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重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划高新技术产业发展重点专题规划的通知

花匠小妙招
2024-08-26 17:17

重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划高新技术产业发展重点专题规划的通知各区县

重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划
高新技术产业发展重点专题规划的通知各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划高新技术产业发展重点专题规划》（以下简称“十五”高新技术产业规划）已经2001年6月8日市政府第83次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
"十五”高新技术产业规划是我市“十五”计划的重要组成部分，也是我市“十五”计划纲要关于高新技术产业发展的进一步细化和具体化。各区县（自治县、市）人民政府和市政府有关部门，要从我市实际出发，按各自职责，精心组织好“十五”高新技术产业规划的实施。

二00一年九月三十日

重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划高新技术产业发展重点专题规划

目录

一、“十五”时期重庆市高新技术产业发展的指导思想和
目标………………………………………………………4
二、“十五”时期重庆市高新技术产业发展重点培育三大
先导产业…………………………………………………6
三、“十五”时期重庆市高新技术产业发展积极发展两大
优势产业…………………………………………………14
四、“十五”时期重庆市技术产业发展以高新技术改造提
升传统产业………………………………………………17
五、“十五”时期重庆市高新技术产业发展的产业布局…22

六、“十五”时期重庆市高新技术产业发展的保障措施…26

紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，全面实施“科教兴渝”战略，突出特色，发挥后发优势，促进高新技术产业跨越发展，是“十五”时期重庆市现代化建设的战略任务。
一、“十五”时期重庆市高新技术产业发展的指导思想和目标
（一）新形势及发展条件
20世纪，科学技术突飞猛进，极大地推动了生产力的发展和社会进步。21世纪，世界科学技术将会继续取得重大突破，给人类社会的发展带来新的巨大推动。当今世界，科学发现、技术发明与商品化产业化之间的关系越来越紧密，科技成果转化的周期越来越短，科技进步和创新越来越成为经济社会发展的重要决定性因素。国家高度重视科技进步和创新，明确提出“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的方针。近年来，国内兴起科技创新和实现产业化的热潮，全国各地竞相发展高新技术产业，东部沿海城市高新技术产业发展的速度明显加快，在国民经济中的地位迅速上升，成为新的经济增长极。
重庆在“九五”期间特别是直辖以来，全市高新技术产业得到快速发展，近两年高新技术产业总产值平均增长30%以上，2000年产值总规模达到460亿元，占全市工业总产值的比重由1998年的21%提高到30%。其中高新技术产品产值为193亿元，平均增长37.8%，占全市工业总产值的比重由1998年的7.7%上升到12.8%。高新技术产业多元化发展，信息工程及产业、生物工程及产业、环保工程及产业和机电一体化产业、新材料产业初具规模。重庆高新技术产业开发区和重庆经济技术开发区成为全市高新技术产业增长的主要区域。用高新技术改造提升传统产业取得初步进展。支撑高新技术产业发展的技术创新体系和投融资体系的初步框架已经形成，发展环境大大改善，为“十五”高新技术产业快速发展奠定了坚实基础。
但是，重庆作为我国的老工业基地，传统产业比重大，结构性矛盾突出；企业技术装备落后，技术创新的体制、机制障碍多，产品开发能力弱；科研体制改革迟缓，科技成果转化率低；资本市场发育不成熟，高新技术产业投资渠道不多等问题，制约了我市高新技术产业的快速发展。全市高新技术产业发展才刚刚起步，用高新技术改造提升传统产业的任务远远没有完成，实现高新技术产业跨越发展的任务十分艰巨。
（二）指导思想
“十五”时期重庆市高新技术产业发展的指导思想是：坚持邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”和“发展高科技，实现产业化”的战略思想，以信息化带动工业化，实施“科教兴渝”战略；坚持实行政府为主导、市场为导向、企业为主体，自主创新与技术引进并举，鼓励自主创新，增强企业技术创新能力，推进科教体制转换，促进产学研一体化；坚持以高新技术产业化项目为支撑，把培育高新技术产业和应用高技术改造传统产业有机结合起来，努力实现我市高新技术产业的跨越发展。
（三）总体目标
“十五”时期重庆市高新技术产业发展的目标是：全市高新技术产业总产值年均增长20%以上，占全市工业总产值的比重由2000年的30%提高到60%。其中高新技术产品产值占全市工业总产值的比重由2000年的12.8%提高到20%。信息工程、生物工程、环保工程三大高新技术先导产业发展成为主导产业；应用高新技术和先进适用技术改造传统产业取得突破性进展。初步建立起以企业为主体的技术创新体系和以政策为导向的创新服务体系。努力建设长江上游最大的高新技术产业基地。
二、“十五”时期重庆市高新技术产业发展重点培育三大先导产业
（一）信息工程
1．主要任务
加快信息基础设施和西部互联网交换中心建设，依托国家骨干信息网络，加快构建重庆信息港高速、宽带网络平台。配合国家光纤通信干线网建设，对武汉至重庆、西安至重庆、成都至重庆至贵阳等长途一级通信干线进行技术改造和扩容；力争国家新建重庆至怀化至长沙、重庆至毕节至昆明一级通信干线。加快二级通信干线扩容，完善三峡库区和边远山区通信干线网络。促进电信网、广播电视网和计算机网的融合，建立并完善宽带多媒体网络。加快高速宽带接入网的建设，提高接入网的性能和安全可靠性，扩大网络服务和信息资源供给服务范围。
启动实施重庆光电工程，开发光电器件、光传输设备和消费类光电产品。加快发展第三代移动通信接入设备及手机，择优发展微电子专用集成电路。整合重庆微电子、微机械技术的优势，开发微机电系统（MEMS），推动技术升级和规模化、商品化生产。建设重庆软件园，培育一批软件骨干企业，开发为老工业基地改造和国民经济信息化服务的应用软件，壮大重庆软件产业。开发基础市情信息资源、公共信息资源和宏观经济信息资源等，加快建设信息数据库和互联网数据中心(IDC)，大力发展信息服务业。采用信息技术改造传统产业，推进全市国民经济和社会信息化。
2．发展重点
（1）重庆光电产业。坚持“发挥优势、突出重点、项目切入、给足政策”的方针，充分利用信息产业部3个在渝电子研究所、重庆大学、现有企业的光电技术开发和产品生产优势，推进产学研一体化，扩大光电产品生产。加快北部新区的重庆光电园区建设，创造良好环境，引进国内外投资者，整合重庆光电技术优势，开发生产光通信产品及设备、图像产品、光机电一体化产品、光电材料与光电器件、光存储产品等五大类重点产品。加快重庆光电工程研究中心和人才培养中心的建设，为全市光电产业快速发展提供后续技术和人才支撑。
（2）专用集成电路产业。充分发挥重庆在模拟集成电路和厚膜集成电路设计研发方面的优势，支持开发和规模化生产模拟集成电路，扩大新型通信混合厚膜电路生产规模。同时整合市内外先进技术，吸引国内外知名企业投资，共同组建专用集成电路科研生产基地，做大重庆集成电路产业。
（3）微机电系统（MEMS）产业。紧紧抓住“十五”期间国家建设若干加工基地和工程研究中心的良好机遇，依托在渝微机电系统研究开发和成果转化及产业化方面的实力，组建微机电系统工程研究中心，提升微机电产业整体技术水平，解决微机电系统及产品加工工艺技术的瓶颈。推进一批具有先进技术水平和广阔市场前景的微机电系统产业化项目，积极争取国家支持，加快微机电系统加工基地的建设。
（4）重庆信息港及“数字重庆”建设。全面推进重庆信息港建设，加快建设高速、宽带、大容量、多媒体信息网络及数据平台；鼓励国内网络公司按照市场法则，公平竞争，共同建设我市城域网和宽带接入网。在建设重庆地理空间信息系统的基础上，综合运用地理空间信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）、遥感遥测系统（RS）和网络、多媒体及虚拟仿真等技术，建设信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统，使我市加快进入数字化城市的行列。
（5）软件产业。加大软件产业基础设施建设力度，建好重庆软件园，努力创建国家级软件园；建立软件开发中心、软件评测中心，培植一批大型软件企业集团。引导软件企业针对老工业基地传统产业改造和信息化对软件的巨大需求，开发嵌入式软件及应用系统，生产支撑软件、管理软件，提高企业技术改造的创新度和管理能力。近期内优先发展计算机辅助设计（CAD）、计算机集成制造（CIMS）、客户关系管理（CRM）、企业资源规划（ERP）、办公自动化、财务管理等企业信息化软件。有选择地发展操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台等基础软件和共性软件。吸引国内外软件企业入驻重庆，独资或合资合作共同推进软件开发应用的商品化、规模化，开拓国内外市场，壮大重庆软件产业。
（二）生物工程
1．主要任务
在生物医药及新药方面，跟踪人类基因组计划和国家生物资源基因组计划，加强重大疾病功能基因组和特种生物资源功能基因组等领域成果转化，积极开发创新药物并推进产业化,逐步建立人体基因抗体库。力争开发实施3?个国家一类新药产业化项目，推进一批二、三类新药和现代中药产业化项目。大力推广生物技术在疾病诊治、新药定向筛选、新药生产和中药材遗传育种等领域的应用。按GMP规范建设生物医药及新药产业化项目，形成批量生产能力。加快医用生物材料技术发展，建设医用仪器或大型设备的产业化工程基地。在现代中药产业化方面，以中医药理论为基础，发挥中医药的优势，利用高新技术全面提升中药产业，开发三峡库区独具特色的中药材资源，扩大生产“高效、稳定、可控”的中药材、中药饮片和中成药，占领国内外市场。
在生态环境建设方面，结合西部大开发，做好优势资源增值转化。利用植物组织培养、遗传育种及基因改良等生物技术，解决紧缺木本、草本植物资源快繁育苗及新型菌种选育难题。扩大三峡库区天然香料、中药材等特色资源的种植规模，发展高技术深加工，开发特色产品，拓展国内外市场。
在农业生物技术产业化方面，应用生物技术等高技术手段培育优良种子、种苗、种畜，实施种子、种苗、种畜工程，加快推进农业产业化进程；大力发展生物农药、兽药、生物肥料；推进农作物抗病、抗虫生物技术和动物疫苗高技术产业化，加强农产品的储存、保鲜、深加工及食品安全技术产业化。大力发展城郊精准农业，积极发展生态农业，鼓励采取“科技+公司+农户+市场”、“订单农业”等多种形式，大力推进农业产业化进程。
2．发展重点
（1）生物医药及新药产业。发挥重庆生物医药及新药技术开发优势和产业基础，自主开发市场需求大的国家级新药，积极引进国内外的新药成果和技术，实施产业化。重点开发用于治疗肿瘤、心脑血管疾病等多发病、疑难病的生物药品和化学新药。生物药品重点开发基因工程药物、核酸药物、合成多肽药物。化学药品重点开发具有自主知识产权的新药，采用高新技术提高合成生产工艺。采用药物生产膜技术、结晶技术等开发新药，创新应用缓、控释制剂技术，开发运用靶向、定向、透皮、固体喷粉等剂型技术生产新剂型。整合全市药品研发和国有医药工业存量及社会资本，建设西南生物医药产业园基地。
（2）新型医疗器械产业。发展高强度超声聚焦肿瘤治疗系统、红外热像诊断系统、混合生物人工肝治疗系统、无创伤弱激光血液照射治疗仪和新型多导联眼电生理检查与诊断系统等高技术医疗器械产业，形成有特色的医疗器械产业基地。支持技术水平高、性能可靠、临床效果好的大型医疗设备工程化、规模化，占领国内外市场。
（3）三峡库区现代中药产业基地。利用三峡库区中药材优势资源，按优良种植规范（GAP）要求，建立以三峡库区为中心的跨省区优质黄连、青蒿素、半夏、天门冬、石斛等中药材规模化、集约化种植基地，形成100万亩商品药材种植规模；采用新型、多功能的炼制、过滤、淬取、蒸发等技术和先进装备，精制中药饮片，开发生产多种剂型，改造提升现有中药企业，培育有竞争力的现代中药产业集团。建立现代中药工程中心。
（4）三峡库区优势资源增值转化示范工程。采用高新技术解决特色资源的品质改良、种苗快繁、规模种植、加工精制等关键问题，形成高技术支撑体系，积极推进一批有特色有优势的资源增值转化项目。一是充分利用三峡库区特色天然香料优势资源，建设三峡库区生态经济区100万亩木本、草本香料的高技术育种和种植基地，提升天然香料初加工及精加工技术，扩大生产能力，占领国际国内市场。二是大力推进拥有自主知识产权的“渝黄一号”优质高效甘蓝型黄籽杂交油菜优良种子工程培育，建设种子产业基地。建设精油提取加工产业化项目，做大产业链。三是提升桑蚕种植养殖技术，改良品系，扩大种养规模，建设100万亩桑蚕商品的高技术培育基地。四是开发实施杨树速生林品系，为三峡库区建设100万亩杨树林提供高技术支撑，引入外商建设大型纸浆项目，形成库区新型林棗纸产业链。五是扩大施格兰柑桔种植和精深加工规模，建成远销国内外的名优特水果基地。
（三）环保工程
1．主要任务
抓住国家支持三峡库区生态建设和水环境保护项目实施的契机，加快重庆环保产业发展。重点推进环保技术开发及成套装备的产业化和国产化，通过自主创新和引进技术的消化、吸收、创新，开发燃煤电厂烟气脱硫技术、城市污水（含生活污水和工业有机废水）处理技术、城市垃圾处理技术、天然气洁净汽车技术等，开发生产关键设备，形成工程工艺设计能力和设备成套开发能力。培育一批集环保技术开发、设备制造、工艺设计、工程建设和项目运营一体化的环保集团企业。在三峡库区建成一批在国内具有示范意义的环保工程。同时发展环保工程设计、环保技术开发、环保咨询服务，环保技术及产品交易的多种服务业，树立重庆环保产业在国内市场上的新形象，初步建成国家环保产业发展基地。
2．发展重点
（1）环保技术开发及产业化和国产化示范工程。涉及四个重点领域：
一是烟气脱硫技术开发及产业化。引进、消化、吸收世界先进的石灰石/石膏湿法烟气脱硫技术（FGD），开发燃煤电厂烟气脱硫工程工艺设计核心技术和关键设备，并通过市内外燃煤电厂脱硫工程示范，形成20?0MW燃煤电厂烟气脱硫工程工艺设计和成套设备生产能力。全市200MW以上燃煤电厂全部建成烟气脱硫装置，进而开拓全国市场。
二是城市污水处理技术及产业化工程。采用具有自主知识产权并列入国家技术政策引导的污水处理技术，依托我市雄厚的机器制造实力，联合东部地区环保企业共同开发成套污水处理设备。通过自主创新和引进国外先进实用技术，开发生产污水处理关键设备。培育一批环保企业，提高污水处理厂工程工艺设计和装备成套能力以及工程总承包能力，在三峡库区水环境项目建设中作出贡献。
三是城市生活垃圾处理技术开发及产业化。引进世界先进的垃圾处理技术，在消化、吸收基础上，创新开发城市生活垃圾焚烧技术及成套装置，并在主城区兴建1座日处理1000吨以上的垃圾处理场作为工程示范，为三峡库区垃圾处理提供技术、成套装备服务以及工程总承包服务。
四是天然气洁净汽车工程。利用重庆自主开发的天然气汽车（单燃料、双燃料）改装技术、天然气压缩技术、碳酸纤维增强缠绕式高强轻质气瓶技术等，开发生产天然气加气站压缩机及成套装置、铝内衬复合材料气瓶、油气转换装备等，为重庆和国内机动车油改气提供技术和成套装备。同时，加快建设天然气加气站，适应全市油改气车辆不断增长的需要。
（2）重庆环保产业园区。按照政府政策导向、主体企业牵头实施、市场化运作的开发模式，在北部新区建设重庆环保产业园区。吸引国内外投资者带资金、带项目、带技术入驻开发，将园区建设成为集环保技术开发、环保软件集成、环保产品生产、商务流通、资源利用、信息服务和工程示范为一体的环保科技产业园区。使之成为“国家环保产业发展重庆基地”的标志性工程。
三、“十五”时期重庆市高新技术产业发展积极发展两大优势产业
（一）机电一体化产业
1．主要任务
充分发挥我市机电仪方面的人才、技术优势与产业基础，采用计算机技术、微电子技术、信息技术和精密加工技术，提升机械工业水平，开发生产数控化、模块化、智能化、集成化的机电一体化产品，包括自动化、智能化仪器仪表产业，数控及精密机床产业、汽车电子产业。
2．发展重点
（1）自动化智能化仪器仪表产业。发挥重庆自动化、智能化仪器仪表的技术优势和产业基础，引进、吸收、消化国外先进技术，开发现场总线智能仪器仪表及系统、虚拟式智能化仪器和交流变频调速器、智能分析仪、记录仪等智能仪表。形成工业自动化、电气自动化、环保自动化、城市轻轨交通自动化、楼宇自动化等五大控制系统。实现现场仪表智能化、调节控制仪表数字化和智能化，在技术与产品上形成高、中、低3个结构层次，满足大、中、小自动控制系统成套需要。
（2）数控机床产业。引进国外先进技术，在消化吸收的同时创新开发，生产数控精密高效齿轮加工机床、数控活塞加工系列机床、高速度高精度静压主轴数控机床、工业数控标记机等。全面提升机床行业，使传统机床彻底更新换代。
（3）汽车电子产业。发展车用集成电路及模块组件、车用传感器、电子自动变速器、无触点高能点火系统、内转式电压调节器、电控燃油喷射系统、制动防侧滑装置（ABS）、车载卫星定位（GPS）组合导航系统等，提高为重庆汽车（摩托车）配套的能力。
（二）新材料产业
1．主要任务
根据特种新材料的技术优势和资源特点，开发一批技术水平高、市场前景好的新材料，建设专用生产线和相应的检测配套系统，实行批量化、市场化生产，形成产业规模。在光学及敏感材料方面，重点开发特种光学玻璃，发光、感光、吸波、激光材料和压敏、光敏、热敏、气敏材料等，实现系列化、规模化生产。在高性能结构陶瓷材料方面，重点开发高纯超微粉等高性能结构陶瓷材料，实现产业化，推进半透明氧化铝管、陶瓷刀具、陶瓷磨介及陶瓷制品等高新产品的批量化生产。在有机高分子材料方面，充分利用重庆的天然气资源优势，吸引国外先进技术，开发新型塑料、聚烯烃改性材料。在新型仪表材料方面，重点开发仪表功能材料。在铝合金材料方面，开发生产特大型铝型材、板材和铝箔等技术先进、国内需求量大、可替代进口的铝合金材料。
2．发展重点
（1）大型铝型材研发及规模化生产。充分利用我国大型铝材生产基地西南铝加工厂的技术装备优势和加工能力，开发生产轨道交通车辆用大型铝型材，形成大批量生产规模，满足国内地铁建设需要，替代进口。
（2）氧化铝超微粉产业化。大力推进氧化铝的微米、亚微米、纳米粉材料的研制，加快实施三氧化二铝超微粉产业化，形成年产5000吨规模。开发高性能结构陶瓷基板、构件等。
（3）镁合金材料应用工程
争取镁合金材料研究技术有重大突破，以镁合金在汽车、摩托车上的应用为切入点，实现镁合金材料的产业化，形成规模化的镁合金管、棒、型材的生产能力，大批量开发生产摩托车用镁合金轮毂、齿轮和壳体。
（4）仪表功能材料。加快国家仪表功能材料工程技术研究中心的建设，按照产业化要求，重点开发热电耦合金微钢丝、核场测温材料、高温度传感合金棒材及管材、永磁合金材料、特种波纹管等功能材料，形成仪表功能材料工程技术的集散地和辐射源。
四、“十五”时期重庆市技术产业发展以高新技术改造提升传统产业
重庆作为全国六大老工业基地之一，在推进产业结构战略性调整中，要广泛采用信息技术等高新技术和先进适用技术对传统工业进行大规模改造，对传统农业进行技术提升和结构优化，对传统服务业进行信息化改造，从而使全市产业结构的战略性调整大见成效。
（一）传统工业改造的主要任务
1．工业领域的信息化。在制造行业中，广泛采用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺（CAPP），实现产品设计信息化；广泛采用计算机辅助制造（CAM）和计算机集成制造（CIMS）技术建立自动化生产工厂；完善管理信息系统（MIS），建立计算机网络（NET）和数据库系统（DBS）；推广应用制造资源计划（MRP-Ⅱ）和企业资源规划（ERP）等，实现企业管理现代化、办公自动化和经营决策科学化。到“十五”期末，大中型骨干企业应建立起网上营销的企业外网系统和企业内部管理的内网系统，构建电子化企业形象。
2．汽车（摩托车）工业。通过合资合作，引进技术开发生产新型轿车；开发推广应用车速控制技术、燃料代用技术、激光焊接技术、柔性制造技术、工业CT技术、车身三维在线检测技术等；开发车用模具制造，采用汽车电子部件及发动机电子管理系统、三元催化转换装置等，提升汽车整车性能和环保功能。开发生产新型节能、环保、经济型轿车，发展轻型车和重型车，推进摩托车上档次。
3．发动机制造业。充分发挥重庆汽油、柴油机制造技术优势和较好的基础，抓住世界机器制造中心向我国转移的机会，吸引国际知名的发动机制造商入驻重庆，并与我市专业生产厂合资开发新型、高性能的车用汽油发动机和船用、农用、工程用柴油发动机。应用计算机技术、精密加工技术等，改进汽油机产品设计和制造工艺，扩大多品种、系列化、规模化生产，“十五”期未使发动机制造业发展成为全市机械工业的领头行业。逐步发展成为我国燃油燃气发动机制造基地，为我国汽车(摩托车)生产配套，为船舶工业、工程机械、农业机械等制造业配套。同时，拓展外销渠道，扩大出口规模。
4．重大装备工业。开发、生产高压、超高压大中型变压器及成套输变电设备，中小水力发电设备。开发大型烟气脱硫装置、全密封式离心脱水机和紫外光杀菌设备等新一代环保产品。应用计算机技术和现代通信技术，开发生产数字化、智能化仪器仪表和分散型控制系统，为我国重大装备工业的技术提升和国产化作出贡献。
5．化学工业。通过引进技术的消化、吸收，创新性开发天然气化工系列产品，建设长寿天然气化工基地，推进鱼咀天然气化工城建设；扩大天然气制甲醇的生产规模，开发醋酸、醋酸脂系列产品和氰酸系列产品。广泛推广新型化工技术、先进化工装备，全面提高化学工业生产装备水平。采用新技术开发车用涂料、染料、润滑剂等精细化工产品。采用清洁生产工艺，解决化工行业污染的前端控制。
6．轻纺工业。在轻纺工业领域中，应用电子技术、先进制造和生物技术等高技术提升轻纺工业的技术档次和产品竞争能力。应用高性能陶瓷技术，开发高档工业瓷具和日用陶瓷；利用天然香料，研制新一代日用化工产品；应用酶技术，提升食品、饮料、酒等行业的产品品质，采用保鲜技术，扩大生物保鲜剂生产规模，推动三峡库区绿色食品工业化、市场化。采用新的纤维处理技术、印染及后整理技术，加工处理苎麻纤维、蚕丝等，改进纺纱、缫丝工艺和织造工艺，优化印染及后整理工艺，开发高档次面料和制成品。
7．冶金工业。采用电子技术、模糊技术改造钢铁冶炼、轧制生产工艺，推广应用精料精炼、高效连铸连轧、钢水炉外精炼等先进技术，加快重钢公司改造、开发优质的制造用钢材和建筑用钢材。利用西南铝加工厂的技术装备优势，采用铝及铝合金快速铸轧技术，改善产品质量，扩大生产规模，提高市场占有率。
（二）建筑业的改造
以科技为先导，以应用新技术为切入点，推广应用建筑节能技术与产品，带动建筑节能行业发展，在提高使用和居住舒适程度的基础上大幅度降低建筑物设施的能耗，在“十五”期末实现节能50%的目标。推广建筑节能技术与产品，带动相关的新型墙体材料、保温隔热材料、新型门窗、五金配件、相关设备生产企业的发展和产品结构的调整。推广应用化学建材技术与产品，带动化学建材行业发展。推广应用污水处理、提高供水质量新技术与相关产品，带动水工业发展。推广应用住宅智能化技术与产品，带动信息产业发展。示范和推广新型住宅结构体系，提高建筑工业化、现代化水平，促进相关产业的结构调整。推广应用以工业、农业废弃物为主要原料生产的安全、可靠、性能优良的新型建材，促进环保产业的发展。注重建筑边坡处理技术的推广应用，推广新型高效钢筋，提高建、构筑物结构安全度。加强建筑加固技术的研究开发，应用性能优良、安全可靠的产品。建立完善技术标准体系和规范体系，不断完善技术政策，“十五”期间重点完善以促进住宅产业现代化、提高住宅质量并能带动相关产业发展的商品住宅性能认定体系，开展住宅新技术的示范、试点工作，培育住宅产业成为新的经济增长点。建立和完善与建筑业发展相适应的行政保障体系，制订相应的规章和管理规定，发挥好政府在培育市场、规范市场、管理市场的行政功能。
（三）传统农业的结构调整
针对重庆农村面积大、农业结构单一，农业传统性强的特点，要以建设三峡库区生态经济区为重点，推进传统农业的改造和生态建设。应用信息技术，处理农业（林业）信息，建立生产监测、灾害防范和统计信息数据库，开展农产品网上交易等。
1．传统农业改造。重点是实施良种工程，不断更新水稻、小麦、玉米和薯类品种，扩大优质粮食种植，发展“双低”油菜。实施牛、羊、生猪的胚胎繁殖工厂化，培育新一代良畜，扩大具有世界一流水平的PIC五系配套良种猪和优良品质牛、羊等畜牧业的规模。大力开发生产无污染、安全、优质、营养类绿色食品。
2．生态建设及林业发展。推广林木、草籽的快繁技术，扩大三峡库区优势天然香料、中药材、速生林等的商品化种植。提高优质经济林木和特种中药材的品质和加工深度，提高经济效益，扩大生态效益。
3．积极开展农村信息化及城镇信息化试点工程，探索实现农村基层信息化的途径、手段、技术及配套措施，将农情信息网络延伸到乡(镇)及以下，实现国家、市与各区县（自治县、市）农业综合管理和农村经济信息服务联网运行。重点建设3个应用信息系统，开发12类农村信息资源，即：建设农业和农村经济综合管理信息系统、农产品营销信息系统（重庆绿满洲网上农贸超市）、农村经济信息服务系统（农业经济信息网）；开发农业政策法规、农业科技与教育、农业发展项目管理、乡镇企业、农业气象及病虫害防治、农用生产资料供求、种养殖业、农业水利电力、农业综合开发、农产品流通、农业机械及林业信息资源等。
（四）推动传统服务业的信息化改造
应用电子信息技术改造传统服务业的重点是：在金融领域继续推动金卡工程，发展网上银行，建设服务于电子商务的网上信用和网上支付系统。在税务领域，推动金税工程，完善防伪税控系统，交叉稽核系统和税控帐款机系统。在商贸领域，建立商贸管理信息系统、电子商务系统和物流配送系统，以及电子商务安全系统等。在交通运输领域，充分利用城市地理空间信息系统（GIS），建设城市交通智能化管理系统、高速公路管理信息系统和长江上游水上运输管理信息系统。在减灾防灾领域，利用地理空间信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）、遥感系统（RS）等3S技术，开发三峡库区防洪信息系统和地质灾害监测系统。在科技领域，建立科研开发、高技术和科普信息系统。在教育领域，重点推广计算机辅助教学、多媒体教育，逐步发展远程教育和虚拟现实教育。在卫生医药领域，利用中国卫生系统网络，建立卫生防疫信息系统，药品质量监督管理系统，医院信息管理系统，逐步开展远程医疗。在旅游领域，建设网上旅游服务业务，形成三峡旅游与全国著名风景区的网上互联系统。
五、“十五”时期重庆市高新技术产业发展的产业布局
（一）分区布局原则
按照努力把重庆建设成为长江上游最大的高新技术产业基地的目标和功能定位，根据《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的构建都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区的总体布局原则，重庆高新技术产业的区域分布是：在都市发达经济圈构建高新技术产业核心区，形成高新技术产业带；在渝西经济走廊培育高新技术产业增长点，带动当地产业结构升级；在三峡库区生态经济区重点扶持开发特色优势资源，从农业产业化走向高新技术产业化，形成新兴产业链。
（二）都市发达经济圈建设高新技术产业核心区
1．高新技术产业开发区（石桥铺和二郎新区）。在现有高新技术产业格局的基础上，突出重庆高新技术产业化基地、生物生化孵化园、软件产业孵化园和高创中心、风险投资中心的功能；在二郎新区规划建设以信息产业、生物产业、工程化医疗设备和机电一体化产业为主的高技术孵化园和产业园。
2．经济技术开发区（南坪）。在现有产业基础上，突出外商投资产业示范区和光电技术研发基地的功能，加快区内国企改革和科研体制改革，促进区内光电技术成果、集成电路设计技术的转化、扩散，形成产业规模。支持区内信息企业、光电企业和现代医药企业成长壮大。
3．北部新区。按照以高新技术产业为基础的现代化产业基地、出口加工区和交通、通信枢纽的功能定位和“一区多园”的原则，在区内构建以光电产业、软件产业、生物工程及产业、环保产业和新型汽车工业为主体的，以现代农业、绿色食品产业为示范的，以金融中心、商务中心、涉外服务、康居娱乐为支撑的都市发达经济圈核心区。当期开发重点是：
（1）光电产业园区。布局在重庆高新技术产业开发区北部拓展区内，重点发展光有源无源器件、光通信设备、光图像产品等。鼓励国内外投资者和技术发明人入驻园区开发光电产品，推进一批光电技术产业化项目的建设。
（2）软件产业园区。布局在北部新区的重庆高新技术拓展区内，实行“一区多园”模式，创造条件吸引石桥铺软件孵化园中的成熟企业进入园区做大规模，同时吸引国内外知名软件公司入驻，开发品牌软件，开拓国内外市场。
（3）汽车工业园。布局在重庆经济技术开发区北部拓展区内。加快长安福特汽车合资项目的建设，开发新一代轿车；吸引国外著名汽车制造商进入园区，开发汽车配套总成。同时在园区周边地区发展汽车零部件、汽车电子产品等，建成中国西部汽车城。
（4）重庆出口加工区。布局在重庆经济技术开发区北部拓展区内。吸引国外投资者和东部地区投资开发商入驻，主要发展信息产品、机电一体化产品和轻纺产品等进口加工复出的产品，并实行特殊通关许可和优惠政策，创造条件争取设立保税区。
（5）现代农业示范区。在充分发挥渝北现代农业示范区的牵头作用，逐步将示范区向礼嘉和大竹林北部、鸳鸯西部片区拓展，面向城市消费市场，重点开发服务于城市的无公害蔬菜、奶品等绿色食品和花卉等绿色经济作物。采用现代农业生物技术，快繁培育良种，提高品质，进行规模化、集约化农业高科技产品开发和示范。
4.大学科技园区。其主体园布局在重庆大学及校园周边地区，并在第三军医大学布局生物医药园，在北碚西南农业大学及周边布局西南农业科技开发中心和中试孵化园。大学园区及各专业园内，主要研发光电技术、计算机及通信技术、环保技术、生物医药及农业生物技术等，形成孵化中心。逐步发展成为全市乃至西南地区高技术成果供给中心和高级人才培养基地。同时推进高技术成果产业化，开发生产高技术产品。
以上四大高技术产业区将沿着主城交通干道，跨越长江、嘉陵江，以北部新区为核心，形成重庆高新技术产业带和长江上游高新技术产业基地的核心区。
（三）渝西经济走廊培育高新技术产业增长点
该区域交通方便、产业基础好，主要选择生物农业、机电一体化和特色资源深度加工领域的高技术产品开发，培植高新技术产业亮点。另一方面加大对传统农业的改造，开发绿色食品；改造传统机械工业，开发新一代大型船用发动机、重型汽车等产品，开拓全国市场。
（四）三峡生态经济区建设特色资源增值转化基地
结合三峡库区生态建设，重点发展香桂树、白千层、红豆杉等特种经济林木和青蒿素、黄连等中药材的规模化商品化种植，推广优质桑树和高产、优质、高效油菜、蘑芋等经济作物的种植。采取“科技+公司+农户+商贸”的模式，实施快繁育苗工程，规模化精深加工，培育库区“农业产业化棗高技术产业化”的产业链，为三峡库区移民开发、生态建设提供技术支撑和产业化项目支持，促进三峡库区生态经济快速发展。
六、“十五”时期重庆市高新技术产业发展的保障措施
（一）构建创新体系
1．培育企业成为科技创新主体。在推进企业制度改革中加快企业技术开发中心和创新机制的建设，加强企业的技术开发能力。积极培育企业成为高新技术产业投资的主体，引导企业针对市场需求加大对科技开发、成果转化、引进技术消化吸收的投入。
2．进一步深化科技体制改革。积极推动科研院所与企业采取多种形式合作建立中试基地、工程技术研究中心和开放性实验室，参与高新技术成果的前期研究或中间试验，实施高新技术产业化项目。鼓励境内外企业、高校、科研机构在渝联合创办技术工程研究中心、开放性实验室、产业化中试基地和高新技术企业。
（二）创造宽松、公平、高效的市场环境
1．扩大市场准入。在我市投资、兴办从事高新技术产业化的企业或者设立与之相关的其他机构的组织和个人，办理工商登记时，除法律、法规规定限制经营的项目外，工商行政管理机关对经营范围不作具体核定。对创办高新技术企业或研发机构在审批、登记、贷款、办理海关手续、人员出入境、场地使用等方面给予优惠。
2．实施优惠政策。对全市高新技术企业和建设高新技术产业化项目普遍实行国家高技术产业优惠政策和重庆市实施西部大开发优惠政策。对国内外投资者和技术发明人，在北部新区建立高新技术研发机构和创办高新技术企业实行特殊政策。
3．建立和完善市场中介服务体系。鼓励符合执业资格条件的组织和个人，依法设立服务于高新技术产业化的投资咨询机构、技术产权交易所、高新技术项目交易所等各类中介服务机构。
4．简化行政审批。增强依法行政的意识，减少审批环节，简化审批手续，公开各项行政审批的条件、标准和程序，对高新技术产业化项目提供优质服务。
（三）加大政策扶持力度
1．积极的财政支持政策。努力争取更多的重大项目列入国家科技项目计划和高技术产业发展计划，争取国家专项资金的投入，建立全国的示范工程。按国家计委、财政部要求，建立国家高新技术产业化项目地方财政配套资金制度，加大重点高技术产业化项目政府引导和投资力度。切实贯彻落实市政府已经颁发的扶持高新技术产业发展的各项财政税收优惠政策。
2．规费豁免。大幅度减免高新技术企业的税外收费，对高新技术项目建设过程中的有关规费予以优惠；对高新技术企业组建时行政机关收取的有关费用给予豁免（国家规定的除外）。
3．要素投入倾斜。对高新技术开发及产业化项目实行优先配置资金、人才、土地、资源的优惠待遇。
（四）建立高新技术产业发展的投融资体系
1．建立和完善信用担保体系，扩大商业贷款。一是促成企业与银行的良好关系，为高科技企业申请贷款疏通渠道。二是继续实行财政资金对高技术产业化项目银行贷款实行风险担保的支持。三是加强风险担保资金管理，提高使用效率。
2．大力发展风险投资。鼓励重庆市各类风险投资事业发展。按国际规范，实行“集合资本、专家管理、规范运作”，逐步做大风险投资规模。
3．积极发展创业投资。通过创新政策引导，吸纳社会资本，进行创业投资。鼓励市内外、境外投资机构在重庆发展设立创业投资公司，投资于中小型高科技企业。
4．积极争取上市融资。鼓励具备一定规模、市场潜力和经济效益好的高科技企业，通过辅导进入上市公司的行列，或利用重庆上市公司的“壳资源”进行资产重组融资。策划和支持一批具有发展潜力的高科技企业争取在香港“创业板市场”上市。
（五）保护知识产权
1．知识产权保护。增强知识产权保护意识，依法保护知识产权，切实维护知识产权拥有者的合法权益，明晰各方面权益关系，充分利用专利制度中各种行之有效的手段，完善无形资产（技术、知识等）评估方式，建立和发展各类知识产权中介服务机构，依法打击各种侵权行为。
2．技术知识产权的股份收益。高新技术成果以无形资产参与转化项目投资，按国家有关规定，其技术成果作价金额及占注册资本的比例可由合资合作双方商议确定。
（六）培育创新人才群体，建立人才激励机制
1．培养企业家队伍。高新技术产业发展离不开一支高素质的企业家队伍。一方面要鼓励现有企业家特别是部分具有实力和市场开拓能力的民营企业家大胆进入高技术产业领域施展才华。另一方面要努力将一批专业技术人才培养为懂技术、会管理，善于开拓市场和资本运作的复合型人才。
2．建立和完善高新技术产业发展新的利益分配机制。鼓励从事高新技术产业化工作的企业和其他市场主体实行股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。
3．重奖成果转化及产业化有功人员。认真贯彻落实我市已颁发的有关科技成果转化、产业化项目建设等方面的人才激励政策，重奖在高新技术成果转化工作中有突出贡献的科技人员和管理人员。
4．科技人才价值体现。认真落实《重庆市引进人才优惠政策实施细则》（渝府发〔1999〕61号）、《重庆市人民政府关于进一步优化人才环境的决定》（渝府发〔2000〕63号）等政策措施，为科技人员科研开发和成果转化创造必要的条件，提高生活待遇，保护其在科技成果转化过程中的合法收益，并在技术、资产安全等方面给予保障，充分体现人才和知识的价值。