对市六届人大一次会议《关于加快建设 中国桂花城的议案》的答复
予以公开 Ｂ
对市六届人大一次会议《关于加快建设
中国桂花城的议案》的答复
王辉、张忠波、吴会平、余乐、吴大伟、张娟文、李成、朱宽来、张加川、邱平珊、余道华代表：
您提出的关于加快建设中国桂花城的议案收悉，现答复如下：
您在市第六届人民代表大会第一次会议期间提出的《关于加快建设中国桂花城的议案》，站位高、谋划深、观点明、措施实，具有很强的针对性和指导性。我局高度重视此议案办理工作，制定了《关于加快建设中国桂花城的议案》的办理方案，向各会办单位印发了关于提供会办意见的提醒函，会同相关单位高效办理议案所列事项。市第六次党代会提出，要把建设中国桂花城作为提升咸宁城市辨识度、知名度、美誉度的一号工程来抓。市委、市政府高度重视中国桂花城建设，成立以市政协主席为组长的中国桂花城建设领导小组，统筹部署中国桂花城建设各项工作。在中国桂花城建设领导小组的统一领导下，各职能部门协同配合，奋力推进中国桂花城建设，取得了良好成效。
一、编制中国桂花城建设规划
2021年10月20日，通过政府代理机构采购，确定了南京林业大学工程规划设计院有限公司为中国桂花城建设总体规划编制单位，经三轮调研，规划编制单位完成了规划编制初稿，提出了桂花产业一产、二产、三产规划目标、建设路径及重点项目。2022年4月2日，市桂花办组织召开了中国桂花城建设规划编制初稿网络视频汇报会，参会人员对中国桂花城建设的指导思想、目标定位、基本原则、品牌建设等方面提出了修改意见，提出了围绕生态城、文化城、产业城、科技城、康养城、商贸城“六城合一”制定规划思路。规划编制单位根据修改意见修改后形成了规划评审稿，提出了以“桂香人间、天下咸宁”为发展愿景，以“三生融合”的桂花绿色产业共生体模式建设为载体，高水平、高质量、高标准建设富有咸宁特色和生态康养功能的现代化宜居宜业生态示范城市、中国中部地区科技振兴乡村先进样板、长江经济带桂花产业绿色发展集群高地和中国香桂文化新地标。
中国桂花城建设、桂花产业已纳入《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，明确打造“特色产业增长极”，打响“中国桂花之乡”品牌。市自然资源和规划局注重文化导入，深度融合桂花元素，编制了《咸宁世界桂花城概念规划》《咸宁市自然生态公园城市专项规划》《咸宁市中心城区总体设计》《咸宁市城市色彩专项规划》和《咸宁市城市夜景照明规划设计概念方案》。
二、建设科技支撑平台
（一）建设湖北省桂花产品质量检验检测中心。市公检中心申报了湖北省桂花产品质量检验检测中心建设项目。2021年11月2日，省市场监管局发文同意咸宁建设湖北省桂花产品质量检验检测中心。目前，咸宁市公检中心正在积极筹建，已引进硕士3名。
（二）申报国家桂花工程技术研究中心。湖北科技学院、市林科院、咸宁职业技术学院、湖北八月花食品有限公司申报了国家林业草原桂花工程技术研究中心。2021年10月13日，国家林草局科技司组织专家赴咸宁开展国家林业草原桂花工程技术研究中心评审，经现场考察、听取项目汇报、查阅相关资料、进行充分质询后，专家组一致认为，依托单位具备了相关认定和建设条件，评审通过，并建议国家林业和草原局批准建立“国家林业草原桂花工程技术研究中心”，申报材料修改后已上报国家林业和草原局，国家林业和草原局已审查通过，正待批复。
（三）建设科技创新平台。湖北科技学院成立桂花产业技术创新联盟，为高校、科研院所、企业开展桂花基础研究、新品种定向选育、制定相关技术标准、开发高附加值产品提供新平台；建设湖北省香花植物工程技术研究中心，将桂花等领域纳入重点研究范畴；备案湖北智慧康养产业技术研究院，将桂花产业作为康养领域重要组成部分开展建设。
三、扎实开展基础性工作
（一）开展桂花资源普查。组织第三方公司（江苏南林亚奥生态环境建设有限公司）对全市桂花资源进行了外业调查，并对内业数据进行了整理，形成了全市桂花资源普查成果初稿和分县市区普查成果初稿（图、文、表）。6月17日，组织专家对咸宁市桂花资源普查成果报告进行了专家评审，正在按照专家意见修改。
（二）积极开展古桂保护。市林业局积极推进古桂挂牌保护，对古桂实行属地管理，制定养护、管理方案，落实保护人员，明确养护责任，科学的制定了古桂花树复壮方案，对224株古树（含古桂）进行了复壮修复。收集调研了古树资源立法案例，起草了《咸宁市古桂保护条例（草案）》，严格按照立法程序，形成了《咸宁市古桂花树保护条例》。6月23日市人大常委会会议进行了表决。6月29日，报省人大法治委员会。7月15日，省十三届人大常委会召开第一百零五次主任会议审议了《咸宁市古桂花树保护条例》。
（三）积极开展桂花基地建设。在国土绿化、城市绿化中，建议优先使用桂花树种，近两年，全市累计完成新造桂花（含城区、“四旁”种植）28250亩，残次桂花林抚育补植9000亩、新建桂花示范基地650亩（含采花基地、绿化苗木基地），完成繁育桂花优良品种60万株，改良桂花优良品种240万株。完成土地流转约200亩，完成林地清理150亩，建设马桥镇桂花苗木示范基地。
（四）积极开展对外宣传。市委宣传部多次组织召开新闻选题策划例会，将中国桂花城建设工作宣传纳入重点新闻选题。咸宁日报社成立宣传工作专班，加强对“中国桂花城”建设工作的宣传报道。咸宁广播电视台成立了以台长为组长的中国桂花城建设宣传工作领导小组，推动中国桂花城建设宣传工作。湖北日报、长江云、荆楚网等媒体重点报道中国桂花城建设。累计省级以上媒体刊播相关报道15条，市直媒体刊播相关报道80余条。
（五）广泛弘扬桂花文化。一是开展乡村“植桂添香”活动。咸安区制定了《咸安区“植桂添香”行动实施方案》，目前，全区已建设植桂点59个，种植桂花近2万株。二是积极开展“蟾宫折桂”活动。向社会和2022年新录取本科大学生发出认养咸宁古桂花倡议，以咸安区桂花源景区为核心，举办“蟾宫折桂”现场认养活动，纪念青年学子考入理想大学，提高市民保护古桂花树意识和咸宁桂花的知名度、美誉度。三是开展“桂月文化”创意活动。举办了文艺交流、征集文艺作品等活动。四是市文联积极承办召开了中国桂花文化论坛，组织中国艺术研究院、北京联合大学、南京林业大学等单位的专家学者建言献策，与会专家从农业遗产角度，建议将桂花相关农业遗产作为“中国重要农业文化遗产”启动申报工程。
（六）培育桂花产业新型经营主体。全市共培育桂花产业市级及以上农业产业化龙头企业5家，其中省级2家。全市注册登记以桂花生产为主营业务的农民专业合作社12家，培育以桂花生产为主导的市级农民合作社示范社1家。
四、推进桂花项目建设
（一）建设湖北省（咸宁）桂花种质资源库。项目已纳入2022年度市政府重点项目，市财政局已安排2022年度预算资金200万元（明年安排250万元，合计450万元）。3月10日，市中国桂花城建设领导小组召开了桂花种质资源库建设工作协调推进会，进一步明确了分工。市林业局修改完善了《湖北省咸宁市桂花种质资源异地保存库省市共建合作协议（送审稿－2）》，经商省林木种苗管理总站后，报市中国桂花城领导小组审查，已通过桂花领导小组审查，近期即将签订协议。目前，已协助省林木种苗站完成道路规划、灌溉设施建设、苗木移栽（迁出）等工作，开展了桂花种质资源培育利用中心（暂定）项目立项前期工作，收集了咸宁本地桂花品种41个211株。
（二）积极推进“江南桂谷”项目。江南桂谷项目已纳入咸宁市旅游业“十四五”重点项目库，建设内容包括建设国家5A级标准的“桂花植物公园”、一般景区标准的“桂花特色农业观光休闲示范区”、“桂花现代高新农业体验区”以及“农庄式和合院式生态康养生活区”等四大板块。项目总规已初步完成，概念性规划已报批，控制性规划正在内部评审，其中丹家村美丽村湾、桂花文化公园等单项详细规划初稿已形成，康养示范区73亩用地选址红线图已落实。已完成1500亩土地流转，建设了102亩桂花高标准示范基地，
（三）积极推进多功能艺术标杆工厂。项目核心区69亩建设用地已获省自然资源和规划厅批复，环评已完成，69亩核心建设区已清除地面附着物，配套市政道路建设全面动工，已完成兴业二路1.3公里的路基施工。目前正进行规划设计，待设计完成后正式开始建设。
（四）开展桂花智能温室建设论证和香气合成项目研究。咸宁职业技术学院与市城发集团（绿投公司）开展了桂花核心香气物质生物合成项目的研究及成果转化工作，解决食品饮料、化妆品等产业所需桂花香气问题。
（五）建设桂花产业园。咸安区在咸安工业园区建设桂花产业园，目前修建了园区部分基础设施，正在策划其他相关事项。
（六）积极申报“咸宁桂花”商标。市农业农村局已组织推荐咸宁桂花协会申报“咸宁桂花”农产品地理标志，已报农业农村部。市林业局已组织推荐咸宁桂花协会为申请人申报“咸宁桂花”地理标志证明商标，已签批并以政府名义向国家知识产权局去函。市市场监管局指导咸宁桂花协会制定“咸宁桂花”团体标准，该标准已在全国团体标准信息平台发布。
（七）积极谋划新项目。市发改向市林业局、市文旅局、市农业农村局等16家市直部门及高新区、六县（市、区）发改局发函，报送项目清单，将汇总梳理成咸宁市中国桂花城建设项目库。
五、争取资金、政策支持
（一）制定了《推进“中国桂花城”建设十条措施》。市桂花办研究提出了《咸宁市扶持桂花产业发展政策措施（征求意见稿）》，经多次征求意见，形成了《咸宁市扶持桂花产业发展若干措施（送审稿）》。根据市中国桂花城建设领导小组领导“立足政策措施可操作性强，可兑现落地”的意见，市桂花办对“送审稿”进一步修改，形成了《咸宁市推进“中国桂花城”建设十条政策措施（送审稿）》，并于6月30日召开了有关单位和相关企业征求意见座谈会，待进一步完善后上报送审，争取早日出台。
（二）制定了《咸宁市加快促进农业产业化发展奖补暂行办法（代拟稿）》。市林业局根据市委办、市政府办《关于培育壮大农业产业化龙头企业的实施意见》，起草了《咸宁市桂花产业链实施奖补办法（草案）》，报市农业产业化工作联席会议办公室审查汇总后形成了《咸宁市加快促进农业产业化发展奖补暂行办法（代拟稿）》，将在培育壮大新型农业经营主体、打造产业化发展平台、创建知名品牌等方面给予支持，促进桂花产业高质量发展。
（三）出台一批产业发展扶持政策。全市已出台《市人民政府关于进一步推进品牌建设的若干意见》（咸政发〔2014〕10号）《咸宁市人民政府关于加强招商引资工作的若干意见》（咸政发〔2019〕7号）《市人民政府办公室关于印发咸宁市进一步支持企业技术改造若干政策的通知》（咸政办发〔2021〕5号）《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（咸政规〔2021〕2号）等政策，对发展桂花产业有一定促进作用。
（四）争取项目资金支持。市财政已安排2022年市本级预算中国桂花城建设经费210万元，安排潜山竹种园、桂花园管护经费25万元，安排“三重”工作及招商经费150万元，市财政今年共安排产业发展资金19717万元，有助于促进桂花产业发展。市科技局争取“桂花系列食品开发及产业化”项目申报为市级计划项目并提供100万元支持；争取“基于多组学的桂花功能性产品开发及生产工艺研究”项目获省科技厅农业领域重点研发项目100万元支持；争取湖北八月花食品股份有限公司《桂花自动化除杂清洗设备研究》项目获市级揭榜制项目50万元支持；争取湖北川玉茶业有限公司《桂花静心茶、桂花养胃茶、桂花醒酒护肝茶的研究与开发》项目获市级农业科技项目30万元支持；争取咸宁职业技术学院《桂花花瓣核心指标生物技术干预研究》获市级自然科学基金项目5万元支持。市农业农村局为湖北八月花食品股份有限公司争取省级财政贷款贴息项目资金13.5万元，争取市级财政支持十佳农业产业化领军龙头企业奖补资金50万元。
（五）深化银企合作。市银监局积极开展新一轮“百行进万企”和支持“专精特新”企业春风行动，加大对辖区内桂花产业企业的信贷支持力度，大力推进信用信息共享，拓宽桂花产业链企业的融资渠道，督促保险公司持续开展森林灾害保险业务，扩大桂花保险的投保面积，降低灾害风险。市人行积极引导金融机构围绕桂花产业推出惠农贷、农户贷等创新产品。
六、开发桂花文旅产业
市政协已将“古桂保护和古桂旅游”作为重点协商内容。市桂花办深入挖掘桂花源文化，制定了《中国桂花城建设文化宣传三年行动方案》。按照一二三产融合发展模式，先后引进“江南桂谷”、“藏香谷”等项目，改造升级了潜山桂花博览馆，启动了大屋雷中秋祭月仪式申遗，举办了中国桂花文化论坛，促进桂花文旅产业融合发展。
（一）建设旅游观光带。桂花源景区2022年被评为AA级景区，以桂花源景区、桂花博览馆为核心已推出4条赏桂线路。
（二）积极申报非物质文化遗产。市文旅局已启动第七批省级非遗项目的申报工作，收到了21个项目的申报材料，即将组织评审。其中，大屋雷中秋祭月以其鲜明特色和社会影响力在地方文化品牌宣传、乡村文化振兴等方面发挥了积极作用，符合申报条件。第七批省级非遗申报工作在2023年启动，2024年验收命名，大屋雷中秋祭月最快可能在2024年跻身省级非遗名录。
（三）积极设计文创产品。按照建设中国桂花城的思路，全力突出桂花主题，融入桂花元素，咸安区精心设计了桂花胸针、运动汗巾、帆布袋、充气U型枕、金属书签等桂花文创产品，在旅游推介活动中，深受当地嘉宾和市民好评。
（四）积极建设十里淦河“画廊”。咸安区积极配合淦河“世界香谷”规划编制单位编制规划，在淦河“一河两岸”工程项目植入桂花元素。
（五）建设桂花特色小镇。编制了“中国桂花城”核心镇建设实施方案，完善了“中国桂花城”核心镇建设实施方案及项目清单，正在进行前期现场调研、勘察，明确项目核心区域及国土资源红线区域范围，拟于近期确定概念性规划。
（六）建设桂花景观廊道。在G107国道已栽植桂花654株。在S208省道完成改建7.2公里绿化，共栽植桂花2800株。完成S360省道绿化规划优化，策划了淦河桂花风景廊道项目。
（七）建设马桥镇钱庄桂花种植休闲一体化项目（藏香谷）。完成1000亩桂花生态景观林基地土地流转工作，许愿森林项目已与国家林草局林产工业规划设计院签署合作协议，初步划定了范围，茶园设计及征地补偿、土地流转正同步进行。
（八）建设古桂群落观赏园。编制了《咸宁桂花源景区旅游总体规划》，实施了桂花源一期改造提升工程，桂花源景区2022年被评为AA级景区。
七、下一步计划
我们将继续在市委、市政府的坚强领导下，在中国桂花城建设领导小组的正确指导下，奋力推进中国桂花城建设，做好桂花产业“有中生优”、“优中做强”的文章，坚持产学研用一体化的科技创新应用，深入推进桂花产业文旅融合发展，让人“一提到桂花就想到咸宁，一提到咸宁就想到桂花”。
（一）抓好顶层设计。加快完成《中国桂花城建设规划》编制、中国桂花城建设项目库建设。争取早日出台《咸宁市推进“中国桂花城”建设十条政策措施》。启动全市桂花产业链建设、桂花资源建设、桂花城市品牌形象建设等专项规划编制前期工作。
（二）强化资源建设。全面完成桂花资源普查，推进桂花示范基地建设，积极推进建设湖北省咸宁市桂花种质资源异地保存库，开展古桂花树保护。
（三）推进科技创新。全力争取国家林业草原桂花工程技术研究中心早日批复。深化市政府、南京林业大学、湖北科技学院三方合作。组织有关科研院所、高校和涉桂企业开展科技创新和技术改造工作。推进咸宁职业技术学院与市城发集团（绿投公司）共建国家林业草原桂花工程技术研究中心智能温室基地项目。
（四）培育龙头企业。服务好一扬香花产业规划研究(咸宁）有限公司“多功能艺术标杆工厂”项目、湖北桂花现代高新农业发展有限公司“江南桂谷特色农业综合体”项目和归楚生态农业发展公司“藏香谷‘许愿森林’生态公益林”项目建设。
（五）着力产品研发。做好咸宁桂花产品公共品牌申报工作，持续研发桂花文创产品，加快湖北省桂花产品质量检验检测中心建设。
（六）畅通营销渠道。推进桂花产品交易中心建设，举办桂花产品展示交易会。积极参加“香港湖北周”产品推介活动和2022年度中国合肥苗木花卉交易会。开设桂花产品专馆，推动桂花产品上架各类商超。
（七）加强文化宣传。完成中国桂花城城市视觉形象设计（VI手册设计）工作。持续推进“桂花飘香·天下咸宁”主题宣传系列活动，讲好桂花故事。启动咸安古桂生态系统“中国重要农业文化遗产”申报工作。
（八）建设桂花城市。推动城区植桂添香活动，将桂花树作为咸宁主城区、5个（县、市）城区和景区景点绿化的主栽树种。打造桂花主题公园、桂花路、小游园等设施，推进桂花元素融入城市。
咸宁市林业局
2022年7月20日
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