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我国花卉产业发展思路发展战略和建设重点
我国花卉产业发展思路、发展战略和建设重点
我国花卉产业发展思路、发展战略和建设重点
——《全国花卉产业发展规划（2011-2020）》节选
2012年，国家林业局印发了中国花卉协会编制的《全国花卉产业发展规划
（2011-2020）》。《规划》中用很大篇幅明确提出了新时期我国花卉产业发
展的指导思想、基本原则和发展目标，这是各地开展花卉工作的重要目标
和依据。发展思路
指导思想
牢固树立“强管理，提质量，惠民生”理念，以发展现代花卉业为主题，
以加快转变花卉产业发展方式、提升花卉产业质量效益为主线，以实现兴
花富民为目标，以市场需求为导向，加强政府宏观引导，坚持依靠科技进
步，优化产业结构，做强花卉种植业，发展花卉加工业，培育花卉服务业，
着力构建全国花卉产业发展六大体系，为建设生态文明和促进社会和谐做
出新贡献。
基本原则
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坚持市场导向和政府引导相结合。以市场为导向，充分发挥市场在资源配
置中的基础性作用，加强政府宏观引导和调控，加大扶持力度，优化区域
布局，调整产业结构，规范市场秩序。坚持适度规模与提质增效相结合。
保持适度的种植规模，以提质增效为目标，努力转变产业发展方式，由数
量扩张型向质量效益型转变。坚持科教兴花、自主创新。依靠科技进步，
重视人才培养，加强品种创新和技术创新，提高产业核心竞争力。坚持合
理布局、优化结构。因地制宜，优化区域布局，加快产业集聚，结合城市
群发展和新农村建设，形成和巩固高效花卉产业带、产业园和产业集群，
延长产业链，实现一、二、三产业联动，提高产品附加值。坚持立足内需、
扩大外销。立足国内市场，积极引导消费，不断扩大内需。发挥比较优势，
发展特色花卉，开拓新兴市场，提高国际市场份额。坚持经济效益、社会
效益和生态效益兼顾。发挥花卉产业优势，增加经济效益，实现兴花富民；
发挥花文化优势，促进社会和谐；发挥绿色和美化优势，改善人居环境，
提高人民生活质量。
发展目标
着力推进现代花卉业建设，着力提升花卉质量效益，花卉品种创新和技术
研发能力显著增强，先进实用配套技术得到广泛应用，产业结构和布局更
趋合理，市场流通体系基本健全，花文化体系初步构成，基本实现花卉生
产标准化、经营规模化、发展区域化、服务专业化。
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我国现代花卉产业发展的战略步骤分两步走。
第一步，到2015年：花卉种植总面积稳定在130万公顷左右，销售额达
到1700亿元，总出口额10亿美元；培育产值超亿元花卉企业20个；新
增就业岗位150万个；现有花卉种质资源得到有效保护，主要商品花卉品
种国产化率明显提高；花卉标准体系基本健全，产业标准化程度显著提高；
花卉信息指导和社会化服务得到加强，全国花卉信息网络初步形成，花卉
供求信息网络和价格指数体系基本建立；建立国家重点花文化示范基地50
个；重点培育全国综合性和专业性花卉品牌展会10个。
第二步，2016-2020年：种植面积保持基本稳定，产业结构更趋合理；培
育产值超亿元花卉企业30个；新增就业岗位300万个；现有花卉种质资
源得到有效保护，主要商品花卉品种国产化率大幅提高；花卉标准体系健
全，产业标准化程度大幅提高；花卉产业基本实现信息化管理；建立国家
重点花文化示范基地50个（见表1）。
产业布局
依据我国自然地理条件、历史文化背景和花卉产业发展现状，结合我国城
市和城市群发展水平与新农村建设，参照相关规划将全国划分为华北、东
北、华东、华南、西南、西北和青藏高原7个花卉产业发展区，并依据各
省（区、市）提供的相关资料，确定各区域发展重点。
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生产布局
华北花卉产业区：本区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河
南7省（区、市），拥有京津冀、山东半岛和中原等3个城市群，其经济
较发达，科技创新能力强，人才优势明显，有较为完善的花卉生产设施，
花卉产业规模优势明显。
重点发展牡丹、芍药等特色花卉，
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