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关于自治区政协十一届三次会议第133号提案答复的函

花匠小妙招
2025-05-02 18:57

九三学社宁夏区委会:

贵学社提出的“关于促进宁夏优质牧草产业发展的提案”收悉，经商财政厅、自然资源厅、林业和草原局、金融局，现答复如下:
优质牧草产业是现代畜牧业建设的重要组成部分，加快优质牧草产业发展，对构建种养循环发展机制，增加农民收入，改善生态环境，推动畜牧业高质量发展发挥着重要的作用。我区地处国家草产业“一带两区”中心区域，发展优质牧草产业具有得天独厚的自然禀赋和区位优势。近年来，国家和自治区出台了一系列支持优质牧草产业发展的政策措施，我厅与相关厅局和各县区共同努力，采取综合配套措施，加快优质牧草产业发展，取得了一定的成效，为保障现代畜牧业饲草有效供给、增加农民收入发挥了重要的作用。2019年，全区优质牧草地总面积807万亩，饲草产量701万吨。其中，苜蓿留床面积达541万亩，青贮玉米137万亩，一年生禾草129万亩。

近年来，围绕发展优质牧草产业重点做了以下方面工作。

一是优化产业区域布局。根据水、土地资源条件，优化种植结构和耕作制度，通过土地流转或生产托管，集中连片推进优质饲草种植，推广“一年两茬”复种模式，开展放牧型人工栽培草地试点，建立健全多元化饲草供给保障体系，夯实现代畜牧业发展物质基础。围绕奶牛、肉牛和滩羊产业发展，在引黄灌区和南部山区扩大专用或粮饲兼用青贮玉米、优质苜蓿种植面积;在中南部地区夏秋季扩大燕麦、饲用高粱、草谷子等一年生优质牧草种植面积;在引黄灌区和南部山区降雨量500mm以上的区域，充分利用冬闲田，推广一年生牧草“一年两茬”复种模式，提高优质饲草产量。2017年以来，在固原市年降雨量450mm以上的生态移民迁出区，开展放牧型栽培草地试验示范，探索建立区域性划区轮牧和季节性放牧制度，已取得一定成效。全区种养结合、草畜配套、循环利用的优质牧草生产体系初步建立。

二是推进规模化经营。通过支持专业化牧草生产加工企业、种植大户、合作社和集体经济组织，采取土地流转、托管、租赁、入股等方式，发展规模经营，健全种植、收获、加工、运输及配送等配套服务体系，逐步实现饲草生产全程机械化。引导养殖企业加强饲草生产与养殖需求衔接，实行订单生产。2019年，争取国家粮改饲、高产优质苜蓿示范基地和自治区牧草加工利用专项资金20340万元，对建设集中连片一定面积的高产优质苜蓿每亩补助600元，对收贮优质全株玉米青贮每吨补贴50-60元，对优质牧草机械化收割、加工调制给予适当补贴。2019年建设高产优质苜蓿示范基地16万亩、青贮玉米137万亩、机械化收获苜蓿10万亩。同时，扶持发展专业化牧草收获加工等社会化服务组织，培育牧草社会化服务组织26家，鼓励牧草加工企业、配送中心、农机作业公司等开展牧草种植、收获、加工、配送服务，促进牧草生产各环节有机衔接。

三是推进标准化生产。联合国家牧草产业技术体系和自治区科研院所等，积极开展优质饲草品种引进选育、丰产栽培、田间管理、加工利用以及机械化作业等关键技术的试验示范推广，建立和完善牧草标准化生产技术应用体系和加工利用技术体系。集成优质青贮玉米品种筛选、标准化种植、适时机械化收获、全株青贮加工、品质评定等技术，建立了青贮玉米标准化生产技术体系;集成优良苜蓿品种引进筛选、根瘤菌接种、测土配方施肥、病虫害安全防治及适时低损耗全程机械化收获加工等系列技术，建立了苜蓿标准化生产技术标准。同时，大力推广苜蓿干草调制、打捆包膜青贮、半干青贮(池贮、堆贮)技术和全株玉米青贮加工调制技术，开展马铃薯淀粉渣与秸秆混贮、柠条包膜青贮、玉米芯和葵花盘加工调制等技术研究和应用。全区优质牧草种植、收割、加工、利用标准化生产技术体系初步建立，配套技术应用率达80%以上。

四是推进产业化发展。构建现代饲草料供应体系，切实提高优质饲草料生产加工流通水平。大力培育牧草产加销新型经营主体，扶持龙头企业、合作社开展订单生产和社会化服务，强化联农带农和市场开拓，推进牧草产业规模化生产、机械化收割、标准化加工和商品化销售，逐步形成政策扶持、企业运作、农户参与的牧草产业发展格局。培育宁夏农垦茂盛草业有限公司、宁夏千叶青农业科技发展有限公司、固原宝发农牧有限责任公司、宁夏荟峰农副产品有限公司、隆德县腾发牧草专业合作社、彭阳县荣发农牧有限责任公司等一批龙头企业，鼓励龙头企业、合作社、家庭农场和社会化服务组织等组建产业联合体，加快构建集约化、商品化、市场化的经营体制和运行机制，促进种养加一体化融合发展。探索“区域公用品牌+企业商标+优质饲草基地”经营模式，推进“宁夏苜蓿”区域公用品牌建设，提升宁夏优质饲草品质和竞争力。

按照自治区草畜产业“十四五”发展规划，到2025年，全区饲草种植面积达到846万亩。其中，青贮玉米423万亩、优质高产苜蓿188万亩、“一年两茬”复种小黑麦等高产优质饲草80万亩、一年生饲草205万亩、建立放牧型栽培混播草地30万亩，优质饲草产量要达到2167万吨。为确保按时完成目标任务，下一步我厅将深入推进产业结构优化调整，扩大优质饲草种植。一要加大项目支持。组织实施好国家粮改饲、高产优质苜蓿示范建设、饲草良种繁育基地建设等项目，支持规模养殖场(户)或专业青贮饲料收贮合作社等新型经营主体扩大青贮玉米、优质苜蓿种植面积，开展优质饲草良种繁育。支持新型经营主体和种养殖户种植一年生优质饲草、龙头企业提高饲草产业带动能力，发展优质饲草料收、贮、加的社会化服务。建设饲草供求与流通信息服务平台，开展栽培草地建植和控制放牧示范，加大饲草新品种、新技术、新产品的研发和示范推广。二是完善相关配套政策。优先支持标准化优质饲草基地建和配套高效节水灌溉设施;支持饲草生产、加工、配送配套机械设备在享受国家农机购置补贴基础上，自治区财政进行累加补贴，对购置的进口机械设备制定专项补贴政策;协调引黄灌区饲草种植灌溉用水，合理匹配用水时间和定额，保障苜蓿和“一年两茬”越冬型饲草春季灌溉用水提前至4月上旬;实行饲草运输绿色通道政策，将青贮原料、饲草产品纳入大宗农产品范畴，饲草运输实行通行证管理，享受绿色通道政策。三要建立产业发展资金。设立饲草产业风险补偿基金，防范化解饲草产业发展信贷风险;完善保险政策，将饲草产业纳入保险补贴范畴，扩大保险覆盖面，提高种植户抗风险能力;完善贴息政策，对经营主体信贷资金给予贴息补贴，降低融资成本。

最后，再次感谢您对我们工作的关注和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区农业农村厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月28日