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南宁市林业局关于市政协十二届三次会议第12.03.318号提案答复的函

花匠小妙招
2024-08-28 04:33

韦泽伦委员：

你提出的《打造邕品锦绣花田助推首府美丽经济》提案收悉，现答复如下：

一、强化规划引领，优化产业布局

我市高度重视花卉产业发展，《南宁市林业草原发展“十四五”规划》中专门对花卉产业进行了规划：围绕生产经营、品种创新、研发推广、精深加工、商务会展、市场流通、文化创意、互联网+等产业环节和领域，着力打造南宁现代花卉产业体系。深度开发兰花、茉莉花、金花茶、三角梅等特色花卉产业，积极培育精品绿化苗木、珍贵花木、旅游花卉小商品和工业花卉——茉莉花为主，适度发展观赏性的阴生植物、盆栽花卉等，着重打造以邕武路、三塘镇、四塘镇、吴圩镇和横州市（茉莉花）为核心的花卉培育基地。结合建设“美丽南宁”、巩固提升“国家生态园林城市”建设水平和旅游业发展对花卉苗木的消费带动，完善与升级一批大中型花卉市场与基地，形成广西南部种苗花卉消费中心和商贸集散物流中心；鼓励和支持花卉企业与科研院所开展科研合作，研发拥有自主知识产权的花卉新品种和种植关键技术，提升花卉产业科技创新力，大力开展标准化生产，全面提高南宁市花卉的品质及生产力水平，为花卉产业发展提供坚实支撑。重点建设：一是国家级花卉种质资源库建设。规划在南宁市建立国家级花卉种质资源库1个，包括传统名贵花卉种质资源库、特色乡土花卉种质资源库、珍稀濒危花卉种质资源库及外来珍贵花卉种质资源库等。二是花卉集散中心建设。拟规划在南宁市建设中国—东盟国际花卉集散中心。三是多基地建设。在横州市、兴宁区、青秀区、上林县等地建设茉莉花、金花茶、兰花、三角梅、茶花、盆景、金银花等特色花卉基地和珍稀名贵盆花基地，重点构建以绿化苗木、观赏花卉、工业花卉、食药用花卉和桂派特色盆景等为主体的五大特色花卉产业片区。四是品牌打造。打造横州市茉莉花、青秀区金花茶和马山县金银花特色树桩盆景等特色花卉品牌2个以上。

我市发展改革委编制的《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也多方面提到茉莉花产业的发展建设：在建设特色农业产业集群提出“坚持全产业链发展，聚焦优质粮食、糖料蔗、茉莉花等‘10+3’特色产业”；在农产品区域公用品牌建设中提到“深入实施农业品牌提升计划，精心培育壮大南宁香蕉、横县茉莉花（茶）等一批农产品区域公用品牌”；在农（林）产品加工集聚区建设中强调“打造宾阳大米、武鸣林木、隆安火龙果、横县茉莉花等一批农（林）产品加工集聚区”；在支持各县（市、区）发展重点方向中提出，将横州市“建设具有浓郁茉莉风情的西江新城，逐步将世界茉莉花都打造成为国际知名花卉城市”列为重点发展方向。

二、突出园区建设，创新发展模式

（一）推动横州市中华茉莉花产业（核心）示范区升级为国家级现代农业产业园

横州市中华茉莉花产业（核心）示范区于2015年获认定为自治区现代特色农业示范区（五星级）；2017年获批列入全国第一批11个国家现代农业产业园创建名单，获得国家财政补助资金1亿元；2019年获农业部、财政部认定为国家现代农业产业园，示范区建设进入了新的发展阶段。通过多年的发展，示范区引进了如北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰、广西顺来茶业等130多家国内花茶知名企业，其中加工精油、浸膏等精深加工企业18家，规上企业29家，亿元企业18家。全市茉莉花种植面积约12.5万亩，年产茉莉鲜花达10.2万吨，产值达24.5亿元。年总产茉莉花茶8万吨，年总产值达到91亿元。近年来，示范区按照“产业链发展”思维，进一步拓展了茉莉花产业链“1+9”（茉莉花+花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐饮、药用、体育、康养），建设了茉莉花品种园、茉莉花良种繁育基地、中华茉莉园4A景区、茉莉极萃园、茉莉香香花园、数字化管理中心等项目；实施茉莉花产品深加工，产品不断更新，推出了茉莉糕点、茉莉精油、茉莉香米、茉莉香枕、茉莉花盆栽等备受消费者喜好的产品；大力发展“互联网+示范区”模式，园区内建设有电商产业园、孵化园；开展茉莉花生产数字化试点工作，利用云计算、大数据等，对茉莉花生长全程进行数字化精准管理。

（二）稳健兴宁区“十里花卉长廊”核心示范区

“十里花卉长廊”（核心）示范区位于兴宁区三塘镇西北部，“十里花卉长廊”示范区是广西最大的花卉苗木生产交易集散地，现有苗木经营户400余家，种植面积4.1万亩，共有117个品种，主要以生产经营扁桃、榕树、木棉树、福建茶等园林绿化苗木为主，以盆栽鲜花、鲜切花等生产为辅。从事花卉苗木产业生产经营就业人员超3700人，年生产各类花卉苗木2200万株以上，年产值超4亿元。2015年12月，自治区人民政府授予“十里花卉长廊”（核心）示范区“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，是广西著名的花卉苗木交易集散市场、生态园林景观长廊。该片区地理位置优越、交通便利、自然资源丰富、生态休闲旅游资源多样、花卉苗木品类繁多。近年来，城区政府不断加大投入，完善片区公共基础设施、提升片区生态综合建设水平、推动现代农业产业发展，促进农旅融合。目前整个片区已初步形成花卉苗木产业带，为打造“十里花卉长廊”现代特色农业示范区奠定基础。

（三）创建了上林多彩三角梅产业示范区（自治区四星级）

我市2020年将上林福人湖休闲农业集团有限公司多彩三角梅产业示范区列入自治区级示范区创建名单，市本级财政给予示范区建设扶持资金150万元，经过一年的提升建设，2021年该示范区获自治区政府评定为四星级广西现代特色农业示范区。如今，示范区已建成三角梅母本1350亩，育苗采穗区1465亩，大棚育苗区400亩，多花色造型盆景区280亩，精品盆景长廊30亩，1座旅游厕所建设。

（四）持续扶持青秀区长塘镇金花茶示范区建设

青秀区长塘镇金花茶示范区于2017年启动市级示范区创建，2018年获认定为南宁市级示范区，并开始自治区级示范区创建工作。2017—2018年，市本级财政给予专项资金1100万元用于示范区建设，并以“产村互动农旅融合”模式安排了1000万元的专项资金用于建设巴兰坡生态综合示范村，2018年底，该示范区获评定为自治区四星级示范区，获自治区财政补助资金400万元。2021年，该示范区通过自治区监测，获评定为五星级示范区，获得自治区奖补资金100万元，2022年通过年度核验，再次获得自治区补助资金150万元。该示范区累计完成投资6.05亿元，流转土地7000亩，在蓝花楹等景观苗木下套种金花茶3000亩，带动周边村屯林下种植金花茶5500亩，累计种植金花茶约300万株；建成30万株的金花茶母本采穗园和占地150亩的世界最大金花茶育苗工程中心，可年育金花茶500万株。示范区以金花茶产业为主导，以生态综合示范村建设为依托，全力打造金花茶全产业链开发+特色康养休闲的现代林业示范区及“生态宜居、产村互动、林旅融合、富裕文明”的金花小镇。

（五）精心打造粤桂协作（上林）花卉产业示范园

2022年5月，完成了粤桂花卉苗木产业园总体规划（2022—2030年），粤桂协作（上林）花卉产业示范园位于上林县巷贤镇、澄泰乡，距离南宁市中心仅40分钟高速路程。2023年3月9日，广西壮族自治区林业局、广东省林业局、南宁市人民政府签订《粤桂花卉苗木产业园合作框架协议》，我市上林县与深圳市丽景生态环境有限公司等12家广东花卉龙头企业达成投资合作意向，拟投资约12亿元，在上林县粤桂花卉苗木产业园建设发展蝴蝶兰、杂交兰、朱顶红、水生植物、高端花卉苗木等特色花卉品种。现已引进广西亿成花王生物科技有限公司、广西万佳花卉有限责任公司（深圳市企业注册成立）、广西浩宇花卉科技有限公司（佛山市企业注册成立）等落户园区。示范园核心区域规划300亩，一期项目已建成亿成花王83亩示范区，完成投资5850多万元，示范园现已拥有精品兰花智能温室大棚约1.5万平方米及配套生产设备，实现年产兰花82万株，培育精品蝴蝶兰18万株。2023年，计划继续投入粤桂协作资金1000万，共同参与建设二期项目200亩示范区；2022年和2023年分别获得自治区林业局补助花卉项目资金730万元，其中粤桂花卉产业园就获得补助480万元，助推粤桂两省区合作建设上林县粤桂花卉苗木产业园。

下一步，我市相关职能部门将持续加强对园区建设的指导和服务，推动示范区提质增效。同时，继续做好示范区的建设指导，打造“花卉+旅游”产业发展新模式，争创国家4A级景区。

三、打造花卉品牌，推动融合发展

（一）加大宣传推广，扩大品牌知名度

精心培育“文旅+”融合品牌，大力推进文化旅游、健康旅游、节庆旅游等产业龙头项目建设和相关领域的融合发展。深挖企业背后的特色文化内涵，推动花卉产品与文化创意有机融合。通过举办“南宁礼物”征集大赛活动，创新我市文化旅游产品研发激励机制，逐步将“南宁礼物”花卉产品系列打造成为具有高文化附加值、具备市场竞争力、深受旅游者青睐的品牌，进而推出更多具有南宁特色、适合不同消费群体的标志性文化旅游产品，激发旅游者的消费欲望。

（二）花旅结合，推动产业多元发展

横州市中华茉莉园、上林福人湖生态旅游区、广西金花茶业工业旅游景区、马山县古朗瑶乡金银花公园等是文化旅游与花卉产业融合的景区为国家3A级以上旅游景区；南宁花雨湖文化产业示范基地、兴宁区十里花卉长廊等属于文化旅游与花卉产业融合类基地；台湾花卉产业园、那贵樱花园、花雨湖生态休闲旅游区、金花小镇、宾阳县陈梅古韵旅游景区等文化旅游与花卉产业融合的示范点。这些文旅+花卉产品催生了新业态、焕发了生机，形成首府文化旅游和花卉产业的新优势，成了南宁市民周末节假日旅游休闲的好去处，外地游客体验南宁地方特色旅游的新选择，极大地促进了当地村民的就业与增收。

（三）积极推动花卉产业发展

积极向上级争取各类专项资金，解决我市花卉产业发展资金不足问题。2020年以来，为横州市茉莉花茶产业园区共争取获得了自治区乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升实施计划补助资金8900万元，用于建设茉莉花科创展销中心、生产标准厂房、质量检验中心、横县茉莉花产业核心区健康特色农产品加工产业园等项目建设。组织横州市申报并成功纳入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，重点打造以“四区四带”特色现代农业，以富硒农业为突破口，推动茉莉花等特色优势产业增产增收、升级发展。2021年，重点推进十里花卉长廊宝巾花标准园、上林万嘉六乐精品兰花基地扩建工程等7个自治区级花卉重点项目建设，共争取获得自治区林业局补助资金共计280万元。2022年，重点推进广西亿成花王生物科技有限公司精品蝴蝶兰培育示范项目等5个花卉示范基地项目建设，共争取获得自治区林业局补助资金共计340万元。2023年，重点推进粤桂花卉产业园建设基地共4个花卉重点项目建设，共争取获得自治区林业局补助资金共计390万元。

（四）结合产业扶贫，实现助农增收

积极探索林农参与机制，鼓励林农通过劳动力入股、资源入股、集资入股等形式参与到花卉苗木产业发展中来，引导周边群众参与农家乐经营，重点吸纳贫困户到基地就业，与周边群众良性互动共同发展，带动贫困村民脱贫致富。广西源之源生态农业投资有限公司以“产业生态化，生态产业化”的产业发展理念，以金花茶为主题特色产业，以花道、茶道、花食、花宿、花之旅为特色，发展旅游、体育、文化、健康、养老五大幸福产业。目前已建成30万株的金花茶母本采穗园、150亩金花茶育苗工程中心、400亩山茶花园、5500亩金花茶基地，当地农户通过土地入股、管理入股、劳务输出等方式参与示范区建设，其中以土地入股的有182户，每户每年可分红两万元以上，吸纳就业911户，人均月收入不低于2000元。自2013年基地成立至今，共吸纳就业911户（其中贫困户166户），累计支付当地农民或村集体土地流转费、土地入股分红、产业工人工资9649万元，联农带农机制为村集体和贫困户带来了可观的经济收益。2022年，全市花卉苗木种植面积1.365万公顷，现有花卉企业600余家，花农近7万户，花卉从业人员约35万人，产值达67.3亿元。

（五）积极组织参加各类林业花卉展会

2020年，圆满完成广西迎春花市承办工作，组织我市23家重点单位和企业赴桂林参加第一届广西花卉苗木交易会。2021年，组织参加第二届广西花卉苗木交易会。2022年，组织花卉企业参加2022年度在桂林市举办的第一届南方花卉苗木交易会暨第三届广西花卉苗木交易会获得优秀组织奖，获奖总数居全区首位。2023年1月15日—29日，我局与南宁青秀山风景名胜旅游区管委会、广西花卉协会成功承办了“邕抱花海，壮美广西”—2023年广西迎春花市，总面积约1.8万平方米，参展企业120余家，展位约250余个，极大地丰富了南宁市民春节假期民俗文化生活，充分利用展会平台展示我市花卉产业发展成就，宣传我市花卉企业品牌。

下一步，我市将以创建南宁国家文化和旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区为抓手，以承办2023年广西文化旅游发展大会为契机，加强文化旅游与花卉产业的融合发展，深入挖掘本土特色文旅资源，提取与企业属性、产品相契合的具有典型性、代表性的文化元素助推本土企业转型升级。同时，加强花卉产业旅游景区项目的招商引资、运营和旅游线路的开发工作，抓好文化产业品牌建设，结合当前时代主流文化，开发独具匠心、具有创新性的文化创意，激发游客的好奇心与探索欲望。通过加大品牌的宣传推广力度，不断扩大品牌的影响力，拉动品牌消费。继续支持各类花卉企业申报自治区、南宁市级双创示范基地，对获认定的企业按程序给予相应的资金补助。

四、强化科技支撑，壮大支柱产业

（一）强化花卉产业科技攻关

我市在南宁科技计划项目申报指南中将茉莉花列入重点支持的产业。“十三五”以来，先后实施了“茉莉花高效培育与园林应用研究”“金花茶成花基因FT/TFL1功能及转基因育种研究”“国兰种植成果转化技术栽培繁育示范”等12个花卉科技项目，投入科技经费支持285万元，从茉莉花高效栽培、花期精准调控、主要土传病害高效防治、茉莉花茶加工，金花茶转基因育种，国兰种苗繁育等开展技术研究，完成15项技术攻关。

（二）突出抓好农业科技创新平台建设

支持以茉莉花产业为主导产业的横县创新型县建设以及广西横州市农业科技园区为载体，安排两项专项经费共1060万元，扶持横州市中华茉莉园建设，大力以科技创新推进规模化、标准化、集约化种植，建成全球最大的茉莉花基地；发展精深加工产业，新建茉莉花加工新城，持续推动茉莉花加工流通企业集聚发展。同时，全力推进全国特色小镇（茉莉小镇）建设，不断推进茉莉花产业开放发展，借助中国—东盟博览会、世界茉莉花大会等平台，有效提升横州市茉莉花产业知名度。

（三）加快人才和企业培育引进

组织编制全市年度产业发展急需紧缺人才企业名录，入选人才将可以享受产业领域急需紧缺青年人才生活补助、高级经营管理人才奖励、急需紧缺海外人才奖励、实施高技能人才“支撑计划”等各项人才政策，全方位支持重点产业吸纳人才、做大做强，最大限度激发企业创新活力。2023年，企业名录经过市委人才领导小组审定后发布，《2023年重点支持产业企业入选标准》（以下简称《入选标准》）包含农业类入选标准，支持方向为现代农业企业。应全部符合以下条件：

1.获得市级以上农业产业化重点龙头企业或自治区级农业龙头企业认定（具体标准参照南农局规〔2021〕1号要求），并且连续3年产值不得低于认定标准；

2.企业的生产技术、管理经营水平以及品牌影响力在行业内领先，对所属特色产业发展具有引领示范作用；

3.带动农户300户以上。《入选标准》将每年进行修订。花卉产业相关企业可关注南宁发改微信公众号，积极申报进入农业类《2024年企业名录》，利用好南宁市各项人才政策，吸引企业急需紧缺人才，提高南宁花卉产业竞争力。

下一步，我们将继续科技支撑花卉产业发展，提升花卉科技含量，强化技术创新研发能力，以技术创新引导产品升级，加快科技成果转化进程。

感谢你们对我市花卉产业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

南宁市林业局

2023年8月28日