《关于切实加强植物及其产品检疫工作的通告》的政策解读
一、出台背景
植物检疫是通过法律、行政和技术的手段防止危险性植物病、虫、草和其它有害生物人为传播、保障农业生产安全、促进农产品贸易的有效措施，是农业有害生物管控的第一道关口和前置手段。涟源是农业大市，常年农作物种植面积在128万亩以上。开展植物检疫对预防感染和阻断传播，保护农林渔业生产安全，防止农业经济损失和保护人民生命财产安全具有极其重要的作用。
二、文件依据
(一）《植物检疫条例》（1983年1月3日国务院颁布）。
（二）《中华人民共和国生物安全法》（十三届全国人大常委会第二十二次会议通过 ，2021年4月15日起施行。）。
（三）《植物检疫条例实施细则》（2022年9月7日湖南省人民政府发布）。
三、主要内容
（一）明确范围。本通告适用于应施检疫的植物及其产品包括：粮食、棉花、油料、麻类、桑、茶、糖料、蔬菜、烟草、水果（核桃、板栗等干果除外）、中药材、花卉（野生珍贵花卉除外）、草类、绿肥、热带作物、食用菌等植物、植物的各部分，包括繁殖材料，来源于上述植物、未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品，以及可能被农业植物检疫性有害生物污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等其他限定物和场所。不包括林业植物检疫。
（二）明确程序。调入植物及其产品的原产地时，要重点考察该地区的病虫疫情，任何单位和个人严禁从柑桔黄龙病和红火蚁等检疫性、危险性及有湖南省补充检疫对象的疫区调入植物及其产品。在调出植物及其产品前，必须到当地农业农村主管部门报检，凭有效期内的《植物检疫证书》调出；拟调入植物及其产品前，先通过本市农业农村主管部门，在全国植物检疫信息化管理系统进行网上申报，向调出地发出检疫要求书；再凭《产地检疫合格证书》到调出地农业农村主管部门签发《植物检疫证书》；凭调出地签发的有效期内的《植物检疫证书》调入，调入时必须第一时间向调入地农业农村主管部门申请复检，复检合格后方可使用。
（三）明确监管内容。对违规调运植物及其产品的单位和个人，未携带有检疫性病虫害的，农业农村主管部门将实施补检和复检，并依法处理；携带有检疫性病虫害的，进行现场销毁、没收，并依法给予相应处罚；发现引起重大疫情或者存在严重疫情风险的，移送司法机关追究刑事责任。
（四）明确了执法及责任主体职责。执法主体是市农业农村局；各乡镇街道按照属地管理原则，要加强对植物检疫工作的监督管理，对发现未经检验检疫、违法生产经营农作物种子、种苗行为要及时上报市农业农村局。
涟源市农业农村局
2024年2月8日
信息来源：涟源市人民政府作者：涟源市农业农村局
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