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平凉市崆峒区“十三五”林业生态文明建设和林果产业发展规划

花匠小妙招
2024-08-31 03:11

　　“十三五”时期是推进我区林业生态文明建设和林果产业转型跨越发展的关键时期，编制“十三五”林业生态文明建设和林果产业发展规划，对加快推进我区林业生态建设、改善生态面貌、调整产业结构、推进区域发展、促进农民增收，为全区经济社会发展大局提供有力的生态保障具有重大意义。根据《甘肃林业发展“十三五”和中长期规划纲要》、《平凉市“十三五”林果业发展规划》，结合我区实际，特制定本规划。

　　一、“十二五”全区林业生态文明建设和林果产业发展成就

　　崆峒区地处陇东黄土高原丘陵沟壑区，干旱缺水、植被稀疏，生态环境脆弱，是全国三北防护林工程建设的主战场之一。“十二五”期间，我区紧盯国家政策导向，坚持林业与产业齐抓并重、生态与民生共建共享的思路，集中力量，突出重点，分步实施，扎实推进林业生态建设，积极培育特色林果产业，狠抓林下经济发展，全区森林资源储备量持续增加，生态环境明显改善，种苗繁育、林产品加工、森林旅游等林业第三产业迅速壮大，林业生态文明建设和林果产业发展取得了显著成效。截至2015年底，全区林业用地面积增加到145万亩，森林覆盖率增加到24.39%，人均公共绿地面积6平方米。全区果树经济林累计面积15.3万亩，农民人均果园面积0.5亩，果品产量达到7.5万吨，林果总产值1.385亿元，人均林果业收入达到290元。

　　（一）林业生态建设卓有成效

　　——大规模、工程化实施林业生态建设。紧紧围绕构建陇东生态安全屏障和创建全国生态示范区目标，把林业生态作为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒的重要工程来抓，高标准持续实施退耕还林、三北防护林、天然林保护和重点公益林管护四大林业生态工程。以创建“全国生态示范区”和“国家级园林城市”为契机，按照乡村一体、合理布局、以乡带村、以村促乡、乡村联动、总体推进的思路，以中心小城镇建设为重点，每年抓建3—5个林业助建新农村示范点绿化美化工程，以点带面，整体推进村镇生态环境建设。“十二五”期间，全区新增造林面积4.88万亩，林木蓄积量由81万立方米增加到118万立方米。

　　——大战场、片带式推进荒山造林工程。建成麻武端里、崆峒北岭、柳湖新李等荒山造林示范工程4处，新建麻武石家沟、白水史家沟、大寨刘黄锁、雷声庙等4个千亩以上育苗基地。

　　——大手笔、园林化推进中心城市生态屏障建设。充分发挥中心城市的区位优势，突出南北面山绿化、泾河河堤治理滩涂地绿化、中心城市东西大门改造、公路沿线环境综合整治四个重点，坚持高品位规划设计，高层次绿化美化，高标准综合配套，义务植树与专业队造林相结合，城区栽植景观绿化苗木110万株，建设绿地公园6处，营造泾河南北面山防护林4.2万亩，北部塬边防风林带311公里，建成了中心城区特色景观带和南北面山生态屏障，营造了旅游产业开发、中心城市发展、生态文明建设三大背景。以南北面山为主战场，坚持高品位规划设计、高品质绿化建设、高标准综合配套，注重中心城市建设与生态文明发展的有机融合，强力推进中心城市南北生态屏障建设，着力营建城市绿色大背景。采取专业队造林的方式完成城区南北面山绿化3159亩，新修8米宽道路2公里，100立方米水堡2座，管护用房3间，滴水喷灌3处。

　　——大路网、特色化推进绿色通道防护林带建设。按照“大通道、宽林带、多树种、高标准”要求，以高速公路沿线、区乡公路和乡村主干道为主实施绿色通道建设工程，在平定高速花所至崆峒段、平华路柳湖至峡门段和区内重点乡村干道等公路两侧完成“绿色通道”生态绿化林带工程80.5公里，栽植大规格油松、柳树等绿化苗木4.86万株，重点道路林网建设进一步加强。

　　（二）林果产业规模质效大幅提升

　　按照产业互支互促、循环一体发展的思路，坚持打特色牌、走优势路，把林业生态工程建设与产业支撑、农民增收紧密结合，持续推进优质果品、林下经济等特色林果产业开发，千方百计增加农民收入，增强林果业发展后劲。积极创建全国优质果品生产基地，全面落实果品适宜区全覆盖战略，认真实施扩量提质创牌增效措施，集中连片，规模扩张，每年以2万亩的新植速度推进，建成了草峰、索罗、白水、花所4个万亩果业乡镇，培育长沟、明星、张树等千亩标准化示范果园33个，发展果园专业大户2150户，果品年产值7000万元。不断壮大种苗产业，采取政策引导、大户带动、农户参与的办法，建成泾河川种苗基地，育苗面积2万亩，年出圃各类苗木500万株，产值4000万元，为农民增收开辟了新路子。

　　——果产业新植与管理齐抓。围绕实施果产业发展适宜区全覆盖战略和百万亩果园提质工程，坚持“川区巩固提高、塬区整乡推进、山区适度集中”的工作思路，两季抓新植，四季抓管理，不断加大新植面积，加强管理措施，提高了果产业建设质量。“十二五”期间，全区新植苹果10.02万亩，新建千亩新植点5个，500以上亩新植点16个，200亩以上新植点30个；完成果树修剪16.8万亩，喷施石硫合剂15.6万亩，施肥灌水11.58万亩，树干涂白14.8万亩，清园覆膜13.2万亩；举办标准化管理技术培训班770多期，印发果树管理技术规程及资料13200份，培训乡村干部和果农6.2万人次。建成白庙小陈、索罗张树、草峰长沟、花所苏陈、柳湖永红5个省级苹果标准化示范园，白庙栾塬、索罗胡洼、草峰明星、香莲什字、上麻，白水甘沟等6个市级苹果标准化示范园和索罗庙后、花所塔山等12个区级苹果标准化示范园，严格依照全区标准化果园技术规程，落实了配方施肥、树形改造、品种改优、病虫害防治等管理措施，园貌整齐，树形修剪规范，苗木长势旺盛，成为全区样板园，充分发挥了示范和辐射带动作用。

　　——林下经济茁壮发展。持续深入推进林权配套改革，多点开发林业产业，加快林下经济发展。建立林地林木管护、林木处置、林权流转、林权抵押贷款等5项制度，落实林地林木管护、采伐抚育、流转管理、资金保障和助农惠农责任，及时兑现公益林生态效益补偿资金到户。积极引导扶持群众建立新型林业合作组织，以群众专业组织带动林业产业发展，组建索罗张树等林业专业合作社26个。积极发展林下经济，采取政策、资金、技术、服务“四到户”措施，协调林权抵押贷款5260万元，扶持培育林下养殖示范点8处、林下种植示范点10处，养殖山鸡、贵妃鸡等51万只，种植柴胡、黄芩等中药材2.5万亩，林下种植2.02万亩，完成苹果树种改优1.02万亩,林下经济年收入1936万元。

　　(三)森林资源管控和科技应用水平不断提高

　　——林政执法常抓不懈。采取在中小学开设森林防火教育课、区电视台滚动播放防火公益广告、制做森林防火警示牌、刷写固定标语、手机信息平台发送防火信息、印发防火知识资料等多种形式，积极营造森林防火舆论氛围。落实森林防火行政首长负责制、领导带班制和全日值班制度，推行领导包片、干部联村防火责任制，各乡镇、重点森林防火单位签订了森林防火目标管理责任书，对重点林区、坟场墓地落实专人监管，切实做到“山有人管、林有人护、火有人救、责有人担”。联合森林武警崆峒大队官兵设卡布防，在重点时段，对重点林区实施不间断巡查检查，全面实施封山禁牧，全面排查隐患，拓宽林缘隔离带,全区连续5年实现了森林火灾“零发生”。大力加强森林公安基础业务建设，提高了森林公安机动作战、快速反应和侦察破案能力。严格木材和苗木营运管理，木材运输和种苗产地检疫率达到100%，林业有害生物测报准确率达到86%，成灾率控制在3.5‰以内，无公害防治率达到81%，确保了全区森林资源安全。

　　——科技应用逐步加快。在造林绿化工程和果园新植中积极推广使用抗旱覆膜造林、泥浆蘸根、使用生根粉造林等新技术，成活率普遍提高。全区以果园提质增效为核心，强力推行科学管理措施，通过开展果园质量“管理年”活动，切实加强先进生产技术推广和培训，使丰产园、优质园的比重有了较快增长，全面推行苹果标准化管理技术，示范基地管理水平有了较大提高，兴办林业科技示范点5个，建立种苗繁育基地24个。“十二五”期间，全区推广林果业新技术10余项，苹果优果率由13%提高到27%，丰产园、优质园的比重由12%增加到27%，良种使用率达到70%，林业适用技术推广率达到92%。

　　二、“十三五”林业生态文明建设和林果产业发展面临的形势

　　（一）当前存在的主要问题

　　受自然条件和经济发展的制约，全区林果业建设基础比较薄弱，发展和保护的形势依然比较严峻，工作中还存在一定的困难和问题。

　　1.森林资源质量不高，建设任务繁重。造林成活率、保存率不高，成林带度慢，现有林地林分质量差，生态林以阔叶林为主，常绿树种少，混交林比重低，生态功能单一，资源增长缓慢，有林地面积小，覆盖率低。未造林地块大都山体陡峭破碎，立地条件差，造林抚育难度加大，生态建设任务仍然十分艰巨。

　　2.林业发展机制不活，投入严重不足。招商引资面窄、量少、办法不多，优惠政策吸引力不大，吸纳社会资金不够，林果业建设仍以国家投资为主，投资渠道单一。近年来，国家对造林绿化投资有所减少，而且投资标准与实际造林成本差距大，加之苗木、人工等直接费用上涨，国家每亩补助300元造林标准很难保障造林绿化需要。

　　3.产业开发层次较低，科技推广滞后。全区林下种养、花卉繁育、森林旅游等刚刚起步，资源利用率不高。果产业开发层次低，链条短，附加值不高，龙头企业带动作用不强，整体效益还不够好。林业科技推广相对滞后，科技支撑能力不强，经费短缺，技术力量薄弱。高新技术推广应用力度不大，实用技术普及面不广，与林果业建设需求不相适应。

　　（二）面临的发展机遇

　　1.生态文明建设成为国家重要发展战略。党的十八大对生态文明建设作出全面部署，首次把生态文明建设纳入“五位一体”发展战略，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，凸显了生态建设和生态文明建设的历史地位和现实意义,对新时期林业发展提出了更高要求。十八届五中全会提出，坚持绿色发展，开展大规模国土绿化行动。发展生态文明，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。要紧紧围绕生态林业和民生林业两条主线，着力构建国土空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、维护生态安全制度体系和生态文化体系，全面推进生态文明建设。

　　2.建设国家生态安全屏障综合试验区重大机遇。2013年，国务院通过了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》，这是我省继兰州新区和循环经济示范省、华夏文明传承创新区之后获得国家支持的又一重大政策性战略平台。推进综合试验区建设，将有利于优化国土空间开发布局、全面促进能源资源节约利用、加大自然生态系统和环境保护，对于早日建成经济发展、山川秀美、社会和谐、民族团结的幸福美好新甘肃和宜居宜业宜游美丽新崆峒具有重大的现实意义与深远的历史意义。重大项目工程是生态屏障建设的重要支撑，我区在充分发挥已建成重点生态和环境综合治理工程生态效益的基础上，继续实施天然林保护、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，加快推进重点流域治理、重要水源补给生态功能区保护与建设、水资源合理利用与生态保护等重大生态项目，积极争取泾河流域生态环境保护、陇东黄土高原丘陵沟壑区水土保持和综合治理等关系综合试验区建设任务全面落实的重大项目，尽快形成国家生态安全屏障建设的项目支撑体系。

　　3.全省强力实施“3341”项目工程。绿色产业发展是生态文明建设的重要基础。我省以实施主体功能区规划为引领，瞄准战略性新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，调整产业结构，优化产业布局，积极发展环境友好型产业，打造经济、文化、生态三大战略平台，在全省部署实施“3341”项目工程。我区紧盯国家政策导向，坚持“林业与产业齐抓并重、生态与民生共建共享”的思路，以争创国家级生态示范区、国家森林城市为目标，围绕构建陇东生态安全屏障目标，将生态建设和环境保护摆在更加突出的战略地位，把林业生态建设作为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒的重要工程来抓，集中力量，突出重点，分步实施，扎实推进林业生态建设和林果产业发展，加快林果产业转型升级，取得了显著成效，夯实了绿色农业发展基础。

　　4.林业改革不断深化，全社会生态意识普遍提高。集体林权制度主体改革完成后，全区集体林地和宜林荒山荒地全部划分承包到户，林下经济发展空间巨大。党中央、国务院出台了《关于加快国有林场改革的意见》，为推进国有林场改革提供了难逢的政策机遇。同时，全区尚有大量宜林地、疏林地、25度以上坡耕地和低产低效耕地，丰富的土地资源，为林业持续发展提供了广阔的空间和条件。随着经济社会的发展和人民生活水平不断提高，广大群众对建设青山、绿水的优美环境愿望日益迫切，爱绿、植绿、护绿的意识更加浓厚，开展造林绿化、改善生态环境、建设美好家园已成为全社会的共识，为进一步发展林果业奠定良好的基础。

　　三、“十三五”期间林业生态文明建设和果产业发展的指导思想、基本原则、发展思路、发展目标、总体布局和主要任务

　　(一)指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，把生态文明建设放在突出地位，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，抓好重点生态工程和重大生态项目，积极发展环境友好型产业，大力创新生态文明体制机制，坚持民生林业导向，坚持走林果业可持续发展道路，构建社会主义生态文明，认真实施林业重点工程，大力推进果产业发展进程，突出城区南北面山绿化治理，充分改善城区的生态环境和人居环境，推进“宜居宜业宜游美丽新崆峒”建设，构建人与自然和谐相处的城市绿色生态圈，稳步推进集体林权制度改革，实行分类指导，稳步协调推进，逐步建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林果产业体系，实现产业增效、农民增收，使林果业更好地为构建社会主义和谐社会服务。

　　(二)基本原则

　　1.坚持统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效的原则。坚持不懈地抓好果园标准化生产管理和四大林业重点工程实施，促进产业增效、农民增收，生态受保护、农民得实惠。

　　2.坚持全区动员、全民参与、全社会支持林业的原则。多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，国家、地方、集体、单位和个人相结合，广泛动员全社会共同参与。

　　3.坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先的原则。将林果业建设与区域经济发展、农业产业结构调整和全面建成小康社会结合起来。

　　4.坚持尊重自然规律和经济规律，因地制宜，城乡林业协调发展的原则。乔灌草合理配置，宜乔则乔，宜灌则灌，乔、灌结合，在植被恢复方式上，宜造则造，宜封则封，造、封相结合。

　　5.坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的原则。严格保护天然林、野生动植物等典型生态系统，积极发展人工林，林产品深加工、森林旅游等新兴产业，加强森林科学经营，实现森林资源及生态资源的持续利用。

　　6.坚持政府主导和市场调节相结合的原则。实行林果业分类经营和管理，林业生态体系建设突出宏观调控的作用，林果产业体系建设在国家宏观指导下，遵循市场规律，优化资源配置。

　　7.坚持科教兴林的原则。依靠科学技术，全面提高林业建设的科技含量，建立强有力的科技支撑体系。

　　8.坚持依法治林的原则。不断完善林业执法机构建设，加大执法力度，加强执法监督。

　　(三)发展思路

　　1.林业生态体系建设。加快造林绿化步伐，认真实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、重点生态公益林4大工程，协调推进泾河川区经济林区、北塬水土保持林区和南山水源涵养林区建设，突出南北面山和村镇绿化，稳步推进集体林权制度改革，加强森林资源管护，实现造、封、育、改、抚有机结合，山、水、田、林、路综合治理，推进全区林业建设又好又快发展。

　　2.林果产业体系建设。依托我区自然资源优势，坚持“适宜区域全覆盖”果业发展战略，按照川区巩固提高，塬区整体推进、山区适度集中的原则，分类指导，扩张规模。品种结构重点发展晚熟鲜食富士系品种，适量发展早熟鲜食品种。通过普及标准化生产及新技术的组装配套应用，提高单位面积产量和优果率，建立果品产后处理体系，提升产业效益。实施品牌带动战略，打响“平凉金果”崆峒苹果品牌，把我区建成全省重要的优质苹果生产基地。

　　(四)发展目标

　　1.林业生态建设。2016—2020年，规划造林11.6万亩，封山育林2万亩。到2020年，全区森林覆盖率达到27.59%。国家重点保护的生态公益林面积达到74.26万亩，占林地面积的68%以上。城区林木覆盖率达到37%，人均公共绿地达到11平方米以上。

　　2.果产业发展。从2016年到2020年，全区新增果树经济林5万亩，全区果树经济林总面积累计达到25万亩。建成绿色果品（苹果）生产基地6.5万亩、良好农业规范基地认证1万亩、出口创汇基地认证1万亩；单产由500公斤提高到1000公斤；到2020年，结果园面积达到7万亩，果品总产量达到6万吨，果品总产值达到1.2亿元；果品商品率保持在85%以上，优果率由40%提高到50%。建成冷藏（气调）库、果汁厂各1座，商品化处理线2条，年加工处理能力达到5万吨，冷藏（气调）贮藏能力达到3万吨，50%的果品实现就地贮藏。

　　(五)总体布局

　　1.林业生态建设

　　（1）泾河川区安国、崆峒、柳湖、白水、花所等乡（镇）重点发展优质种苗、花卉及林产品加工业，创建科技含量高、管理现代化、经济效益好的林果产业示范园。

　　（2）塬区（浅山区）草峰、索罗、大秦、寨河、白庙、香莲、大寨、上杨、峡门等乡（镇）重点发展农田防护林，坡耕地带大力营造薪炭林，沟壑地带营造水土保持林。南部山区以国营林场为重点，实施封山育林，营造速生丰产林和水源涵养林，扩充林缘，积累资源量。

　　（3）川区南北面山实施整体造林绿化治理，加快虎山森林公园和南山圆通寺生态公园建设，推进“宜居平凉”建设。

　　2.果产业

　　（1）川区优质鲜食苹果生产区:本区域包括安国、崆峒、柳湖、白水、花所等乡（镇）。

　　（2）塬区鲜食苹果生产区:本区域包括索罗、草峰、香莲、白庙、大秦、寨河等乡（镇）。

　　（3）南部浅山区干鲜果生产区:本区域包括大寨、峡门、上杨等乡镇。

　　(六)主要任务

　　1.林业生态建设

　　（1）林业重点生态工程：

　　完成天然林资源保护工程管护面积40.036万亩，封山育林1.5万亩，人工造林0.5万亩，中幼林抚育4.5万亩，维修林区道路20公里；完成退耕还林工程耕地造林7.1万亩；营造三北防护工程4.5万亩，其中人工造林2.5万亩，封山育林2万亩；完成国家级重点公益林管护32.75万亩，其中国有1.63万亩，集体和个人31.12万亩；做好纳入森林生态效益补偿资金兑付和配套资金的专项管理工作。

　　（2）城乡面山绿化治理：

　　以区乡公路、乡村公路为重点建设绿色通道1000公里；在中心城区段南北面山绿化的基础上沿泾河向东西扩展延伸，每年完成泾河沿岸南北面山绿化治理工程0.5万亩。

　　（3）产业体系建设：

　　种苗产业：新建种苗基地6处，面积5000亩，基地供种率达到70%以上，造林良种使用率90%以上,基本实现苗木良种化。

　　花卉产业：加快种苗、盆花及鲜切花三大花卉品种产业基地建设，新建林果中心良种花卉繁育基地，创建花卉市场，新建日光温室60座，全区花卉种植面积达到350亩以上，综合产值达到1000万元。

　　森林旅游产业：积极开辟新的生态旅游景点，兴办观光农家乐和森林人家，建设生态观光果园，吸引更多游客休闲度假，观光旅游。续建北山森林公园和圆通寺生态公园2个省级森林公园和生态旅游区，接待游客人数达到30万人次，森林生态旅游创收600万元。

　　林下经济产业：健全区林业综合服务中心，成立乡镇林业服务中心16个，全区新增林下生态养殖（禽）100万只，林下种植9万亩，建成速生丰产林基地2万亩，良种苗木基地2000亩；组建林业专业合作组织50个，兴办林下产品加工企业2户，协调办理林权抵押贷款1100户5500万元，完成林权流转5万亩。全区林果产值达到4.4亿元，农民人均林果收入达到1400元。

　　（4）生态保护体系建设

　　森林防火：实施森林防火基础设施项目建设，建成瞭望监测系统1套，新建瞭望塔1座，防火检查站2处，购置防火器械及设备25套，配套办公及宣传设备，建立以基地台为主的短波通讯系统和卫星宣传系统，使全区的通讯覆盖率达到90%。建成森林防火物资储备库，实施南山重点火险区综合治理项目建设。

　　林政执法：按照“金盾工程”规划，大力加强森林公安基础业务建设，强化“三情”、“四网”、“两管理”，增加编制，接入公安信息网，购置微机、数码照相机、无人机，做好林区禁种铲毒、“七五普法”、行政执法管理工作，提高森林公安执法能力。

　　森林病虫害防治：建立预测预报点3处，购置预测报及处置设备，加强落叶松红腹叶蜂、森林鼠兔害等病虫鼠害防治工作。

　　2.林果产业建设

　　（1）新植苹果基地建设：全区新植苹果园5万亩。

　　（2）低产果园更新改造：在崆峒、柳湖、白水、花所、草峰、香莲、索罗、寨河等乡（镇）完成低产果园技术更新改造1万亩。

　　（3）龙头企业建设：新建苹果商品化处理生产线2条，年处理能力4万吨；苹果气调贮藏库6处，年贮藏能力3万吨。新建果汁加工厂1座，年加工6万吨，生产浓缩果汁1万吨。

　　（4）科技培训：在全区实施2万名果农科技培训计划，每年培训0.4万名，使每个果农户有1名农民技术员。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导，推动林业快速发展。全区各级要高度重视林业工作，把林业生态工程建设和林果产业发展作为改善生态环境，促进社会经济发展的重要措施来抓。将林业生态体系与产业体系建设放到国民经济发展和社会进步的全局中来研究、来部署，区、乡、村要组建林业生态建设和林果产业发展工作领导小组，明确领导责任，落实工作措施，在全区形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的林业建设新格局。加大民生林业建设，落实林业强农惠农政策，调动群众发展林业的积极性，推动林业建设持续快速发展。

　　（二）强化监督检查，严格工作责任考核。加强对林果业建设的领导，推行各级政府领导的林果业发展任期目标责任制、林果业发展业绩与领导干部政绩考核、离任核查机制；强化督查考核，阶段性考核和年终考核结合，严格兑现考核结果，严肃奖惩处理，做到以实绩考核评价、依制度追究兑现；全面推行生态建设目标管理责任制，加强对生态建设重点工程的监督，严格监控各类污染企业的生产活动。

　　（三）强化技术培训，健全林业服务体系。加速林果业科技成果和实用技术的推广应用，提高林果业科技持续创新能力；重点推广配方施肥、树形改造、疏果套袋、品种改优、节水灌溉、病虫害综合防治六大技术，加强果业技术培训，培养一批“技术精、管理强、经营好”的农民技术员和果园大户；推行林果产业园精细化管理，提高标准化生产覆盖面，推动全区林果产业快速转型升级，提质增效，良性发展、协调发展。建立完善区、乡、村三级林业社会化服务体系，做好林权登记、林权交易、资产评估、抵押贷款、政策宣传和信息咨询等“一站式”高效便捷服务。集中培育一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的新型林业经营主体。

　　（四）强化宣传引导，提高生态管控水平。利用电视、广播、报刊等各种新闻媒体，充分宣传林业生态文明建设和林果业在新农村建设、构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会中的重要意义，增强社会各界对林果业建设的认识；加强林果业法制建设，加大舆论监督力度，遏制各种破坏森林资源的违法行为；加大林业行政执法力度，落实封山禁牧、封山育林及封山管护等措施，广泛推广舍饲圈养模式，严格森林和野生动植物资源保护管理，扎实做好护林防火工作，最大限度地防止和减少森林火灾发生，确保全区森林资源安全。