天门市种植业结构调整调查情况报告
摘 要：本文阐述了天门市棉花主产区种植业结构调整所面临的3大冲积，总结了因地制宜调整种植业结构的经验与问题，提出了加快产业发展的建议。
关键词：天门市；种植业；发展对策
天门市自1955年开始到2013年，棉花种植面积均在60万亩左右，历史最高达到百万亩，一度成为国家重要商品棉花生产基地，2008年被省政府命名为“棉花生产大县”。近几年，受国际棉花市场和国内收储政策的影响，棉花收购价格大幅度下调，棉农植棉积极性严重受挫，产业结构调整势在必行。作为棉花主产区，天门市对种植业结构调整开展了有益探索，取得了一定的成效。为深入推进棉区农业供给侧结构性改革，我们于2017年3月24~25日对天门的种植结构调整进行了专题调研。本次调研选取了历史上棉花主产区的多宝和渔薪2个镇，随机调查20个种植大户和2个农业合作社。现将调研情况汇报如下：
1 天门市种植业结构调整的背景
1.1 棉花市场需求的冲击
近几年，国内棉花市场受到国际棉花市场较大冲击，逼迫棉花产区进行结构调整。一方面，我国棉花年进口量达到200万吨左右，挤占国内棉花消费市场，严重冲击了国内棉花生产空间。另一方面，从美国、澳大利亚、印度等进口原棉的一致性好于国产棉，进口棉的杂物“三丝”含量普遍低于国产棉，同样冲击了国内棉花的生存空间。
1.2 棉花生产效益的冲击
2013年国家取消棉花收储保护价后，国内国际棉花价格“倒挂”，棉花收购价格骤降，棉花生产效益骤降，棉农积极性严重受挫。2012年前，籽棉收购价为8元/公斤以上，2013年后最低降至5元/公斤，植棉收入大幅降低。虽然2016年棉花价格有所回升，但由于价格不稳定，且棉花投工多、成本高，生产周期长、转产慢，风险较大、效益保障低，仍是农民自愿调减的主要作物之一。
1.3 劳动力转移的冲击
由于农业生产周期长，比较效益低，随着城镇化脚步加快，青壮年劳力大部分都转移到城镇务工。劳力的缺乏也导致了棉花这一投工多的作物不得不调减。从随机调查的20个农户户主的年龄结构来看，45~50岁之间2人，70岁以上2人，其余全部在50~70之间。
2 天门市种植业结构调整的做法
近年来，天门市积极顺应国家产业结构调整政策，立足自然条件、市场等特点，积极调整种植结构，按照“调减、稳定、改种、提质”的要求，因地制宜调减易涝、易旱、易发病棉田，积极发展旱粮、秋油、瓜菜等省工作物。
2.1 农民自发调整型
据统计，2016年天门市棉花种植面积19.2万亩，较2013年51.74万亩减少了32.54万亩，减幅62.9%。减少的32.54万亩棉田，农民结合自身情况、市场需求、政策导向进行调整。调查的多宝、渔薪两镇2013年棉花种植面积共10.3万亩，2016年棉花种植面积3.07万亩，减少7.23万亩，减幅70.2%。从调查情况来看，两镇主要以改种大豆、玉米、大宗蔬菜、瓜果等为主，零星改种水稻、发展水产养殖。
2.2 政府引导调整型
天门市农业局按照“调减低产分散棉田、稳定高产高效棉田、大力发展粮食经济作物”的调整思路，引导农户优化传统种植结构。一是通过互联网、走村入户等方式开展政策宣传。二是积极引进市场主体，培育主导特色产业。该市现已初步建成20万亩蔬菜、10万亩设施瓜果、万亩菊花基地、20万亩的稻田综合种养基地。三是开展改种作物病虫害防治、种植技术培训与指导。
2.3 企业带动调整型
近年来，工业、商业领域反哺农业速度加快，该市现有农业产业化龙头企业85家，其中国家级1家、省级15家，2016年全市农产品加工产值与农业总产值比为3.06:1。加工企业与种植大户开展订单生产，以“企业+基地+农户”的模式有力带动了棉区结构调整。
2.4 合作生产调整型
通过成立农业专业合作社、家庭农场，联结农业生产的产前、产中、产后环节，主动与加工企业合作建立生产基地，开展规模化生产，提高农业综合效益，有效解决了“小农户与大市场”矛盾，增加农民收入。如天门市金玉合作社种植鲜食玉米面积1600亩，通过自己跑市场，了解市场信息，2013年玉米产值400万元，纯收入20万元，2016年玉米纯收入达100多万元。
3 存在的问题
3.1 信息缺乏，盲目性较大
农户种植作物往往以市场价格为风向标，选择价高的品种种植。由于市场信息缺乏，农业市场形势变化较快，种植结构调整存在盲目性和趋同性。调查户普遍表示在种植结构调整中是“看别人种什么、自己就种什么”、“去年什么价格高，今年就跟着种什么”，跟风现象很普遍。由于没有与市场进行对接，导致了同一生产时节相同的农产品生产过剩。多宝镇雷锋村姚中华、张云清两个农户分别种植10亩、5亩大白菜，2016年大白菜到收获期因市场行情不好，全部烂在地里。
3.2 技术培训不足
由于基层农技推广体系改革后技术人员流失，工作动力不强等问题，农业技术指导和培训不足。结构调整后，因为没有技术支撑，棉农只能改种传统会种的大豆、玉米、大宗蔬菜，种植结构单一，面对新品种、新产业只能望洋兴叹。
3.3 规模化不够
全市农业生产以小户种植为主，存在土地零散、田块整齐程度不一，农户流转意志不一等问题，大面积流转农户土地难度大。农业经营和交易分散，市场组织、机械化程度低，给规模化生产、销售带来困难，生产效益难以大幅度提升。
4 产业发展建议
4.1 加大技术培训力度
一是结合新型职业农民培育，农技人员知识更新培训等培训项目，加快培育新型职业农民。二是开展新型作物种植技术示范。结合本地区自然条件，因地制宜培育地方优势主导产业。通过选派农业技术干部，到外地开展技术学习和交流，强化技术支撑。三是通过新媒介开展技术指导。通过建立QQ群、微信群、网络等新型信息传播手段加强农业技术的指导和推广。
4.2 建立市场信息服务平台
一是充分利用互联网平台，建立市场信息平台，及时发布农业生产信息，为农业生产供给侧结构调整提供信息渠道。二是积极探索建立统一的市场需求信息平台，提供市场对接服务，确保农产品有种有收有效益。
4.3 进一步提高农业生产适度规模化
依靠农业科技发展，走轻简化、机械化、适度规模化的发展路子。突破土地流转的瓶颈，大力发展家庭农场、合作社、种植大户，开展适度规模经营，全面提高农业生产效率，促进农业增收。
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