“一调两减”治理面源污染
原标题：“一调两减”治理面源污染——程海保护治理见闻之四
丽江程海沁香玫瑰庄园有限公司在程海湖畔的海腰村采用滴灌、物理和进口生物农药防治种植的有机食用玫瑰。 （何世辉 摄）
“十三五”以来，永胜县加大了程海湖面源污染综合整治力度，并确定了“十四五”“一调两减”的目标任务，推进了面源污染的治理步伐。
扎实开展面源污染治理
程海湖是个封闭湖，20世纪90年代末期，61%以上的污染负荷都来自面源。
“十三五”期间，永胜县在程海流域实施了化肥、农药减量增效行动，降低农业生产中使用化肥、农药等对程海湖周边土壤、水源、生态造成的影响，保护好程海。
通过推广测土配方施肥技术、精准施肥、滴灌喷灌、统防统治、绿色防控技术推广、生物防治等措施，以及对农药化肥包装废弃物和废旧薄膜的处置，有效地推动了化肥、农药减量增效行动，取得了阶段性的成效。
程海湖流域2020年化肥使用量2311.9吨，比2015年减少了300.1吨，降低了11.49%，实现减量10%以上目标。其中，主要农作物化肥利用率达40.6%，达到40%以上要求；农药使用量2020年程海流域使用57吨，比2015年减少了13.92吨，减量率达19.6%，达到减量10%以上目标。同时，加大生态保育型作物推广种植，仅2020年就种植蚕豆3660亩、豌豆4100亩、大豆5000亩、绿肥6200亩；积极开展秸秆还田，仅2020年农作物秸秆还田面积2.8万亩。
确定了“一调两减”的目标
根据2021年云南省湖泊保护治理工作会议和丽江市程海湖保护治理专题会议精神，由永胜县农业农村局制订了《程海湖流域“十四五”种植结构调整方案》《程海湖流域“十四五”化肥减量方案》《程海湖流域”十四五”化学农药减量方案》，确定了“十四五”期间“一调两减”的目标，大幅削减农业面源污染负荷。
计划到2025年，实现程海湖流域种植业结构更加合理，粮经作物比例从54.83∶45.17调整至57.43∶42.57。蔬菜、水果、地栽花卉和中药材（除红花）种植面积“只减不增”，其中，蔬菜种植面积累计减少5200亩以上；水稻、玉米、豆类、油菜等生态保育型和环境友好型作物“只增不减”，增加豆类面积7000亩，推广“玉米+大豆”“水稻+蚕豆、绿肥”等耕地轮作模式20000亩次。粮食作物品种结构中，100%使用优质、高产、高抗品种。
计划通过开展程海湖流域化肥减量行动，推进测土配方施肥、有机肥替代部分化肥两个全覆盖，实现化肥使用量从2020年的2312吨降至2025年的2196吨，减少116吨，减幅5%。
到2025年，建立智能化病虫监测点3个以上，统防统治覆盖率达到48%以上，主要农作物病虫害绿色防控实现48500亩全覆盖，生物农药使用率达到70%以上，低微毒农药使用量提升到80%以上；流域内全面禁用高毒农药，农药经营使用监管实现全覆盖，科学安全用药等技术培训实现47个村全覆盖，农药包装废弃物回收处置率达到95%以上，化学农药使用量较2020年减少5%以上。
扎实推进“一调两减”工作
2021年，永胜县按照“蔬菜、水果、地栽花卉和中药材（除红花）种植面积只减不增，水稻、玉米、豆类、油菜等生态保育型和环境友好型作物只增不减”的原则，禁种大水大肥作物，调减蔬菜种植面积10948亩，增加豆类种植面积6050亩，推广“玉米+大豆”耕地轮作模式10000亩；程海湖流域化肥使用量2270吨，比2020年减量42吨，减幅1.8%；程海湖流域农药使用量55.6吨，比2020年减量0.9吨，减幅1.59%。在调减蔬菜种植面积中，引导73户农户对已种植的34亩大蒜及时进行改种，推进5550亩大蒜种植面积进行产业结构调整，在马军、凤羽、河口、潘崀4个传统大蒜种植村委会集中推广鲜食大豆、豌豆、红花示范种植，新增种植鲜食大豆1165.13亩、鲜食豌豆311.78亩、红花4229.35亩。
在化肥、农药减量增效行动中，2021年实施测土配方施肥1万亩、有机肥替代化肥0.6万亩、种植业结构调整0.2万亩，绿色防控0.2万亩；在程海湖周聘请回收人员11名，设置回收点24个，开展程海湖流域化肥农药包装废弃物回收处置，累计回收化肥农药包装废弃物2376.21千克；建设智能虫情监测系统一个；实施耕地轮作面积1万亩。同时，在程海镇开展粮食作物（水稻、玉米）各1组、经济作物（石榴、柑橘、西红柿）各1组共5组田间试验，发展种养循环，减轻环境负荷；加强对化肥、农药的监管，对程海湖流域内的24家肥料销售店建立了《肥料进货登记台账》《肥料月销售登记台账》《肥料日销售登记台账》；对85户农户施肥情况进行调查，选择了6户典型种植大户建立肥料购买和施用台账；与种植大户签订《农药安全使用承诺书》34份，发放《农业投入品采购台账》《农业投入品使用台账》34套；在程海范围抽检农药产品10个；设置50个调查点，开展全年农药使用量调查。
强化生态立体循环种养模式推广。大力推行“雨污分流、干湿分离”的清洁生产和生态养殖治理技术，推行牧—沼—农、牧—沼—林（果）等立体种养结合模式，实现区域内种养平衡。积极推广秸秆饲料化、肥料化，采取粉碎翻压还田、覆盖还田、堆沤还田和过腹还田。2021年，程海镇农作物播种面积为69266亩，秸秆收集量为21164.37吨，综合利用量为18116.7吨，综合利用量为85.6%。
目前，程海“一调两减”治理面源污染工作正向纵深推进。（记者 何世辉 李映芳）
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