先查历史建筑后做规划 花地生态城走出第一步
■新快报记者 何姗 实习生陈旭路
发现新增文物线索3处、历史建筑线索11处，实行预先保护；
陈建华指出，今后每个项目都要在规划阶段就普查历史建筑
前天通过市规委会审议的花地生态城起步区白鹅潭商业中心规划，强调在规划编制时间同步对地块内的历史建筑等历史文化资源进行调查与梳理，目前已发现并新增文物线索3处，历史建筑11处。
广州市市长陈建华及与会专家高度肯定这一对历史文化资源预先保护机制的探索，并希望推广到今后全市的每一个规划编制中。
规划部门表示，本次规划编制除了对不可移动文物调查与保护，并征求文物部门意见外，还着重对历史文化资源进行保护，包括历史建筑线索、构筑物、历史水系恢复、树木等都作为规划编制的强制性内容与条件，与规划编制同步，进行全面摸查。加强规划编制的历史文化预先保护，这个规划走出了第一步。
新增11处历史建筑线索，将提交名城委认定
白鹅潭地块拥有丰富的历史文化资源，如历史悠久的花卉产业、沿江洋行码头文化遗产、水秀花香的岭南水乡民居及水系肌理等。据项目负责人广州市规划勘测设计研究院总规划师赖寿华介绍，项目组对起步区3平方公里范围内的历史文化资源进行调查，明确各类历史遗存的分布和现状，在落实已公布的不可移动文物及线索基础上，查漏补缺。
在对历史建筑普查预选后，请专家去现场复核，增加了11栋历史建筑线索（主要位于脑科医院、信义会馆、1850创意园）并提出相应的保护要求。荔湾区政府、区文广新局还组织召开了文物保护专家评审会，听取了文物保护专家的意见与建议。下一步将提交历史建筑线索到市名城委进行认定。
对每一栋保护建筑提出保护措施
据了解，规划还对每一栋保护建筑都提出了具体的保护措施与更新细则，通过调整现行规划路网，对区登记保护文物些华伦士楼（主体建筑）原址保留。
对新增11处历史建筑线索也都作了修缮与更新的建议：如惠爱医院旧建筑都在明确主要立面不改变的前提下进行改造，建议保留现使用功能；信义会馆的旧建筑则建议：其主要立面不得改变，置换为创意产业功能，根据新功能，可对建筑进行适当的改建及内部设施更新。
规划还对聚龙村历史文化风貌区提出保护要求：在历史风貌区核心保护范围内，不得进行大规模新建、扩建活动；任何建设活动不得改变历史风貌区整体风貌和空间肌理；严格保护控制保护区内的街巷格局，延续村内的生活气息；对保护区周边的建筑进行规划控制，尺度和风貌与村落风貌协调，保证观赏的视线通廊；建筑高度应符合《广州历史文化名城保护规划》的控制要求。
据赖寿华介绍，规划还根据一些文物、历史建筑的功能有针对性地进行规划功能上的配套。如文物周边会规划成文化休闲区。
审议中专家们纷纷表示赞赏，认为保护规划做得比较好比较细，文化很有特色，特别是文化、历史、景观、风俗的保留。建议每个地区做控规的时候，要保护文化资源，把握最显著的文化特色。
有专家表示，鉴于脑科医院在中国脑科学发展上的历史价值，赞同原址保护提升，但建议对住院与重症病人异地择址建治疗中心。
新发现历史建筑线索一览表
保护级别序号文物点名称地点年代
文物线索1招氏宗祠冲口街招村东四巷1 号明嘉靖年间
2聚龙村更楼冲口街聚龙村27 号旁清光绪五年（1879）
3陈家祠花地街下涌直街23 号清
历史建筑4-8惠爱医院1-5 号旧建筑 广州市脑科医院内部民国
线索9-13信义会馆1-5 号旧建筑 芳村大道下市直街1 号民国
14珠江电化厂烟囱芳村大道东200 号1850创意园近代
陈建华指出：
不仅是起步区，整个生态城都要普查文物与历史建筑
陈建华在规委会的发言中提到：这次金陵台妙高台被拆，给我们敲响警钟。我们要从规划上特别是总体规划，尤其是控详规的阶段，对广州市所有的历史建筑进行全面普查。
陈建华说，这个规划三旧改造的面积比较大，第一步，要对现状的村落、工厂、港口文化遗产，包括惠爱医院这些历史建筑，进一步进行普查。首先要对这3平方公里确立三旧改造的整个方案；要对保护下来的历史建筑进行全面梳理。
不仅仅是启动区的规划，要对整个生态城进行普查梳理，要纳入规划修编，要在2003年第三次全国文物普查的基础上进行深度的全面的文物普查，“我估计会增加两三倍的文物线索。”他说，对这3平方公里要逐个进行甄别，要标示，随后看看规划里面的调整。脑科医院已经定了，方案已经报了，原来要搬的，现在不搬了，原址保护。
专家意见
土地出让前遗产保护一定要纳入法定规划
（华南理工大学建筑学院刘晖博士）根据城乡规划法，只有控制性详细规划才是规划部门作出行政许可的法定依据，所以历史文化名城、历史建筑和历史风貌区保护的内容和要求，最终都要纳入到控制性详细规划，这样才算真正“落地”和“落实”。
为避免误拆历史建筑，编制控制性详细规划时，就要进行历史建筑线索的排查，编制历史文化保护的专章，调查出的历史建筑线索是否需要保护，要组织专家论证。并且把哪些建筑要保护，保护范围多大，写入控规的强制性内容，严格执行。
对于有新认定历史建筑和文物建筑的地区，也要尽快按照法定程序修改已经生效的控制性详细规划，把保护要求增列进去。
总之，在土地出让之前把保护要求纳入到法定规划，使名城保护与行政许可有机衔接，避免后期的被动。这是保护历史遗存重要的其中一步。
（原标题：先查历史建筑后做规划 花地生态城走出第一步）
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