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关于印发《金刚镇公路“路长制”实施方案》的通知

花匠小妙招
2024-11-04 04:58

金刚镇公路“路长制”实施方案

为进一步推进我镇“路长制”工作，深入开展公路路域环境治理和综合服务能力建设，全面提升全镇公路（含农村公路，以下简称公路）通行能力和管养水平，打造人民满意公路，按照浏阳市公路“路长制”会议精神和《浏阳市公路“路长制”实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，实施制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制，落实镇、村管养责任，推进应急管理、路产路权保护，提升公路服务能力，提高依法管理水平，为建设“红炮之乡、文旅小镇”、打造一流营商环境、提升乡村建设品质，提供更加“畅、安、舒、美”的公路通行环境。

二、管养线路

国道106金刚段、省道326金刚段、县乡道路、各村道路和通往旅游景点（屋场）的线路（含景区、屋场内道路）。

三、组织机构

为进一步加强我镇公路管理工作的组织领导，建立健全公路管理机制，经研究，决定成立镇公路“路长制”工作领导小组，由党委书记任顾问，镇长任组长，分管公路交通工作的班子成员任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇派出所、财政所、自然资源所、农业农村办（含林业站）、自然资源和生态环境办、城乡建设服务中心、综合行政执法大队、社会治安综合治理中心、公共安全和应急管理办、经济发展办等部门负责人以及各村书记为成员。

领导小组下设办公室（自然资源和生态环境办），由陶能权担任办公室主任，负责协调全镇公路管理工作，各村成立相应的“路长制”管理工作机构。

四、主要内容

（一）“路长制”的设置

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含隧道、桥梁）、公路用地及公路附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。镇级路长由镇长担任，镇级分路长由分管公路交通工作的班子成员担任，村级路长由镇各联村领导担任，村级分路长由各村书记担任（具体路段见安排表）。

（二）职责分工

1．路长职责：负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查分路长和相关单位履职情况，对突出的重点难点问题进行统筹协调。路长每季度组织召开一次路长办公室会议，听取领导小组办公室、分路长和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

2．分路长职责：负责成立辖区路段专门管理班子。组织制定具体的路段管理方案并组织实施，每月至少召开一次专题会议、每周至少组织一次道路巡查，及时向路长报告工作。及时组织完成路长和镇领导小组办公室交办的各项工作任务。遇特殊情况或有必要时，应随时召集组织。

3．领导小组办公室职责：协助领导小组组织协调路长制工作，贯彻落实上级路长制工作部署；负责拟定本级路长制重大政策、重要规划、重点制度以及制定年度工作方案和考核细则并督查实施；负责对村级路长制工作进行业务指导，组织对村级路长制工作进行督查、考核工作，并提出考核意见；负责文件、信息、调研文章及其他材料的收集、总结、整理、上报、归档等日常事务性工作。

4．相关部门职责

自然资源和生态环境办：牵头负责镇路长制办公室日常工作，发现损坏、污染公路，损坏路产、侵犯路权等违法行为及时通知执法部门进行查处；统一设计、规范设置公路旅游标识标牌，结合实际在公路沿线设置旅游服务设施；加强途经城乡规划区段公路两厢规划建设管理，管控公路建筑控制区内（含桥下）建筑物及地面构造物。组织路域环境整治行动，开展路政宣传活动，牵头开展科学、有效的公路安全、气候风险监测。

城乡建设服务中心：安排洒水车每天早上8点、下午2点和晚上6点对国道106金刚段进行洒水降尘、路面清洗（根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率），配合自然资源和生态环境办开展专项整治及考核。

综合行政执法大队：制止擅自新增平交路口的行为，防止增加安全隐患点；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时制止并上报；严禁在路面、桥面随意停车；严禁擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；严禁在公路边摆摊设点，规劝经营户搬离公路边沟；引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点对季节性水果、农副产品集中销售，便于统一管理；管辖路段两旁的建设工地，要求一律围挡作业。

农业农村办：制止不符合间距要求的建房（距离公路水沟外沿国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米）；加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复；加强公路两厢管线埋设的监管；提出公路建设水土保持方案的审批意见。加强日常巡查，严格公路两厢林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各村绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化景观的要求。

自然资源所：配合公路、交通部门加强对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理；协助公路建设国土审批；农田整改期间，加强对施工方的监管，禁止污染公路。

财政所：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。

派出所：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，协助治理车辆超限超载工作，重点整治超速、逆行等违法行为；查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。

（三）工作任务

1．以“畅”为主。切实做好管辖路段的公路畅通工作，及时制止损坏公路路面或者影响公路畅通的行为；及时清除路面障碍物、路面抛洒物及临时占道堆积物；制止公路路边摆摊设点，引导临时经营户到建设好的售卖亭（长廊）集中销售，统一管理；做好占路停车、打谷晒粮等劝导（疏导）工作；积极协助交警、交通公路等部门做好突发事件、雨雪天气以及节假日的应急准备和交通疏导工作。

2．以“安”为本。协助做好管辖路段的公路附属设施管理工作，配合相关部门进行交通安全管理。及时制止损坏、移动、拆除、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩；在公路、公路用地范围内禁止擅自新增平交路口、埋设（架设）管道（电缆）等行为；禁止占用公路用地，擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌和移动公路标志，擅自采石、取（倒）土、乱搭乱建、污染路面、填埋水沟、堆物放料或进行其他损坏、污染公路、影响平安交通的行为。道路边坡塌（垮）方应及时清理整治或上报。

3．以“舒”为标。管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路水沟外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米）；乡道、村道与干线公路接线处需硬化100米以上；公共设施如规范的公交站亭、售卖亭等应保持干净整洁；经批准的涉路施工工地严格按要求实施围挡作业，严禁施工车辆粘带泥土上路行驶；禁止在护栏、绿化或公共设施上晾晒等。

4．以“美”为求。保持公路路面、路肩干净整洁；保持公路交通标志、标线、里程碑、百米桩等公路附属设施规范、整洁、醒目；适时进行路面洒水降尘、隔离栏、钢护栏清洗、高草割除、水沟清理等路域环境整治工作；加强公路两旁绿化、美化，公路用地上的树木不得擅自砍伐、剥皮、焚烧，不得占用路肩种植作物。桥梁刷漆、行道树刷白、绿植修剪等工作，每年不少于1次；对行道树、彩叶灌木球等进行喷药除虫，每年不少于1次。

（四）管理流程

1．巡查：路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查力度，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2．处置：对巡查中发现的问题，以及路长、分路长和领导小组办公室交办的事项，各部门单位、各村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3．督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改，造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4．通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并将此结果作为考核依据纳入年终目标考评结果。

五、工作要求

一是明确目标责任。为确保公路管理工作取得实效，镇政府将公路管理工作纳入各村年度目标考核，分解落实责任，明确各村公路管理养护的任务目标和奖惩措施。

二是全面宣传发动。通过广播、新闻媒体、微信等方式加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时报道有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

三是实行村委会一把手负责制。各村负责人为本村公路管理养护的主要责任人，实行首问责任制，负责辖区内公路管理养护工作安排、组织落实和筹措配套资金等工作。

四是严格考核奖惩。镇政府制定公路管理养护考核制度，镇“路长制”领导小组将严格按照考核办法执行，考核以村为单位，由镇自然资源和生态环境办负责，每月开展一次检查验收，每季度进行排名点评。对季度考核排名倒数第一的村，由镇“路长制”领导小组组长约谈该村村主任，并将责令重新落实管理养护人员。

五是加强群众监督。各村要将养护情况和资金使用情况定期在村务公开栏上进行公示，各村要对每条村级主干道和旅游线路设立管理养护公示牌，公开相关责任单位和责任人联系电话及举报电话（83890002），接受沿线群众监督。