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市政府办公室文件

花匠小妙招
2024-11-04 09:07

市政府办公室关于印发连云港市创建

国家5A级花果山旅游景区实施方案的通知

各区人民政府，市开发区管委会，云台山景区管委会，市各有关单位：

《连云港市创建国家5A级花果山旅游景区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○一一年八月二十四日

连云港市创建国家5A级

花果山旅游景区实施方案

为加快花果山旅游景区创建国家5A级风景区步伐，进一步提高花果山风景区的知名度和美誉度，依据国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》等文件，结合花果山风景区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的工作方针，充分依托和利用花果山享誉海内外的名著文化、自然山水等资源优势，以创建国家5A级旅游景区为目标，以完善接待设施、提高服务质量、提升服务水平、扩增接待能力为重点，将花果山风景区建设成为生态环境良好、文化底蕴深厚、景观形象鲜明、游赏魅力独特、各种要素协调、具有国际影响力的国家级风景名胜区。

二、创建目标与任务

（一）创建目标

根据国家旅游局《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准评定细则，创建国家5A级旅游景区，主要从服务质量与环境质量、景观质量和游客意见三个部分进行评定，其中服务质量与环境质量评分必须达到950分（满分1000分），景观质量评分必须达到90分（满分100分），游客意见评分必须达到90分（满分100分）。

（二）具体任务

1．旅游交通

　　修建花果山景区南侧云台乡段、东侧朝阳镇段环山道路，连接港城大道、花果山大道，形成景区外围旅游快速通道；在连徐、宁连、连临、沿海等高速公路和国道、省道以及城市主干道等，设置进入花果山景区的旅游指示牌；增加主要游览区生态停车场建设，提高接待能力；完善九龙桥至孔雀沟，渔湾车行道至渔湾景区的生态化、特色化和无障碍化游步道建设；加快景区内部主要游览区的车行道连接；在景区五圣广场南侧、渔湾入口、孔雀沟入口按照有关标准完善公交配套设施。

2．旅游游览

设计更新花果山景区门票，门票背面印制游览简图和咨询、投诉、紧急救援电话，力求外观更加精美；更新花果山景区游览全景图，完善标识系统，合理设置与景观环境相协调的景物介绍牌；在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置符合国家标准的公共信息图形符号; 在花果山景区入口唐王坝水库周边建设游客服务中心，具备导游服务、旅游投诉、影视服务、休闲购物、旅游接待咨询、景区资源展览、医疗急救及特殊人群服务等功能。

3．旅游安全

建立人防、技防、物防三位一体的防护体系，完善安全保护机构，健全安全管理制度，完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况安全处置预案，充实安全保护人员，加强安全巡查，与市120急救中心联动，提高应急救援能力，确保游客游览安全；编制《花果山景区监控系统规划》，加快花果山景区监控系统工程建设；完善危险地带安全防护设施，配齐消防等设备，设立安全警告标识。

4．旅游卫生

加强环境卫生整治，污水排放设施齐全，垃圾清扫做到全天候保洁，确保地面清洁；加强食品卫生管理，对旅游宾馆饭店进行整治，提升服务水准，达到就餐环境卫生，服务态度良好，价格合理；加强景区星级厕所建设，在渔湾、东磊、西游境界等核心游览区合理布点，厕所标准达到三星级以上。

5．通信服务

景区内增加邮政服务，在大圣湖五圣广场、渔湾入口广场增设邮政亭，提供信函及纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等服务；加强电讯服务，在景区古牛旦、玉皇阁、玉女峰等信号薄弱地区设置信号塔，信号塔设置与周边环境相协调。

6．旅游购物

加强旅游购物场所的建设和管理，杜绝围追兜售、强卖强买现象，开发具有连云港地方特色的土特产及旅游纪念品。

7．综合管理

明确景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力；景区形象良好，旅游规划完整并得到全面实施；完善管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度四落实，培训人员全面，培训效果良好；成立游客投诉机构，设立投诉电话、投诉信箱和意见本等，做到受理投诉迅速、记录完整、处理效果满意，定期、定量征询游客意见，并有改进措施；加大宣传力度，借助网络、影视、平面等各种媒体进行广泛宣传，收集整理景区宣传资料，建立景区旅游宣传台帐；加强与专业网站商务合作，开展网上预订门票、住宿等服务。

8．资源和环境保护

空气质量、噪声均达到国标一类标准,地表水质量达到国标规定；加大自然景观和文物古迹的保护力度，采取切实措施加强景区森林防火、重点文物保护、古建筑修缮、林相生态改造、珍稀动植物保护等工作，景区保护费用投入达到全年门票收入的10%；加强使用具有低碳、环保特点的设施和设备；进一步营造良好旅游环境氛围。

三、实施步骤

　　（一）全面部署阶段（2011年6月-2011年9月）

　　1．成立市创建国家5A级旅游景区工作领导小组，在新闻媒体上公布创建国家5A级旅游景区相关信息。

2．召开创建国家5A级旅游景区大会，落实创建任务。

3．各单位根据创建任务，制定具体实施计划和方案，报市创建国家5A级旅游景区工作领导小组。

　　（二）全面推进阶段（2011年10月-2013年6月）

　　1．各单位按制定的实施计划和方案，有步骤、有重点地开展创建国家5A级旅游景区活动，高标准、高质量完成各项任务。

2．市创建国家5A级旅游景区工作领导小组对各单位的工作进度和质量进行定期督促检查，对进度缓慢、完成质量不好的单位进行督促整改，协调解决存在的具体困难和问题。

3．2013年5月，各项硬件设施建设基本完成，各项软件建设全面达标，创建国家5A级旅游景区工作走上规范化、法制化轨道。

4．2013年6月，市创建国家5A级旅游景区工作领导小组办公室对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，进行总结，完成收集、整理各种基础材料和数据，建立创建国家5A级旅游景区工作档案。

　　（三）初评验收阶段（2013年7月）

　　做好迎接省旅游局初评验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料（文字、声像）准备等，对迎接初评验收工作进行动员部署，确保顺利通过省旅游局初评验收。

　　（四）整改阶段（2013年8月-2013年9月）

按照省旅游局初评验收提出的意见和要求，逐项进行整改。

（五）验收阶段（2013年10月）

做好迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料（文字、声像）准备等；召开迎接国家验收前的冲刺动员会，巩固提升初验成果，确保顺利通过国家旅游局评定验收。

（六）总结提高阶段（验收后）

对花果山风景区创建国家5A级旅游景区工作进行总结，深化创建成果；开展回头看活动，梳理存在的问题，明确整改的重点问题；制定整改方案，明确整改措施、整改时间和责任人，并逐项抓好整改措施的落实，确保全面达到国家5A级旅游景区标准。

四、保障措施

（一）建立领导责任制。各相关单位要成立创建工作领导小组，由主要负责同志任组长，组建工作机构。确定创建工作联络员，与景区整体创建工作保持一致和信息畅通。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）建立督查考核制度。按照谁主管、谁负责的原则，加强检查考核。创建工作开展期间，创建工作领导小组将派出督导组，对各单位创建工作开展情况进行督促检查，及时了解掌握各单位创建工作进展情况，及时总结和推广经验，及时发现问题、解决问题。各单位要配合督导组的检查，对检查发现的问题及时整改到位。对认识不到位、组织不及时、领导不力、创建成效不明显的单位和个人，根据情况予以通报批评。

（三）加强舆论宣传。各有关单位要把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，广泛宣传创建有关政策、规定，总结创建经验，报道创建工作中涌现出的好人好事，激发创建热情，增强创建责任感。充分利用网络、影视、报刊等各种媒体进行广泛宣传，跟踪报道景区创建动态。利用标语、横幅、宣传橱窗、举办知识竞赛等多种形式营造创建氛围。各级基层组织、广大干部群众要在创建工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，形成共创共建合力，营造全民参与的浓厚社会氛围。

附件：连云港市创建国家5A级花果山旅游景区目标分解表（2011-2013年）