铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市“增花添彩”绿化提升行动实施方案的通知
经市政府同意，现将《铜陵市“增花添彩”绿化提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
铜陵市人民政府办公室
2018年7月10日
（此件公开发布）
铜陵市“增花添彩”绿化提升行动实施方案
为进一步巩固和扩大城市绿化建设成果，全面提升我市彩化靓化水平，打造现代化幸福美丽新铜陵，经研究，决定在全市开展“增花添彩”绿化提升行动。特制定实施方案如下：
一、总体要求
（一）工作思路。按照“扩绿、增花、添彩”的要求，扎实推进“增花添彩”绿化提升行动，突出“五区、十线、多节点”，加快推进城区公园绿地建设，推动城市主要道路、实体围墙、滨水绿地和乡镇的绿化景观升级；通过加大开花、彩叶植物在城乡绿化建设的应用量和引种力度，丰富城乡绿化层次和色彩，增加森林景观点和赏花点，推动城乡绿化向多彩化、艺术化、精细化发展。
（二）工作目标。从2018年起，利用2年半时间，实施“增花添彩”绿化提升行动，力争今年国庆节前中心城区繁花乍现，明年春天大放异彩，2020年实现“繁花似锦、四季多彩”中国花园铜都的建设目标。
二、任务安排
（一）加强顶层设计，完善规划编制。依据《铜陵市城市绿地系统规划（2017—2030年）》、《铜陵市城市特色风貌规划（2017—2030）》，紧密结合我市园林绿化现状、总体定位、建设目标等，加紧编制《铜陵市“增花添彩”建设规划（2018—2020）》，并根据规划中花景建设总体规划安排及项目实施计划，有序推进项目建设。
（二）打造重点区域，发挥示范引领。根据区域重要性打造Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级赏花点。
Ⅰ级赏花点主要为我市主要公园片区、主干道、重要城市门户、重点乡镇等区域，含“五大片区、三个城市门户、六大城市游园广场、八大节点、十条景观大道、三个特色花镇”。“五大片区”指天井湖公园片区、西湖湿地公园片区、翠湖公园片区、东部城区临津公园片区、南部城区祠堂湖片区；“三个城市门户”指铜陵站、铜陵北站广场区域，大桥段（包括山水之门）区域；“六大城市游园广场”指铜都广场、笔架山广场、螺蛳山广场、皖江游园广场、老火车站广场、太阳历广场。“八大节点”指钟鸣镇、顺安镇两个高速下线，六个城区立体天桥；“十条景观大道”指长江路、北京路、翠湖一路、翠湖二路、翠湖六路、铜都大道、铜官大道（含湖东路）、石城大道、陵江大道、铜胥路（五松山大道）；“3个特色花镇”指钟鸣镇、顺安镇、大通镇。
Ⅱ级赏花点主要为“十条景观大道”之外的其它城市主干道、部分次干道、居住区级游园广场等。
Ⅲ级赏花点主要为居住小区、机关团体、教育体育、卫生、科研院、文化娱乐、宾馆餐饮、厂矿企业等院内绿化。
同时，积极打造花木基地培育示范项目，充分发挥社会各界力量，鼓励发展花木产业，建设新型城市花木基地，全市不少于1000亩（其中，市住建委负责完成新型城市花木基地建设不少于300亩）。
（三）加强分类指导，严格技术管控。严格落实《铜陵市城市绿化条例》，编制《铜陵市“增花添彩”绿化提升行动花境植物配植应用指南》、《Ⅰ级赏花点“增花添彩”设计方案》，统一技术管理标准，开展技术人员培训，加强技术指导和跟踪督导，分类制定“增花添彩”指标。
（四）坚持分步实施，扎实有序推进。坚持近期与远期相结合，有计划、分步骤地组织实施。在公园广场、公共绿地、道路绿化带等处，按照错落有致、疏密结合、层次明晰、视觉美观要求，应用观花乔木、球根花木、灌木、宿根花卉植物配置花境，增加观花植物的多样性和群落性，实现节约型园林效果。2018年以新增为主，对Ⅰ级赏花点进行“增花添彩”，中心城区国庆节前初见成效，达到示范引领作用；2019年在新增基础上，根据规划设计方案，对现状效果差的绿化区域进行“增花添彩”替换提升，并向Ⅱ级、Ⅲ级赏花点延伸；2020年完善提升，补缺补差，成果验收。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立以市政府主要领导任组长，市政府常务副市长、分管副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员的铜陵市“增花添彩”绿化提升行动领导小组（成员名单另行印发），统筹推进全市“增花添彩”绿化提升行动。同时，充分发挥政府部门、社区居委会、企业、小区物业、民间组织等各方力量，形成全员参与的浓厚氛围，打造“繁花似锦、四季多彩”的特色城市街景。
（二）强化建管创新。一是完善园林绿化诚信考核体系。加紧编制《铜陵市园林绿化企业诚信评价办法及实施细则》，建立园林绿化建设管护各责任主体信用评价体系，全面推进依法考核绿化工作，提升绿化景观和设施管护水平，为市民提供亲近自然的休闲体验。二是推进分级考核体系。市、县（区）园林绿化主管部门要开展从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理的园林绿化全过程指导服务与监督管理，打造专业化的养护队伍、制定维护导则、统一技术管理标准、实施精细化维护，提升绿化日常管养水平，加强对园林病虫害预测防治工作指导，积极推广公园“物业化管理”方式，使公园管理水平上档次、上水平。
（三）强化资金保障。各县区自行实施的项目，应通过自筹资金、社会化筹集，向上争取等模式，建立多元化投入机制，同时适当提高养护费用标准。对列入市政府投资计划内的市级重点项目，由市财政资金予以保障。
（四）强化目标考核。城市绿化彩化涉及多个部门，需齐抓共管，密切配合，切实履行好各自职责。县（区）、各有关部门要将相关任务分解落实，纳入责任制考核，签订目标责任状，认真考核任务完成情况和实施质量。市政府督查室、市文明办等单位将会同市住建委制定专项考核办法，严格督查考核，考核结果作为文明单位考核重要依据。
（五）强化创先争优。鼓励各单位、各社区高标准开展“增花添彩”绿化提升工作，市文明办将会同市住建委、辖区政府、市直机关工委等部门开展“花园式单位”、“花园式小区”评比活动。
附件：1．各成员单位职责分工
2．铜陵市“增花添彩”绿化提升行动三年建设计划
任务分解表
附件1
各成员单位责任分工一、市财政局：负责筹集列入政府投资计划的市级重点项目资金，配合市住建委制定相关奖补政策。
二、市住建委：负责牵头编制《铜陵市“增花添彩”建设规划（2018—2020）》、《铜陵市“增花添彩”绿化提升行动推荐观花植物名录》、《铜陵市“增花添彩”绿化提升行动花境植物配植应用指南》、《Ⅰ级赏花点“增花添彩”设计方案》；负责市住建部门管辖的游园广场、市政道路、人行天桥等区域“增花添彩”工作；负责对全部赏花点中所有项目提供技术指导，将“增花添彩”指标纳入《铜陵市房地产开发项目意见书》中，落实规划指标管控；成立技术审查部，负责对全市“增花添彩”绿化方案进行审查；开展施工工地现场建筑围墙彩化、亮化提升工作。
三、市直机关工委：负责对市直各机关单位“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作。
四、市文明办：负责会同市政府督查室、市住建委开展督促、考核工作，将各单位、社区“增花添彩”工作完成情况纳入市文明创建考核中。
五、市档案局：负责做好“增花添彩”工作档案收集指导工作。
六、市发改委：负责对“增花添彩”行动中，需要单列的项目给予立项审批，并在新建政府性投资工程预算中考虑“增花添彩”的投资需求。
七、市经信委：负责对重点厂矿企业“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作。
八、市教育局：负责对全市各学校“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作。
九、市规划局：负责在规划设计审批中，将市住建委（园林局）对“增花添彩”方案审查意见作为审查内容予以把关。
十、市交通局：负责其建设和管辖的交通道路的“增花添彩”工作。
十一、市农委：负责对本行业“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作；对道路两侧山体林相“增花添彩”改造工作进行指导协调。
十二、市商务局：负责对所管辖重点区域商场、星级宾馆门前摆花及院内绿化“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作。
十三、市文旅委：负责对所管理旅游景点“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作。
十四、市卫计委：负责对全市医院“增花添彩”工作进行任务部署，并参加考核工作。
十五、市审计局：负责做好“增花添彩”工作的决算审计。
十六、市环保局：负责做好“增花添彩”环评批复及项目竣工环保验收。
十七、市国土局：负责将“增花添彩”相关指标要求，纳入土地出让条件中。
十八、市城市管理局：负责将已建好的“增花添彩”项目纳入执法巡查范围，严肃查处随意破坏花木行为。
十九、市体育局：负责其建设和管辖的广场、体育场馆等项目的“增花添彩”工作。
二十、市公管局、市公共资源交易中心：负责做好相关招投标支持、指导工作。
二十一、市港航局：负责港口码头的“增花添彩”工作。
二十二、市建投公司：负责其投资建设和管辖的公园、道路等项目的“增花添彩”工作。
二十三、市政府督查室：负责会同市文明办、市住建委开展督促、考核工作。
二十四、县区政府、铜陵经开区管委会：负责制定实施本辖区“增花添彩”工作实施方案，并报铜陵市“增花添彩”绿化提升行动领导小组备案。
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