审批。处理方法为制胶合板、刨花板、中密度纤维板、生物资燃料炭等。疫木加工处理过程中，由林业部门森检人员，对加工除害处理的全过程实行严格监管。翌年4月20日前，不能完成除害处理的疫木应进行熏蒸处理。

（三）松褐天牛无公害防治

积极采取有效措施，加大松褐天牛防治力度，降低虫口密度，减少松褐天牛传播机率。以松褐天牛密度大的区域为防治重点，以药剂防治、生物防治、诱木诱杀为主要防治措施。

1、药剂防治

每年5月上旬～9月下旬松褐天牛成虫期，用噻虫啉进行防治。

（1）人工喷粉：采用1%噻虫啉微胶囊进行人工喷粉，用量为每亩200g 1%噻虫啉原药。

（2）飞机喷雾：采用2%噻虫啉微胶囊悬浮剂兑水稀释20～40倍进行飞机喷雾。

2、生物防治

（1）利用管氏肿腿蜂或川硬皮肿腿蜂防治。

于松褐天牛幼虫幼龄期，气温25℃-28℃，相对湿度60%-70%的晴天放蜂。

根据松林受害情况采用两种放蜂方式：

单株放蜂。在零星危害的松林，在树干上斜插一根大头针，将蜂管棉塞打开后，蜂管倒插在大头针上，管底略高于管口，以防雨水侵入。也可将蜂管口倒插在树木枝桠上。

中心点放蜂。在较大面积被害松林，每10亩林地布设一个放蜂点，每点放蜂1万头左右。将蜂管棉塞打开后，蜂管平摊在靠近若干株松树的地表中央，让蜂自行在林间扩散寻找寄主。

（2）利用花绒寄甲防治。

在松褐天牛危害的林分，每亩松林选择松树枯死木或有松褐天牛危害的松树4株至5株，作为直接释放花绒寄甲卵或成虫的受体，成虫每亩用量50-80对，卵每亩用量10000粒左右。

3、诱木诱杀

在山顶、山脊、林道旁或空气流通处，选择衰弱或较小的松树作为诱木，于松墨天牛羽化期初期（4月中下旬5月初），在诱木基部离地面30-40公分处的3个方向侧面，用刀砍3-4刀，刀口深入木质部约1-2公分，刀口与树干大致成30度斜角。用注射器把引诱剂注入刀口内。于当年秋季将诱木伐除并进行除害处理，杀死诱木中的天牛，减少林中天牛种群密度。

（四）疫情封锁

1、检疫检查

充分发挥木材检查站的职责，对出境松木及其制品进行严格检疫检查，禁止松木及其制品运出疫区。要及时报告上级部门，通知相邻县市区实行检疫封锁联动，杜绝疫情扩散。

2、疫木运输

疫木原则上实行就地、就近、安全处理，尽量缩短运输路程，减少中间环节。若没有条件就地实施，确需跨县（市、区）调运疫木进行安全利用的，必须持有《松材线虫病安全利用调运要求书》、《松材线虫病疫木检疫处理通知单》和《木材运输证》。疫木运输前，发车人对疫木进行登记。运输时表面必须遮盖、捆紧，避免疫木丢失。运输途中不得装卸货物及长时间停靠。疫木运到就近的疫木定点加工企业后应办理交接手续。疫木运输时，必须建立台账，由当地林业部门指定专人进行全过程监管。具体疫情封锁卡口如下：

309国道英旺与富县交界：英旺乡政府负责，英旺林场和英旺林业站配合。

延壶路云岩与宝塔区交界：云岩镇政府负责，新市河林场和云岩林业站配合。

沿黄观光路云岩与延长交界：云岩镇政府负责，新市河林场和云岩林业站配合。

309国道壶口与山西交界：壶口镇政府负责，高柏林场和壶口林业站配合。

青兰高速壶口与山西交界：林业局负责，交通局和高交支队配合。

沿黄观光路壶口与韩城交界：壶口镇政府负责，高柏林场和壶口林业站配合。

宜集韩路集义与韩城交界：集义镇政府负责，石台寺林场和集义林业站配合。

242国道丹州街道办与黄龙交界：丹州街道办负责，铁龙湾林场与丹州街道林业站配合。

210省道丹州街道办与黄龙交界：丹州街道办负责，铁龙湾林场与丹州街道林业站配合。

青兰高速宜川出口：丹州街道办负责，交警队配合。

青兰高速秋林出口：秋林镇政府负责，交警队配合。

青兰高速壶口出口：壶口镇政府负责，交警队配合。

3、松材及其制品的监控

在除治期间（11月初至4月20日），林业局组织森林公安、资源管理、森防检疫等部门联合对木材市场、木材加工企业、防治区农户、建筑工地进行专项清理检查，对未经除害处理的松木及制品及时进行登记收缴和除害处理。严禁在疫区内非法加工、经营疫木。

4、严格检疫执法和复检制度

对来自疫区或来源不明可疑的松科植物及其产品要进行复检，发现带疫松木及其制品就地销毁。对从疫区调入的大型仪器、设备的松木及松木包装物，森检机构及时进行复检，对发现有问题的松木包装材料及制品要进行除害处理。

（五）疫情监测

1、疫情普查

每年3～4月、9～10月，对全县范围内的全部松林进行春、秋两季疫情普查，至少连续3年开展普查工作。

（1）疫情发生区查清发生分布范围、发生面积（以小班面积为准，孤立松林以实际面积统计）和病死树数量，绘制发生分布小班图表，计算病死树株率和经济损失，掌握疫情发生情况。

（2）非疫情发生区查清发现枯死松树分布地点、树种、面积、枯死株数、松褐天牛危害情况。绘制松树枯死情况分布小班图表。

2、定期巡查

以林场或乡镇为单位，组织专业技术人员每月对重点地区的附近松林进行巡查，凡发现松树有感病症状，及时采样排查，确定是否有松材线虫。

3、固定点监测

结合疫情发生区现状，以乡镇（场）为单位设置固定监测点，每个乡镇设置2-3个固定监测点，定期调查，发现松树枯死立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫，做到早发现、早报告。

4、诱捕器监测

每年5月松褐天牛羽化前，在重点区域每隔1000米设置一个诱捕器，安排专人定期收集诱集的天牛，检测是否携带松材线虫。

（六）植被恢复

在实施皆伐和强度择伐的疫区，按照因地制宜、适地适树的原则，及时更新树种，栽植非感病树种。城区结合林相改造，有计划地营造阔叶混交林，阻止自然扩散。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

乡镇人民政府（街道办）是松材线虫病防治的第一责任单位，乡镇长（街道办主任）是第一责任人，对防治工作负总责；林场、乡镇林业站是责任主体单位，林场场长和乡镇林业站站长是主体责任人。县上成立松材线虫病等重大林业有害生物灾害防治指挥部，实行政府牵头，发改委、财政局、环保局、城市管理执法局、交通局、林业局、电力、电信、邮政等单位各司其职，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。疫区要及时启动重大林业有害生物灾害防治应急预案。

政府综合细条各部门开展防控工作。其中林业局负责防控责任区（片）划分、技术培训、防控技术指导落实，发改委负责防治项目的紧急立项筹划，财政部门保障防控经费，环保部门负责有毒有害物品的污染处理，城市管理执法局负责公园绿地监测管理和病疫木处理场所保障等，交通部门负责交通保障和疫病疫木运输通道，电力部门保障应急电力供应，电信部门保障应急事故处理的通讯保障，邮政部门负责木材运输检查管理。

按照政府、部门“双线”责任目标管理的要求，将松材线虫病防治工作纳入政府目标责任制考核体系，制定相应的考核办法，对领导到位、责任落实、成效显著的，进行表彰和奖励；对因失职、渎职或组织领导不力，责任制不落实而造成重大损失的，依法依纪追究有关人员的责任，确保防治目标、任务、资金、责任“四落实”。

（二）组建工作专班，开展技术培训

成立宜川县专项工作督查组，由县政府牵头，县委督查室、林业等部门组成，督促和指导除治工作。各乡镇（街道办）、林场要按照松材线虫病年度除治方案，组建清理专业队和除害处理专班。有组织、有计划地开展除治工作。每个专业除治队伍，配备一名监理人员，监理人员由乡镇林业站或林场技术人员担任，全程监督疫木登记、清除、伐桩处理、枝桠清除烧毁、运输等。加强对除治专业队伍和森防技术人员的技术培训，培训工作由林业部门负责组织。

（三）增加资金投入，实行专款专用

各级政府要加大松材线虫病预防和除治资金的投入力度，不断加强完善与松材线虫病预防和除治有关的基础设施建设，全面提高松材线虫病的预防和除治能力。资金投入实行分级负责，地方财政与省级补助相结合，确保除治工作的顺利进行。同时，对除治资金的使用建立专帐，严格审批手续和制度，做到专款专用，严禁挪用、挤占和截留。

（四）建立健全规章制度，提高防治工作水平

坚持依法防治，严格执行国家有关疫区和疫木管理的各项规章制度，加强对疫木定点加工企业的监督和管理。建立和完善木材检疫监管长效机制，确保疫木加工销售过程可追溯。对除害处理合格的松木及其产品实行标识管理，逐步实现对生产、流通、使用的全程跟踪监管。建立和完善地方政府防治松材线虫病目标管理责任制度、疫情普查报告制度、疫区管理制度、疫木安全利用制度、通报奖惩等制度。防治工作结束后，对除治任务完成情况、除治质量情况组织开展全面检查。

（五）加强宣传教育，提高全社会防治意识

利用除治专报、工作动态等形式，积极向各级领导反映除治的艰巨性和必要性，争取各级领导的重视和支持；结合召开会议、技术培训等形式，对相关部门和除治专班人员进行宣传教育，提高责任意识和业务水平。坚持“群防群治”的原则，积极做好群众的教育引导工作，提高全社会对松材线虫病的认知程度和防控意识，努力营造全社会关注、参与、支持松材线虫病防治工作的良好氛围。

宜川县人民政府办公室

2019年10月9日